新京報(bào)訊
據(jù)2月15日《華西都市報(bào)》報(bào)道，在近日召開的重慶市安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議上，重慶市副市長(zhǎng)吳家農(nóng)代表市政府嚴(yán)肅強(qiáng)調(diào)：凡是一年內(nèi)發(fā)生兩次死亡10人以上特大事故或一次死亡30人以上特別重大事故的區(qū)縣(自治縣、市)，分管領(lǐng)導(dǎo)必須引咎辭職，并追究主要領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。而據(jù)新華社2月11日?qǐng)?bào)道，四川省政府日前印發(fā)了《2004年四川省安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》提出，從2004年起嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”，凡因安全責(zé)任不落實(shí)、安全監(jiān)管不力和發(fā)生重特大惡性事故的有關(guān)地方和部門不得評(píng)優(yōu)評(píng)先，其主要負(fù)責(zé)人年終考核不得評(píng)優(yōu)和提拔，考核結(jié)果要在省內(nèi)主要媒體上公開。
同樣是安全責(zé)任事故，同樣是對(duì)“事故領(lǐng)導(dǎo)”的處理，并且都帶有“一票否決”的意味，但我們不難發(fā)現(xiàn)，川渝兩地雖然毗鄰，卻在處理“事故領(lǐng)導(dǎo)”的力度上有著巨大差別：一邊是讓分管領(lǐng)導(dǎo)“下課”并追究主要領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任，一邊僅僅是“不得提拔”。從重慶市政府和四川省政府一嚴(yán)一寬的的處理方式上，我們不難發(fā)現(xiàn)隱藏于后的政府態(tài)度的隨意性。
應(yīng)該看到，政府態(tài)度的隨意性對(duì)于公眾心理的影響是消極的。程度同樣嚴(yán)重的安全事故，在重慶“事故領(lǐng)導(dǎo)”要丟烏紗帽，但一入四川，“事故領(lǐng)導(dǎo)”僅僅是失去提拔機(jī)會(huì)而已，“笑罵由你笑罵，好官我自為之”。換個(gè)角度看，公眾就會(huì)提出這樣的疑問：難道重慶的人命比四川的人命重要？進(jìn)一步推論，難道四川的官帽比重慶的官帽更為牢靠？
無須諱言，對(duì)“事故領(lǐng)導(dǎo)”輕重不一的處罰，必然有損于政府的公信力。盡量避免行政行為的隨意性，應(yīng)該是各級(jí)地方政府高度注意的問題。對(duì)此，地方政府應(yīng)該首先找到出臺(tái)政令的依據(jù)，并通過嚴(yán)密的程序保證其公正性。
政府是依法行政的主體，政府在出臺(tái)政令、采取行政行為的時(shí)候，應(yīng)該以相關(guān)法律為準(zhǔn)繩。同時(shí)，政府作為行政機(jī)關(guān)，應(yīng)該對(duì)人民權(quán)力機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，對(duì)官員的處理特別是辭職免職之類的決定應(yīng)以人大的意見為準(zhǔn)。
川渝兩地對(duì)“事故領(lǐng)導(dǎo)”在處理上的大相徑庭，只是行政行為隨意化的一個(gè)例證。但這個(gè)例證折射出了政令制定者在思維周密性上的不足。政令的出臺(tái)代表政府的態(tài)度，也反映出政府的行政理念。從這個(gè)意義上說，一項(xiàng)政令要真正體現(xiàn)科學(xué)性，一定要充分考慮各類矛盾和各方關(guān)系，找到法律、體制和民意的最佳結(jié)合點(diǎn)。朱勝國(guó)（四川公務(wù)員）（來源：新京報(bào)）
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