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　　中新社北京十二月十三日電 題：中國進入安全生產事故“易發期”措施未到位

　　中新社記者 阮煜琳

　　當我們還沒有從“一一·二七”黑龍江七臺河東風煤礦煤塵爆炸事故一百七十一名礦工遇難的悲痛中走出來，河南新安寺溝煤礦又發生了“一二·二”透水事故。五天后，河北唐山劉官屯煤礦“一二·七”礦難的九十一人死亡、十七人下落不明的報道又接連不斷地出現在報端。短短十余天，可以看作是中國煤礦生產安全狀況的縮影。

　　國家安全生產監督管理總局新聞發言人、政策法規司司長黃毅認為，導致中國目前安全生產形勢嚴峻的原因是多方面的，除了一些地方和單位重視不夠，監管不扎實、責任不落實、措施不到位之外，與經濟社會發展階段、生產力發展水平等也有密切聯系。對安全生產周期的研究表明，GDP人均一千至三千美元區間，是安全生產事故的“易發期”。

　　黃毅表示，必須從中國的國情出發和安全生產領域的實際出發，有針對性地采取措施。其中包括堅持“安全第一、預防為主”和綜合治理；健全完善安全生產監管體制，強化監管；加大執法力度，落實安全生產責任制，加強煤礦等高危行業的安全專項治理，有效遏制重特大事故；做好宣傳教育和輿論引導工作，營造濃厚的輿論氛圍。

　　從二00一至二00四年，中國各類事故死亡人數，連續四年在十三萬人以上的高位徘徊。目前中國煤炭總量約占全球的三分之一，煤礦事故死亡人數約占百分之七十九，已接近八成。面對“幾乎到了失控程度”而且多屬責任事故的礦難，或許我們不得不承認這樣一個判斷：迄今為止，所有遏制礦難的措施基本上都還沒有作用。

　　“中國是一個大國，安全生產攤子大、任務重。中國有二點六萬處煤礦，十點二萬處非煤礦山，世界上哪個國家也沒有這么多。全國機動車保有量一點一億輛。全國加油站七萬多座，鐵路與公路交叉口一點四四萬處，每天民航起落飛機一萬多架次，內河和海上漂泊行駛的大小船只一百五十多萬艘。安全生產要做到萬無一失，幾萬無一失，難度確實很大�！秉S毅十二日在北京舉行的“第七屆中國經濟學家論壇”上說。

　　有學者認為，礦難頻發的另一個根源是相關責任人所得到的收益很大，而承擔的成本太小。要解決礦難并不難，只要修改《刑法》、《安全生產法》、《煤炭法》等相關法律，加大對發生事故的煤炭企業和相關責任人，以及地方領導的懲罰力度，讓那些不重視安全生產引發礦難的相關責任人付出足以令他人膽戰心驚的慘痛代價。那么，在利潤與風險的天平上，風險的分量明顯加大，那些鋌而走險的人就會有所顧忌。

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