為提高政府保障公共安全和處置突發公共事件的能力，自治區政府近日發布實施《廣西壯族自治區突發公共事件總體應急預案》（以下簡稱《預案》），以指導全區的突發公共事件應對工作。記者昨日采訪了自治區政府辦公廳負責《預案》起草工作的有關負責人，對《預案》中市民比較關注的一些熱點問題進行解讀。
突發公共事件分4類，既有“天災”也有“人禍”
怎樣的事件才算是突發公共事件？《預案》對此進行了定義和分類。
突發公共事件是指突然發生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產損失、生態環境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的緊急事件。主要分為4類：
1、自然災害。主要包括水旱災害，氣象災害，地震災害和森林火災等。
2、事故災難。主要包括工礦商貿等企業的各類安全事故，交通運輸事故，公共設施和設備事故，核與輻射事故，環境污染和生態破壞事件等。
3、公共衛生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業危害等。
4、社會安全事件。主要包括恐怖襲擊事件，民族宗教事件，經濟安全事件和群體性事件等。
突發公共事件預警，紅色為最高級別
《預案》規定，各類突發公共事件按照其性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。
相應的，對可能發生和可以預警的突發公共事件進行預警時，預警級別一般劃分為四級：Ⅰ級（特別嚴重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅲ級（較重）和Ⅳ級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。
廣西應急預案體系完備，一場演出也要有應急預案
據介紹，全區突發公共事件應急預案體系包括以下6個方面：
自治區突發公共事件總體應急預案；自治區突發公共事件專項應急預案；自治區突發公共事件部門應急預案；市、縣（市、區）人民政府及其基層政權組織的突發公共事件應急預案；企事業單位根據有關法律法規制定的應急預案，報主管部門備案；舉辦大型會展和文化體育等重大活動，主辦單位應當制定應急預案并報當地人民政府備案。
自治區政府辦公廳負責《預案》起草工作的有關負責人還向記者介紹，健全全區應急預案體系的工作還在進一步進行中，其中，25個自治區專項應急預案已基本核改完畢，正陸續印發實施；88個自治區部門應急預案、以及各企業事業單位應急預案，將在6月30日前印發實施。另外，各地市人民政府組織縣（市、區）人民政府及其基層政權組織的突發公共事件應急預案編制工作，也要在6月30日前完成。
該負責人還透露，我區還要將保障公共安全的“網”延伸到社會的“每一個角落”：廣西要讓應急預案進學校、進企業、進社區、進農村，這項工作正在盡快完成之中。
成立專家組，應急決策更科學更專業
《預案》規定，區人民政府和各應急管理機構建立各類專業人才庫，可以根據實際需要聘請有關專家組成專家組，為應急管理提供決策建議，必要時參加突發公共事件的應急處置工作。
預警信息發布細致入微，危急時刻不忘“老弱病殘”
《預案》規定，預警信息的發布、調整和解除，可以通過廣播、電視、報刊、通信、信息網絡、警報器、宣傳車或者組織人員逐戶通知等方式進行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所和警報盲區應當采取有針對性的公告方式。
“第一時間”報告——不得晚于3小時，特殊情況下可“越級上報”
《預案》規定，特別重大、重大或較大突發公共事件發生后，市人民政府、自治區有關部門要按照《分級標準》立即如實向自治區人民政府報告，詳細信息最遲不得晚于事件發生后3小時上報。特殊情況下，事發地人民政府及有關部門值班人員可直接向自治區人民政府報告，并同時報上一級人民政府；其中特別重大、重大突發公共事件信息可直接向國務院報告。
“第一時間”處置、救援，關注境外公民
《預案》規定，突發公共事件發生后，事發地人民政府和有關單位要立即采取措施控制事態發展。
在境外發生涉及中國公民和機構的突發公共事件，需要本自治區參與處置的，有關市、縣（市、區）人民政府及部門要按照相關規定采取措施控制事態發展，組織開展應急救援工作，同時按信息報告程序將有關情況報告國務院。
“緊急狀態”并不輕易宣布
據了解，發生或者即將發生特別重大突發公共事件，采取一般處置措施無法控制和消除其嚴重社會危害，需要宣布本行政區域部分地區進入緊急狀態的，由自治區人民政府依法及時向國務院提出請求。
建應急避險場所、提供安全防護裝備、加強應急演練，人員防護體現以人為本
《預案》規定，各級人民政府要指定或建立與人口密度、城市規模相適應的應急避險場所等，確保在緊急情況下公眾安全、有序的轉移或疏散。
各有關部門要為涉險人員和應急救援人員提供符合要求的安全防護裝備，采取必要的防護措施，確保人員安全。
該負責人還介紹，應急保障人力資源方面，要求加強應急救援隊伍的業務培訓和應急演練；動員社會團體、企事業單位以及志愿者等各種社會力量參與應急救援工作；增進國際間的交流與合作。要加強以鄉鎮和社區為單位的公眾應急能力建設，發揮其在應對突發公共事件中的重要作用。
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