針對10月份以來煤礦重、特大事故多發的情況,國家安全生產監督管理總局新聞發言人黃毅指出,當前煤礦安全生產工作存在“三個不到位”。
一是隱患排查治理不到位。甘肅省靖遠煤業公司魏家地煤礦生產技術管理不到位,綜采放頂煤本身存在很大缺陷,卻不進行日常性的瓦斯檢查,瓦斯超限隱患得不到及時處理,造成瓦斯積聚,以致發生29人死亡、19人受傷的特大瓦斯爆炸事故。
黃毅說,甘肅魏家地礦難、山西焦家寨礦難表明,對國有大礦要進一步加強監管。“大礦出大事。去年的調查表明,國有重點煤礦井下設備有三分之一存在不同程度的隱患,應該淘汰、更換。如一些國有大礦,還用著解放前的英國設備、蘇俄設備,有的煤礦甚至還用著日本占領時期的設備。安全基礎薄弱,管理水平低,大礦的安全形勢不容樂觀。”
二是“一通三防”制度落實不到位。四川省芙蓉煤礦10月6日發生特大瓦斯爆炸事故,初步分析是放炮后已造成瓦斯積聚,在斷電儀斷電的情況下,仍違章二次放炮,一炮三檢、三人聯鎖放炮制度不落實,最終導致了死亡13人特大事故的發生。包括焦家寨煤礦發生的事故,也是制度不落實造成的。
黃毅認為,特別應該警惕的是,一些新建、改擴建礦井違規生產。目前全國在建礦井的設計年產規模達到6億噸,相當于去年全國原煤產量的四分之一強。其中,有些礦井是未經批準,私自改擴建的。而另一些礦井未遵守安全設施和生產設施“同時設計、同時施工、同時驗收”的規定,在不具備安全生產條件的情況下,邊基建,邊生產,形成了巨大的隱患。
三是整頓關閉不到位。一些該關的非法小煤窯關不死,一些已經關閉的又死灰復燃。10月28日發生特大煤塵爆炸事故的新疆生產建設兵團農六師102團第一煤礦和10月26日發生特大瓦斯爆炸事故的吉林省白山市新宇煤礦二井,仍采用落后的巷道式、倉儲式等非正規采煤方法,均未進行認真整頓和關閉淘汰。
“尤其是資源整合煤礦,”黃毅說,“國家要求,對已經關閉的煤礦進行資源整合,讓那些具備安全生產條件的礦來開采,以充分利用煤炭資源。而現在有些地方以資源整合為借口,逃避關閉。一個礦本來應該關閉,但是把它納入資源整合的范圍,就不關了。幾個小礦起一個名字,就算‘整合’,其實還是各自為政,安全條件沒有得到改善。政策在具體執行過程中變了味。”
從歷史經驗看,每年的第四季度都是事故高發期。黃毅分析說:“進入冬季之后,供暖用煤需求量增大。接近年終,各地煤炭企業要趕進度、追任務。這兩種因素導致一些煤礦超能力生產,容易引發事故。”
他說,在各級黨政部門的努力下,今年以來,全國煤礦安全形勢趨向好轉。在這種形勢下,一些單位和監管人員產生了麻痹思想,對安全放松了警惕。“安全生產工作必須時刻如履薄冰,這一點永遠不能忘記。”
華建敏強調:全面做好今冬明春的安全生產工作
全國安全生產暨煤礦整頓關閉工作電視電話會議10月20日在北京召開,國務委員兼國務院秘書長、國務院安全生產委員會副主任華建敏出席會議并作了重要講話。他強調,要認真學習貫徹黨的十六屆六中全會精神,以科學發展觀和構建社會主義和諧社會要求統攬全局,加強安全生產,推動安全發展,扎扎實實做好今冬明春安全生產和下一步煤礦整頓關閉工作,確保全國安全生產形勢總體穩定好轉。
李毅中表示安全生產是人民群眾更需要的政績
以人為本要以人的生命為本,科學發展要堅持安全發展,和諧社會要更加關愛生命。發展經濟是政績,搞好安全生產也是政績,而且是人民群眾更需要、更難得的政績。評價一個地方、一個單位領導班子和領導干部的政績,人民群眾的生命財產安全得到切實保障,是一個重要標準。
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