今年前8個月,全國各類傷亡事故總量同比下降21.9%,延續了2003年以來事故總量連續下降之勢。國家安全生產監督管理總局局長李毅中認為,全國安全生產總體穩定、趨向好轉,但形勢依然嚴峻。
“近幾年,經過上下各方共同努力,全國事故總量和重特大事故都有了較大幅度下降。但事故總量仍然偏大,一些行業領域事故多發、頻發尚未從根本上得到扭轉,一些地區安全狀況還不穩定,某些時段事故反彈。”李毅中指出。
安全生產工作受到黨和政府的高度重視。黨的十六屆五中全會確立了“安全發展”的指導原則,十六屆六中全會把“安全發展”納入構建社會主義和諧社會總體布局。2004年初國務院作出《關于進一步加強安全生產工作的決定》,“十一五”規劃綱要首次提出了安全生產四個約束性指標,包括五年間億元GDP事故死亡率降低35%等。
鑒于安全生產領域存在的種種歷史和現實問題，2005年底國務院常務會議強調,必須堅持標本兼治,抓緊研究解決安全規劃、行業管理、安全投入、科技進步、經濟政策、教育培訓、安全立法、激勵約束考核、企業主體責任、事故責任追究、社會監督參與、安全監管體制等12個方面的問題。安監總局提供的情況顯示,一年多來,相關部門制定下發的安全生產政策性、規范性文件已有40多個。
在煤礦安全方面,國家今年安排30億元國債資金,支持國有重點煤礦安全技改。此前,國家已連續兩年共計安排60億元國債資金,帶動了煤礦安全投入合計378億元。安監總局提出,今年要把國有重點煤礦安全欠賬基本還清。此外,國家加大了對小煤礦的整頓、關閉力度,2005年下半年至今年5月,全國已關閉8671處小煤礦,到今年年底,全國累計近半數小煤礦將被關閉。
事故搶險救援能力不斷提升,對瞞報事故的查處更加嚴厲。國家安全生產應急救援指揮中心2006年成立,全國17個省份建立了應急救援機構,礦山、水上交通、消防等應急救援能力建設取得了實效。安監總局去年收到事故舉報368件,核實了72起瞞報事故,并對相關責任人進行了嚴肅處理。
安全隱患正在緊鑼密鼓地排查、治理中。截至今年8月底,全國工礦商貿和交通運輸等重點行業、領域已累計排查出各類安全隱患225.8萬處,其中已整改201.5萬處。對尚未整改的重大隱患,已落實整改資金114.8億元,制定應急預案1.7萬個。
盡管安全生產狀況趨向好轉,但進入今年7月份以來,全國接連發生重特大事故和因自然災害引起的事故災難。李毅中認為,客觀上看有些與極端天氣事件頻繁、自然災害嚴重有關,但從根本上講還是一些地方和單位責任不落實,措施不嚴密,監管不到位,安全基礎薄弱,現場管理混亂,對潛在的重大隱患沒有認真排查治理。
“安全生產不同于別的事情,任何時候都要保持清醒頭腦。”李毅中表示,要警示高懸、警鐘長鳴,居安思危、言危求進,更加扎實認真地抓緊抓好安全生產工作。
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