安全文化網(wǎng) m.zltai.com 　　人民網(wǎng)北京3月13日訊今日上午，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長、黨組書記李毅中做客人民網(wǎng)強(qiáng)國論壇，就安全生產(chǎn)等相關(guān)問題與網(wǎng)友在線交流。
　　
　　網(wǎng)友“船山石”問：安全生產(chǎn)需要理論支撐，我國安全生產(chǎn)的理論構(gòu)建情況如何？
　　
　　李毅中回答：任何一項(xiàng)工作都要有理論支撐，沒有革命的理論，就沒有革命的行動。近兩年，在過去工作的基礎(chǔ)之上，初步形成了以安全發(fā)展為核心的安全生產(chǎn)的理論框架。這個理論首先是源于中央的決策和中央領(lǐng)導(dǎo)同志的指示，五中全會提出了安全發(fā)展的理念，在我們黨的文件里第一次提出要節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。把安全和資源環(huán)保放在同等重要的位置上。六中全會主要討論構(gòu)建和諧社會，把安全生產(chǎn)作為人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題之一，作為構(gòu)建和諧社會的切入點(diǎn)之一，把安全管理定位在社會管理的框架之中。
　　
　　這個理論是以國內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)了安全生產(chǎn)的規(guī)律得出來的。我們研究機(jī)關(guān)研究了工業(yè)化國家走過的歷程，英國用了70年，在1950年走出了事故易發(fā)期，美國用了60年，在1960年走出了易發(fā)期，日本用了26年，1972年走出了易發(fā)期。什么叫易發(fā)期？就是人均GDP在1000美金到3000美金，在工業(yè)化加速期內(nèi)受到社會生產(chǎn)力的綜合水平和管理水平的限制，處在事故易發(fā)、多發(fā)，到一定程度，事故從最高點(diǎn)開始下降，工業(yè)化發(fā)展到一定水平，工業(yè)化下降，到工業(yè)化后期，事故穩(wěn)定在一個低水平上，倒拋物線的周期是工業(yè)化國家走過的歷程所證明的，這是一個規(guī)律。總結(jié)我們國家50多年來事故的規(guī)律，一個規(guī)律就是隨著經(jīng)濟(jì)總量的增加，事故在增加；隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的集中，特大事故在多發(fā)；總結(jié)建國50多年以來每年GDP的增長率和死亡指數(shù)，就是當(dāng)年的事故死亡人數(shù)和上年死亡人數(shù)比，如果是100%就是沒有增加沒有減少，110%增加了10%，90%減了10%，這兩個數(shù)據(jù)點(diǎn)起來，50多年，一直到2003年驚人的吻合。在2003年以后開始離散，這說明是規(guī)律。這種規(guī)律不僅要建立在資源環(huán)保能夠承受的，也要建立在保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全基礎(chǔ)之上。
　　
　　為什么中國用世界上35%的煤炭、30%的鋼鐵、8%的石油天然氣、45%的水泥創(chuàng)造了世界5%的GDP呢？當(dāng)然在發(fā)展中，可能要消耗多一點(diǎn)，但是根本上是落后的增長方式。人大報(bào)告還揭示了歷史欠帳過多，一些工業(yè)行業(yè)管理落后，大量農(nóng)民工轉(zhuǎn)移，培訓(xùn)教育跟不上。另外事故背后還存在著權(quán)錢交易、官商勾結(jié)問題。我們搞了十一個五年計(jì)劃和規(guī)劃，這是第一次在五年規(guī)劃里出現(xiàn)了安全生產(chǎn)的專篇，第41章第2節(jié)，專門寫安全生產(chǎn)，第一次出現(xiàn)了兩個約束性指標(biāo)，叫億元GDP事故死亡率五年要降低35%；十萬工礦商貿(mào)從業(yè)人員事故死亡率五年降低25%。國家統(tǒng)計(jì)局第一次把這兩個指標(biāo)加上道路交通萬車死亡率、煤礦百萬噸煤死亡率，四個指標(biāo)納入國家統(tǒng)計(jì)公報(bào)，今年在國家統(tǒng)計(jì)公報(bào)里繼續(xù)有這四個指標(biāo)。
　　
　　根據(jù)事故多發(fā)、頻發(fā)、高發(fā)的狀況，根據(jù)對事故原因深層次的認(rèn)識提出了標(biāo)本兼治，重在治本12項(xiàng)治本之策，包括法律、經(jīng)濟(jì)、行政、科技、教育等12個方面治本之策。現(xiàn)在，絕大部分已經(jīng)出臺或正在制定出臺。各地都在實(shí)踐中探索摸索了許多安全生產(chǎn)治本的辦法。這些結(jié)合起來，構(gòu)成了以安全發(fā)展為核心的安全生產(chǎn)的理論框架體系，這樣使安全生產(chǎn)工作不但是部門的工作，是全黨的工作，是全社會的工作，納入了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的總體戰(zhàn)略、總體框架，有了理論指導(dǎo)，就必然會進(jìn)一步得到統(tǒng)一全黨、全社會的認(rèn)識。當(dāng)然現(xiàn)在的宣傳教育還不夠，不僅要形成共識，更要讓全黨、全社會都了解、都知道，這是推動安全生產(chǎn)狀況好轉(zhuǎn)的精神動力、理論支撐。這是非常重要的。可以說，它是科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會大理論框架的一個“末梢”。 安全文化網(wǎng) m.zltai.com