4月16日，一部由福建電力公司十幾個部門、單位和領(lǐng)導(dǎo)共同參與、修改、制定的，旨在提高全省電力系統(tǒng)因自然災(zāi)害破壞電網(wǎng)造成大面積停電事件處理和應(yīng)急救援綜合能力的《福建省電力有限公司處置自然災(zāi)害大面積破壞電網(wǎng)事故應(yīng)急預(yù)案》正式出臺。該預(yù)案從抗冰保電戰(zhàn)役一結(jié)束開始起草，歷經(jīng)一個多月。
預(yù)案分為總則、自然災(zāi)害警告分級、電網(wǎng)災(zāi)害事故應(yīng)急準(zhǔn)備、電網(wǎng)災(zāi)害事故應(yīng)急響應(yīng)、電網(wǎng)災(zāi)害事故應(yīng)急結(jié)束、后期工作等七個部分組成。根據(jù)自然災(zāi)害險情大小、類型、電網(wǎng)事故嚴(yán)重程度以及搶險增援人數(shù)規(guī)模，預(yù)案將抗災(zāi)搶險工作分為不同的等級，根據(jù)不同級別應(yīng)急狀態(tài)成立不同級別的現(xiàn)場指揮管理機構(gòu)，建立一整套電網(wǎng)受災(zāi)導(dǎo)致大面積停電事故應(yīng)急預(yù)案，使抗災(zāi)搶險工作有章可循，為建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)提供更加優(yōu)質(zhì)安全的電力保障。
發(fā)生在今年初春的一場57年一遇的歷史罕見覆冰災(zāi)害，使福建西北部電網(wǎng)遭受重創(chuàng)。全省主網(wǎng)35千伏以上線路倒桿（塔）443基，10千伏以下配網(wǎng)受損無數(shù)，61萬多戶居民電力供應(yīng)中斷，電力直接經(jīng)濟損失達(dá)59307萬元。福建電力系統(tǒng)舉全省之力，組織507支抗冰搶險隊伍、28512人歷時34天，戰(zhàn)冰雪、斗嚴(yán)寒，取得抗冰搶險最后的全面勝利。在這場蕩氣回腸的抗冰災(zāi)保供電戰(zhàn)役中福建電力人總結(jié)了許多實戰(zhàn)的經(jīng)驗和教訓(xùn)，同時也留下許多思考。
一場大的自然災(zāi)害，如臺風(fēng)、覆冰、冰雹、強降雨、森林火災(zāi)、地震等自然災(zāi)害，往往造成電力設(shè)施遭受大范圍嚴(yán)重破壞，引起連鎖反應(yīng)，造成省主干電網(wǎng)、區(qū)市電網(wǎng)、縣城電網(wǎng)及農(nóng)村電網(wǎng)大面積停電事故。在事故發(fā)生后如何正確、有效和快速地處理自然災(zāi)害造成的大面積電網(wǎng)設(shè)備破壞和電網(wǎng)停電事故，建立有效的應(yīng)急處置機制，最快地采取臨時供電措施、以盡快地?fù)屝藁謴?fù)電網(wǎng)正常供電，最大程度地減少大面積停電造成的影響和損失？成為擺在福建電力人面前的一道課題。
歷次抗災(zāi)經(jīng)驗表明，越早監(jiān)測到災(zāi)情發(fā)生的情況，越早做好、做足準(zhǔn)備工作就越能將自然災(zāi)害損失減小到最少，因此，利用現(xiàn)代科學(xué)進(jìn)步，開展災(zāi)害在線監(jiān)測，在電網(wǎng)中逐步建成可監(jiān)控自然災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)報、防災(zāi)減災(zāi)信息系統(tǒng)，并建立完備的事故監(jiān)測、預(yù)警、報告和應(yīng)急處理工作制度，以便于對出現(xiàn)的自然災(zāi)害做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處理，才能最大程度地將自然災(zāi)害事故限制在初發(fā)階段和局部地區(qū)。
而《福建省電力有限公司處置自然災(zāi)害大面積破壞電網(wǎng)事故應(yīng)急預(yù)案》的出臺無疑為該公司系統(tǒng)各單位有效開展防災(zāi)抗災(zāi)工作提供了一個指導(dǎo)性范本。
“省公司‘預(yù)案’出臺后，公司各相關(guān)部門、基層各單位還須根據(jù)本預(yù)案制訂適合本部門、本地區(qū)、本單位的防災(zāi)預(yù)案或?qū)嵤┘?xì)則。”作為“預(yù)案”的主要起草人之一，生產(chǎn)部輸電設(shè)備管理主辦吳虹說。
日前，福州電業(yè)局在總結(jié)此次支援閩西北抗冰搶險，以及2006年援助福鼎抗擊“桑美”臺風(fēng)等搶修經(jīng)驗時，發(fā)現(xiàn)出在搶修過程中暴露了先期應(yīng)急預(yù)案不足等問題。鑒于此，該局制定了《對外援助抗災(zāi)搶險應(yīng)急預(yù)案》，以確保突發(fā)自然災(zāi)害對電網(wǎng)造成影響時，搶修工作能夠快速、高效、有序的開展。據(jù)悉，這是該局歷史上首次制定的對外援助抗災(zāi)搶險應(yīng)急預(yù)案，該預(yù)案的發(fā)布進(jìn)一步充實、完善了該局應(yīng)急管理制度體系。
無獨有偶，福建龍巖電業(yè)局在打贏這場凝聚了許多實戰(zhàn)的經(jīng)驗和教訓(xùn)的抗冰保電戰(zhàn)役后，把總結(jié)經(jīng)驗和建立抗冰保電應(yīng)急機制擺在了與安全生產(chǎn)工作同等重要的位置，以這次抗冰搶險的經(jīng)驗教訓(xùn)為實例，建立了一整套電網(wǎng)覆冰大面積停電事故應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案推行“四大保障”（指揮保障組、搶修保障組、宣傳報道保障組、后勤保障組）體系。加強與各級政府領(lǐng)導(dǎo)的溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌安排，集中全市搶修力量，采取靈活措施，千方百計優(yōu)化電網(wǎng)重建方案，確保抗冰搶險工作有序、高效開展。
“龍巖地處山區(qū)，海拔高，電網(wǎng)設(shè)施多建在山上，針對這次抗冰搶險的經(jīng)驗、教訓(xùn)，我局建立了一整套電網(wǎng)覆冰引發(fā)大面積停電事故的應(yīng)急預(yù)案，通過不斷完善電力設(shè)備的保障措施，提高山區(qū)電網(wǎng)抗擊冰雪災(zāi)害的實用性。”龍巖電業(yè)局局長鄭佩祥介紹說。
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