● 定性“重大責(zé)任事故”，6人被刑事拘留，7人被取保候?qū)彛?責(zé)任單位共罰150萬元
● 梅都股東無政府官員，鎮(zhèn)長助理屬違規(guī)任命
● 善后：擬在倒樓用地范圍增建公共設(shè)施或綠地
“這起事故在上海市實屬罕見，社會影響惡劣，性質(zhì)非常嚴重，是一起重大責(zé)任事故。”7月28日，上海市政府舉行新聞發(fā)布會，通報了“6·27”蓮花河畔景苑7號樓傾倒事故調(diào)查處理情況。
這是事故調(diào)查的結(jié)束，還是上海市生產(chǎn)安全肅清整治的開始？上海市政府“6·27”事故調(diào)查組組長、市安全監(jiān)管局局長謝黎明給出了肯定的答案：“對事故涉及的其他問題和相關(guān)線索，市委、市政府高度重視，已責(zé)成市有關(guān)部門和閔行區(qū)委、區(qū)政府進一步調(diào)查核實。查實處理后，將依法、及時公布。”
原因：還是壓力差
事故的直接原因是：緊貼7號樓北側(cè)，在短時間內(nèi)堆土過高，最高處達10米左右；與此同時，緊鄰7號樓南側(cè)的地下車庫基坑正在開挖，開挖深度4.6米，大樓兩側(cè)的壓力差使土體產(chǎn)生水平位移，過大的水平力超過了樁基的抗側(cè)能力，導(dǎo)致房屋傾倒。
謝黎明告訴記者，過去的1個月，調(diào)查組調(diào)查詢問了293人次，作了近300份筆錄。通過調(diào)查分析，查明了事故直接原因、間接原因，認定了事故的性質(zhì)和責(zé)任，提出了對事故責(zé)任人的處理意見以及事故防范與整改措施建議。
事故的間接原因主要有6個方面：一是土方堆放不當(dāng)；二是開挖基坑違反相關(guān)規(guī)定；三是監(jiān)理不到位；四是管理不到位；五是安全措施不到位；六是圍護樁施工不規(guī)范。
責(zé)任：4家單位被罰
與此前發(fā)布的事故調(diào)查情況不同，調(diào)查組在分析技術(shù)原因的同時，開始將調(diào)查對象擴大到相關(guān)單位和人員。
謝黎明告訴記者，通過調(diào)查和責(zé)任認定，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，共對4家單位進行處罰。建設(shè)單位梅都房地產(chǎn)公司、總包單位眾欣建筑公司，對事故發(fā)生負有主要責(zé)任；土方開挖單位索途清運公司，對事故發(fā)生負有直接責(zé)任；基坑圍護及樁基工程施工單位勝騰基礎(chǔ)公司，對事故發(fā)生負有一定責(zé)任。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對上述單位分別給予經(jīng)濟罰款，其中對梅都房地產(chǎn)公司和眾欣建筑公司，均處以法定最高限額罰款，總計150萬元。
另一方面，通過調(diào)查和責(zé)任認定，有6人被刑事拘留，7人被取保候?qū)彙Ｃ范挤康禺a(chǎn)公司法定代表人張志琴、眾欣建筑公司法定代表人張耀杰等7名責(zé)任人員，對事故發(fā)生負有直接責(zé)任，涉嫌重大責(zé)任事故罪，被移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。此外，閔行區(qū)副區(qū)長連正華和梅隴鎮(zhèn)鎮(zhèn)長施寶其、副鎮(zhèn)長周亮等公職人員，對轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分別被給予行政警告、行政記過、行政記大過處分。
善后：原地不重建
“事故發(fā)生后，閔行區(qū)委、區(qū)政府依法維護購房者的合法權(quán)益，有序推進后續(xù)處理工作。”謝黎明透露，死者的賠償工作已經(jīng)結(jié)束，對傾倒的7號樓及其他10幢樓房業(yè)主的善后工作和初步賠償方案也已公布。上海建工集團將擔(dān)負后續(xù)工程的再建和7號樓的清理工作。
對于業(yè)界普遍關(guān)心的賠償方案，謝黎明并沒有做詳細介紹。上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會主任黃融表示，善后事宜都會通過法定程序進行。至于其他10幢未倒樓房業(yè)主，上海市政府已經(jīng)在尋找第三方機構(gòu)進行安全檢測，如須加固處理，將請專業(yè)公司制定具體方案，“當(dāng)然，這樣的安全檢測需要足夠的時間”。
肅清：加快地方立法
6月27日“蓮花河畔景苑”7號樓房傾倒事故發(fā)生后，中共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲和市長韓正立即作出重要指示，要求徹底查清事故原因，嚴肅追究事故責(zé)任，并以此為鑒，舉一反三，落實責(zé)任。
謝黎明透露，對于上海生產(chǎn)安全長效管理機制，調(diào)查組提出了6方面意見和建議，包括嚴格建設(shè)工程項目審批程序；規(guī)范建設(shè)單位管理行為；加強工程項目安全管理；規(guī)范現(xiàn)場管理行為，明確各方責(zé)任；強化工程監(jiān)理；加強房地產(chǎn)公司資質(zhì)管理，并加快相關(guān)地方立法的進程。
焦點：梅都股東無政府官員
對于“梅都公司股東系政府官員”的傳言，謝黎明予以駁斥。他指出，經(jīng)調(diào)查：2001年，梅都公司轉(zhuǎn)制時，工商登記股東共24名，均為梅隴征地服務(wù)所和鎮(zhèn)屬迅豪置業(yè)有限公司員工。
對于此前風(fēng)傳的“公務(wù)員入股”傳言，謝黎明強調(diào)稱，經(jīng)調(diào)查，闕敬德不是國家機關(guān)公務(wù)員，其鎮(zhèn)長助理身份是梅隴鎮(zhèn)黨委書記蔡建忠超越權(quán)限、違規(guī)提名后被任命的，也未上報區(qū)委組織部。
因此，閔行區(qū)委已認定闕敬德鎮(zhèn)長助理任命無效。對事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的闕敬德涉嫌違法、違紀、違規(guī)線索，有關(guān)部門決定對其立案調(diào)查。
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