這是一份來自福建煤監局的報告——2006年至2009年，全省煤炭產量從1550萬噸增加到2466萬噸，增加59.1%；事故起數從每年78起減少到13起，下降83.3%；死亡人數從每年95人減少到20人，下降78.9%；百萬噸死亡率從6.01下降到0.811，下降86.51%。今年1－10月，全省煤礦共發生事故4起，死亡4人，百萬噸死亡率0.313。
產量大幅提高，事故大幅減少，福建省煤礦安全生產走在全國小煤省份的前列。
這成績如何取得？
嚴查嚴管 創造良好安全生產氛圍
2005年11月，新成立的福建煤監局開始履行煤礦安全監察職能，福建省煤礦的安全生產監管從此有了“緊箍咒”。
監察，就要把好關口。
我省頒證之期，建立健全了符合我省實際的煤礦安全準入機制，把礦井開展水害調查、安裝安全監控系統、專業技術人員配備等列為延期換證必備條件，嚴格把住災害防治關口。2008年，新一輪煤礦企業安全生產許可證延期換證工作開展以來，福建煤監局共頒發安全生產許可證187本，辦理延期（變更）173本，注銷47本。
監察，就要嚴查嚴辦。
我省不斷完善煤礦事故調查處理工作機制，加大煤礦事故責任追究力度，提高煤礦事故調查質量和效率。5年來，先后查處各類煤礦事故102起。應按期結案102起，實際結案102起，事故按期結案率為100％。結案的102起事故中，依法追究了452名相關事故責任人的責任，暫扣或吊銷各類證照32本，責令關閉礦井和井硐口20個。
不符合安全生產條件的，關！
整頓關閉小煤窯是艱苦復雜的工作。對此，省領導態度鮮明：“雖然福建省電網中有三分之二是靠煤發電，但為了清理這些不符合安全生產條件的煤礦，最大限度保障礦工的生命安全，即使電煤供應出現再大的困難，我們也要堅決清理整頓。”
按“先關閉后整頓，以大并小、以優并劣”的原則，強力推動煤礦整頓關閉。過去5年，我省累計關閉122家煤礦，取締掛靠井（硐）口486個，有53家煤礦進行了整合，超額完成了“十一五”關閉任務。
嚴查嚴管，為我省煤礦安全生產創造了良好的氛圍。小、散、亂的局面得到了扭轉，全省小煤礦從原來的468家逐年淘汰、關閉到目前只剩下293家；辦礦規模不斷提升了，過去產能二三萬噸的小煤礦沒了，現在設計最低產能為6萬噸。
有的放矢 全面提升安全生產基礎
由于地質因素，水害事故和頂板事故成為我省煤礦安全生產的兩大害。
2006年，突出解決水害防治問題，全省所有煤礦開展了周邊水害情況調查，并建立相鄰煤礦交換圖紙制度，最大限度把老塘水、采空水、地表水等水害隱患摸清摸透，做到心中有數，以前幾乎每年都要發生一次死亡10人以上的重大透水事故杜絕了，一次死亡3－10人的較大事故得到有效控制。
2007年，突出解決頂板管理問題，全面推進安全質量標準化建設，通過推廣使用前探梁技術、以鋼代木支護等先進的手段和設備，煤礦基礎得到了加強，死亡1－2人的事故大大減少了，頂板事故從每年都要死亡70－80人減少到去年5人。
2008年，實施“科技興安、科技興煤”戰略，全面推動煤礦安全監控系統建設，建成省、市、縣、礦四級煤礦安全監控系統聯網，為瓦斯等有害氣體和煤礦安全工作配備了“千里眼”，設置了“電子警察”，實現省級監控中心平臺對各煤礦進行遠程監察，安全保障能力大幅度提升。
2009年，扎實抓好煤礦企業主體責任的落實，實施人才培養工程，率先推行煤礦企業領導下井帶班制度，采取訂單式委托方式培養煤礦專業技術人才，到2013年，全省所有煤礦將從目前平均不到1名煤礦主體專業的技術人員增至3名。
夯實基礎的措施在不斷推出。大力推進安全質量標準化建設，目前已建成三級以上安全質量標準化礦井200多家，今年底全省達標率將在85%以上，并建成一批骨干型礦井；建設煤礦安全監控系統，建成省、市、縣、礦四級煤礦安全監控系統聯網；提升開采條件，全部淘汰板車運輸，并且監察監管手段實現了多樣化、全天候、多層面。
建設隊伍 保證監察執法到位
煤礦安全屬于高危行業，監察執法的權力是一把雙刃劍，用好了，可挽救人的生命；用不好或濫用了，就可能放縱企業主無視礦工的生命安全。
“單單靠福建煤監局這幾十個人的力量，要實現對全省煤礦安全生產的有效監察監管，是遠遠不夠的。更主要是落實了一崗雙責和企業主體責任，依靠地方黨委、政府的重視支持，依靠經貿、國土、公安等省直部門形成聯合執法的合力，依托地方煤管部門加強日常監管，福建煤礦走出了一條健康、可持續發展的道路。”福建煤監局負責人說。
經濟發展，煤炭需求量高速增長，被關閉的小煤礦死灰復燃現象時有發生，監察執法人員所受誘惑客觀存在。福建煤監局高標準建設隊伍，牢牢把緊廉潔從政這根弦，及時研究出臺了監察執法人員“十個不準”，明確規定“三個不得”，即不得吃礦主一頓飯、不得抽礦主一包煙、不得拿礦主任何錢物。據悉，福建煤監局監察執法人員每次下基層監察，都隨身攜帶一張廉政監督卡，履行三道程序，向監察對象出示執法證，發放廉政監督卡，告知本局的廉政紀律和舉報電話，由煤礦業主和陪同人員如實填寫廉政監督卡并封存帶回備查。5年來，福建煤監局實施的行政處罰未發生一起復議案件。
五大戰役打響后，福建煤監局出臺了《關于服務福建跨越發展，促進煤礦持續安全健康發展的通知》，提出進一步落實安全責任，打好整頓關閉和資源整合、基礎強礦兩大戰役，進一步簡政放權，不斷提高服務質量和能力，節約煤礦企業經營成本，爭取國務院資金支持和傾斜，強力推動安全基礎和保障能力建設，等等。
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