7月19日凌晨3時許，發(fā)生在滬昆高速湖省邵陽段的特別重大車禍共造成43人遇難、6人受傷。昨天，北京晨報(bào)記者從國家安監(jiān)總局了解到，事故中的20名責(zé)任人已被采取了控制措施，其中10人被依法刑事拘留。

　　昨天上午，國務(wù)院滬昆高速湖南邵陽段“7•19”特別重大道路交通危化品燃爆事故調(diào)查組正式成立并召開全體會議。會議指出，“7•19”事故的發(fā)生，暴露出一些地方、部門和單位沒有牢固樹立安全“紅線”意識和科學(xué)發(fā)展觀，安全責(zé)任不落實(shí)，重生產(chǎn)輕安全；肇事的危險化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)無視國家法律，非法改裝車輛、非法充裝危險品、非法從事營運(yùn)；客運(yùn)企業(yè)未嚴(yán)格執(zhí)行凌晨2時至5時停運(yùn)的規(guī)定，地方政府及其有關(guān)部門未積極推行接駁運(yùn)輸?shù)慕M織方式；車輛超載問題嚴(yán)重，違法違規(guī)行為突出；一些地方政府及其有關(guān)部門監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴(yán)，打非治違和隱患排查治理不深入、不扎實(shí)、不徹底。

事故現(xiàn)場

　　經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國務(wù)院滬昆高速湖南邵陽段“7•19”特別重大道路交通危化品燃爆事故調(diào)查組由安全監(jiān)管總局牽頭，監(jiān)察部、公安部、交通運(yùn)輸部、全國總工會、湖南省政府負(fù)責(zé)人及有關(guān)部門人員和專家組成，并邀請最高人民檢察院派有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加事故調(diào)查。

　　根據(jù)調(diào)查組發(fā)布的消息，目前，湖南、福建、四川公安機(jī)關(guān)已對事故中涉及非法生產(chǎn)、銷售危險化學(xué)品，非法改裝、偽裝車輛和非法運(yùn)輸危險化學(xué)品，以及不履行主體責(zé)任、違規(guī)從事客運(yùn)的有關(guān)企業(yè)法人、安全管理人員、違法經(jīng)營者等20名責(zé)任人采取了控制措施，其中10人被依法刑事拘留，事故調(diào)查工作正在緊張有序展開。

　　初步調(diào)查結(jié)果顯示，引發(fā)這次特大交通事故的原因至少已確定兩點(diǎn)：一是運(yùn)輸危險化學(xué)物品的小貨車為非法改裝、偽裝小客車，非法營運(yùn)；二是閩BY2508大客車沒有接駁運(yùn)輸，停車休息沒有落實(shí)。

　　■調(diào)查追蹤

　　危化品運(yùn)輸車非法改裝釀大禍

　　記者從國務(wù)院滬昆高速湖南邵陽段“7•19”特別重大道路交通危化品燃爆事故調(diào)查組獲悉，事故中引爆廂式小貨車系非法改裝車輛，且非法充裝危險品。

　　6.52噸乙醇爆燃致重大損傷

　　參與事故調(diào)查的工作人員在現(xiàn)場介紹，如果僅是貨車和大客車追尾，本不會造成嚴(yán)重人員傷亡。但這臺經(jīng)過粗糙改裝、偽裝的廂式貨車在碰撞后，其內(nèi)部非法加裝的容器破裂，6.52噸乙醇瞬間泄漏后爆燃，周邊車輛根本來不及反應(yīng)。最終，車載乙醇沿道路蔓延燒毀5臺車，已致43人死亡。

　　記者在現(xiàn)場看到，湘A3ZT46號廂式貨車的車頭擠壓并不嚴(yán)重，貨箱幾乎沒有變形。大火過后，貨箱內(nèi)僅剩一套金屬框架和一些金屬條狀物，貨箱地板能看到一個直徑約為20厘米的洞。交警介紹，金屬框是非法改裝的容器燃燒后留下的，金屬條狀物是其管道燃燒后剩下的金屬內(nèi)膽。“這輛車形似普通的廂式貨車，為了逃避檢查，車主在貨箱內(nèi)部進(jìn)行低成本改裝加了個容器。此外，在側(cè)面加裝了一個門進(jìn)行偽裝。交警即使看到，也無法迅速判斷里面是什么東西。”現(xiàn)場交警表示。國務(wù)院下發(fā)的《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》明確規(guī)定，用于運(yùn)輸危險化學(xué)品的槽罐以及其他容器應(yīng)當(dāng)封口嚴(yán)密，能夠防止危險化學(xué)品在運(yùn)輸過程中因溫度、濕度或者壓力的變化發(fā)生滲漏、灑漏。湘A3ZT46號廂式貨車顯然沒達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)。

　　一位不愿透露姓名的知情人士告訴記者，廂式貨車運(yùn)送的危化品來自長沙市某化工原料公司，具體情況目前正在進(jìn)一步調(diào)查中。而該廂式貨車車主系40歲左右女性，湖南岳陽人，暫住長沙市芙蓉區(qū)，目前已被控制。

　　“站外組客” 暴露運(yùn)營管理缺陷

　　記者了解到，據(jù)初步核查，大客車上共有55人，其中司機(jī)2人，乘客53人。在乘客中，漳州到宜賓1人、廈門到宜賓23人、泉州到宜賓15人、莆田涵江到宜賓12人、另廈門2個小孩沒買票。

　　據(jù)悉，7月18日上午8時，莆田汽車運(yùn)輸股份有限公司城廂分公司車牌號為閩BY2508大客車，從涵江汽車站出發(fā)，前往四川宜賓。客車出站后，在福建廈門、泉州、漳州等地均有上車的乘客。

　　初步調(diào)查顯示，大客車乘客53人，而從涵江車站出發(fā)時車上只有12人。莆田汽車運(yùn)輸股份公司負(fù)責(zé)人表示，事故暴露出公司在經(jīng)營管理方面存在硬傷，客車經(jīng)營者違規(guī)“站外組客”。

　　■分析評論

　　“三分鐘熱度”不安全

　　滬昆高速湖南邵陽段“7•19”特別重大道路交通危化品燃爆事故初步披露的情況表明，有關(guān)安全生產(chǎn)制度未能得到有效遵守，是此次事故損失重大的重要原因。面對頻發(fā)的安全生產(chǎn)事故，我們并不缺少相關(guān)管理制度規(guī)定。正如此次事故當(dāng)中，危化品運(yùn)輸要用什么車、用什么人、走什么線路、在哪些時間走，相關(guān)部門早就制定了一整套細(xì)致全面的制度。如果運(yùn)輸危化品的貨車嚴(yán)格遵守這些規(guī)定，這起事故可能就不會發(fā)生。

　　每次事故發(fā)生以后，有關(guān)部門幾乎總會組織“突擊式”“地毯式”的監(jiān)督檢查，這樣的措施，屬于吸取教訓(xùn)、緊急巡查，對于預(yù)防更多事故發(fā)生當(dāng)然必要。但是，如果平時的監(jiān)督檢查以及抽查做到位，還會有重大事故之后的突擊檢查嗎？慘劇后的突擊檢查，又能開展多久？

　　人命大于天。落實(shí)安全生產(chǎn)制度，絕不能只有“三分鐘熱度”。始終繃緊安全生產(chǎn)的弦，將落實(shí)規(guī)定的監(jiān)督檢查滲透到安全生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)，加強(qiáng)預(yù)防綜合治理，狠抓規(guī)章制度落到實(shí)處，才能減少事故發(fā)生，換來出行群眾平安。