滬昆高速“7·19”特大交通事故中,6.52噸乙醇爆燃吞噬了43條生命。記者調查發現,我國目前大概有上萬家危險貨品運輸資質企業,整個行業呈現出小、散、亂、差的特點,且存在一定的權力尋租。
知情人士向記者透露,在滬昆高速湖南邵陽段“7·19”特大道路交通危化品燃爆事故中,小貨車運送的危化品來自長沙市新鴻勝化工原料有限公司。在新鴻勝化工原料有限公司位于長沙縣的倉儲基地,倉庫管理員張戰清說,“7·19”事故后公司停工了,目前負責人已被警方控制。
長沙新鴻勝化工原料有限公司位于長沙縣的倉儲基地大門上貼著長沙縣公安局的封條(7月21日攝)。
湖南湘潭某物流公司總經理李巖(化名)告訴記者,盡管危化品運輸有一套嚴格的審批制度,但仍有部分車游離在管理之外,市場上充斥著不計其數的無資質承運商。“許多個體戶、私家車主基本都沒辦證,駕駛員也沒經過專業培訓。找一臺車就開始拉貨,壓價搶市場。”
國務院2011年發布的《危險化學品安全管理條例》規定,從事危險化學品道路運輸,應當依照有關法律、法規,取得危險貨物道路運輸許可,并向工商行政管理部門辦理登記手續。《道路危險貨物運輸管理規定》要求,申請從事道路危險貨物運輸經營的企業,應當向所在地設區的市級道路運輸管理機構提出申請。
危化品運輸,相對于普通貨運而言價格十分高昂,正因如此,許可證背后捆綁的巨大商業價值讓不少企業趨之若鶩,也成為權力尋租的溫床。長沙某危化品運輸企業負責人告訴記者,“比如某個企業高管在某個化工領域有權,他就可能把運輸業務交給親戚朋友,等下一任高管來了,可能又交給另外的人。”
清華規劃設計研究院公共安全研究所所長顧林生認為,資質認定要有第三方監督機構,“危化品運輸涉及公共安全,政府理應為此承擔更多責任。”清華規劃設計研究院公共安全研究所所長顧林生認為,資質認定要有第三方監督機構,“危化品運輸涉及公共安全,政府理應為此承擔更多責任。”
顧林生建議,提高違規運輸危化品的違法成本是監管的關鍵之一。道路交通部門、運管部門要與公安、安全生產部門加強聯合執法的力度,同時,“不僅罰款,而且要和長期運營資質、駕駛員執照等掛鉤,觸犯公眾安全的行為,就要零容忍。”
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