10月10日上午，筆者從廣東省地方立法高層次人才培養(yǎng)座談會上獲悉，廣東擬制定電梯安全管理方面的地方性法規(guī)。省人大常委會主任黃龍?jiān)圃跁媳硎荆娞菔前舜箢愄胤N設(shè)備中的一類，光制定廣東省特種設(shè)備安全條例并不能滿足老百姓的期盼和要求，他們最關(guān)注的是坐電梯安不安全。如何通過地方立法充分保障電梯安全，是當(dāng)前迫切需要解決的。
電梯安全與群眾日常工作生活密切相關(guān)。近年來，一些地方發(fā)生的電梯意外事故，引發(fā)人們對電梯安全的擔(dān)憂。
在省十二屆人大常委會第十一次會議審議《廣東省特種設(shè)備安全條例（草案）》時(shí)，黃龍?jiān)凭褪株P(guān)切立法保障電梯安全的問題。他說，在八大類特種設(shè)備里面，廣東的老百姓目前最關(guān)心的就是電梯安全。老百姓對電梯安全憂心忡忡，政府也頭疼頻繁出現(xiàn)的電梯事故，這就是社會管理對立法的需求所在，建議專門制定電梯安全的地方性法規(guī)。
不少省人大常委會組成人員也表示，特種設(shè)備安全條例草案對于電梯的監(jiān)管、使用和制造等環(huán)節(jié)的規(guī)定還可以再細(xì)化和補(bǔ)充。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)制定更加符合廣東實(shí)際、反映廣東群眾關(guān)切的制度規(guī)范。
廣東省特種設(shè)備安全條例草案對電梯使用管理者的首負(fù)責(zé)任制度、電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)制度、電梯維保運(yùn)作模式的改革和電梯定期檢驗(yàn)的社會化等作了明確，其中還提到了“超過建議使用年限的電梯等設(shè)備應(yīng)當(dāng)在投入使用或者繼續(xù)使用前投保公眾責(zé)任保險(xiǎn)”。
省質(zhì)監(jiān)局局長任小鐵表示，近年來廣東的電梯安全監(jiān)管改革以明確電梯使用管理者為核心，以電梯維保和檢驗(yàn)工作為改革重點(diǎn)，全面理順電梯制造、安裝、使用、管理等各環(huán)節(jié)權(quán)責(zé)關(guān)系。這些經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)已經(jīng)成熟的經(jīng)驗(yàn)和做法，有必要通過地方立法的形式確定下來，增強(qiáng)政策措施的約束力和強(qiáng)制性，強(qiáng)化特種設(shè)備安全監(jiān)管力度，有效保障社會公眾安全。
黃龍?jiān)浦赋觯⒎ㄒ獜挠欣谏鐣芾淼慕嵌瘸霭l(fā)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向。從廣東省情來看，電梯安全是比較突出的問題，有必要專門進(jìn)行地方立法，使廣東的電梯監(jiān)管制度更加成熟和完善。
省人大常委會法工委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，省人大常委會擬將電梯安全管理納入立法規(guī)劃，結(jié)合廣東實(shí)際，通過制定地方性法規(guī)，對相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行細(xì)化和補(bǔ)充，對電梯安全出現(xiàn)的新情況、新問題進(jìn)行規(guī)范，進(jìn)一步增強(qiáng)法規(guī)的針對性、及時(shí)性和可操作性。
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