重大事故調(diào)查報告明年起全公開
昨天，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《當(dāng)前政府信息公開重點(diǎn)工作安排》（以下簡稱工作安排），對當(dāng)前九大重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開工作作出部署。文件明確提出，2014年將實(shí)現(xiàn)重大事故調(diào)查報告全面公開﹔爭取2015年前實(shí)現(xiàn)市縣級政府三公公開﹔建立食品藥品違法違規(guī)企業(yè)“黑名單”公開制度等要求。
重大事故調(diào)查報告明年實(shí)現(xiàn)全部公開
工作安排明確指出，要推進(jìn)安全生產(chǎn)信息公開。2014年，要實(shí)現(xiàn)重大事故調(diào)查報告全面公開。負(fù)責(zé)組織事故處置、救援的有關(guān)地方人民政府要及時準(zhǔn)確發(fā)布本級政府處置的生產(chǎn)安全事故搶險救援進(jìn)展等信息。
原全國人大代表，湖北省統(tǒng)計局副局長葉青表示，安全生產(chǎn)應(yīng)該是可控的。不注意安全生產(chǎn)的小煤礦、小鋼廠，遲早會出問題，這是必然的，安全生產(chǎn)是企業(yè)家有沒有責(zé)任感的標(biāo)志。有的企業(yè)家為了降低成本，不按規(guī)程生產(chǎn)，政府有關(guān)部門又擔(dān)心失去財源而不敢真管，勢必釀成大禍。
葉青建議，政府有關(guān)部門要真正擔(dān)當(dāng)起職責(zé)，不為小利而誤大事。比如一個工廠把消防通道都鎖起來生產(chǎn)，消防部門會查不出來嗎？關(guān)鍵在三個環(huán)節(jié)：制度要完善，執(zhí)行要認(rèn)真，處罰要到位。
2015年前爭取實(shí)現(xiàn)市縣級“三公”公開
工作安排還指出，推進(jìn)財政預(yù)算決算和“三公”經(jīng)費(fèi)公開。細(xì)化中央部門2014年預(yù)算編制，將公務(wù)用車購置和運(yùn)行費(fèi)細(xì)化公開為購置費(fèi)和運(yùn)行費(fèi)。各省（區(qū)、市）政府要全面公開省本級“三公”經(jīng)費(fèi)，并指導(dǎo)督促省級以下政府加快“三公”經(jīng)費(fèi)公開步伐，爭取2015年之前實(shí)現(xiàn)全國市、縣級政府全面公開“三公”經(jīng)費(fèi)。
葉青分析，目前，全國公開預(yù)算與“三公”經(jīng)費(fèi)的省市屈指可數(shù)，只有約20%。而且公開后沒幾個人能看得懂，內(nèi)容籠統(tǒng)、數(shù)據(jù)不夠全面。且公開后難以引起普通百姓關(guān)心。“老百姓只關(guān)心他所在地區(qū)的官員公交車私用的現(xiàn)象。”葉青說。
葉青建議，盡快從縣級開始公開部門預(yù)算與“三公”經(jīng)費(fèi)，提高老百姓對財政問題的關(guān)注度。比如浙江溫嶺市財政公開就做得好，鄉(xiāng)鎮(zhèn)市民代表可以討論工程項(xiàng)目，人大代表可以表決各個部門的預(yù)算，這值得借鑒。
今年全部市縣公開保障住房分配信息
工作安排指出，推進(jìn)保障性住房信息公開。2013年所有市、縣級政府都要按要求公開保障性安居工程建設(shè)、分配和退出信息。
葉青分析，保障房是低收入者的希望。主要問題出在保障房難以落到那些真正需要保障的人群的身上。從各地的違法案例來看，往往保障了官員、關(guān)系戶、有錢人。這是老百姓意見最大的。這也是為什么經(jīng)濟(jì)適用房里住的是開寶馬車的主兒，管保障房的居然倒賣保障房等各種亂象成為老百姓街談巷議的內(nèi)容的原因，社會公平大廈因此傾斜。
葉青建議，把“涉房”問題當(dāng)做促進(jìn)社會公平的基本路徑，官員有“涉房”違法違紀(jì)問題的嚴(yán)肅處理。把每一套保障房里住的是什么人搞清楚，并上網(wǎng)公示。一旦收入有大的變化，立馬退出保障房。
其它領(lǐng)域
征地拆遷
推進(jìn)征地拆遷信息公開。重點(diǎn)做好房屋征收決定、補(bǔ)助獎勵政策和標(biāo)準(zhǔn)在征收范圍內(nèi)公布，征收房屋調(diào)查結(jié)果、初步評估結(jié)果、補(bǔ)償情況在征收范圍內(nèi)向被征收人公布工作，實(shí)行陽光征收。
分析建議
葉青分析，征用、拆遷、建設(shè)、就業(yè)、稅收……本來好好的事情，都是為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，為什么會鬧得雞犬不寧？無非是補(bǔ)償款的問題。補(bǔ)償多少、怎么補(bǔ)償，這些不夠透明的話，誰都有為自己說話的理由。他建議，平息爭端的關(guān)鍵在于事先把事情討論清楚，不要遮遮掩掩。把方案拿出來給相關(guān)人員討論，大家同意之后再實(shí)施。
行政審批
推進(jìn)行政審批信息公開。重點(diǎn)圍繞投資審批、生產(chǎn)經(jīng)營活動審批、資質(zhì)資格許可、工商登記審批等方面，及時公開取消、下放以及實(shí)施機(jī)關(guān)變更的行政審批項(xiàng)目信息。推進(jìn)行政許可信息公開，包括許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請時需要提交的全部材料目錄。
分析建議
葉青分析，當(dāng)前我國行政審批項(xiàng)目多、環(huán)節(jié)多，只有專家才能看得懂，盡管公開了各式各樣的程序，對投資者來說，還是要花費(fèi)很長的時間才能搞懂。他表示，此次規(guī)定要把所有的材料目錄公開清楚，是一個進(jìn)步。葉青建議，在激勵審批人員的積極性方面多做文章，把他們的辦事效率、投資者的滿意度與他們的獎金掛鉤。當(dāng)然，最為有效的還是最大限度地減少審批。
食藥安全
推進(jìn)食品藥品安全信息公開。建立食品藥品違法違規(guī)企業(yè)“黑名單”公開制度。圍繞嬰幼兒配方乳粉、乳制品、保健食品等公眾尤其關(guān)注的問題，公開重點(diǎn)治理整頓的相關(guān)信息。
分析建議
葉青表示，消費(fèi)者不是專家，除非食品臭了，一般很難發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題。他建議，各級有關(guān)部門，要不惜一切代價管住假冒偽劣食品的生產(chǎn)源頭。產(chǎn)品不可能從空中落下來，必須是落地生產(chǎn)。要查總是查得到的。只要各個部門守土有責(zé)，就能夠管住生產(chǎn)環(huán)節(jié)。一旦查獲假冒偽劣的生產(chǎn)者，就應(yīng)該讓他傾家蕩產(chǎn)，而不是僅僅上“黑名單”。
環(huán)境保護(hù)
推進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息公開。擴(kuò)大公開細(xì)顆粒物（PM2.5）、臭氧等空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測信息的城市數(shù)量，在繼續(xù)做好目前74個城市監(jiān)測信息發(fā)布的基礎(chǔ)上，新增116個城市公開空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測信息。
分析建議
葉青認(rèn)為，環(huán)境的破壞，已成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的“副產(chǎn)品”。現(xiàn)在的污染已經(jīng)不是單一的問題，而是全方位的——地下水、地表水、土壤污染、空氣污染。他建議，改變不科學(xué)的政績考核觀，取消單一的“唯GDP論”，在生態(tài)脆弱區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)，就不應(yīng)該提倡工業(yè)生產(chǎn)增長的考核方法。落后的生產(chǎn)方式、違法的生產(chǎn)方式要得到應(yīng)有的處罰。鼓勵規(guī)模化生產(chǎn)，提高治污效率。
價格收費(fèi)
推進(jìn)價格和收費(fèi)信息公開。重點(diǎn)做好涉及教育、交通運(yùn)輸、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、醫(yī)療、房地產(chǎn)市場、旅游市場等民生領(lǐng)域價格和收費(fèi)監(jiān)管信息的公開工作，對社會影響大、公眾反映強(qiáng)烈的價格違法案件，要及時公布查辦情況。
分析建議
葉青認(rèn)為，在收入水平不變的情況下，價格高低會影響人們的實(shí)際消費(fèi)水平。穩(wěn)定價格是政府的經(jīng)常性工作。但對教育、交通、醫(yī)療等民生領(lǐng)域價格和收費(fèi)的高低變化就往往感到莫名其妙，甚至出現(xiàn)“一聽就漲”的怪象。他建議，一是對價格控制，二是對于基本生活
安全文化網(wǎng) m.zltai.com