2012年,全年共召開4次“打非治違”專項會議,通過計劃——部署——檢查——指導(dǎo)模式,對41個區(qū)縣(含重慶北部新區(qū)、經(jīng)開區(qū))實施“打非治違”督查全履蓋,每月督查5個區(qū)縣,對重點區(qū)縣進行深入調(diào)研,查找傾向性的問題,及時制訂新措施,窮追猛打,嚴肅查處。“打非”辦直接查處15起違法生產(chǎn)經(jīng)營案件,查處了兩家企業(yè)違法生產(chǎn)問題,對煙花爆竹企業(yè)起到了警示作用。全市共查處非法生產(chǎn)51起,非法銷售1020起,非法儲存620起,非法運輸301起,非法生產(chǎn)煙花爆竹原材料煙火藥5200公斤、硫磺300公斤、鋁粉140 公斤、氯酸鉀4000公斤,各種煙花爆竹成品(半成品)約58834件,生產(chǎn)工具52套,拘留168人,刑拘14人,判刑11人,警告教育1706人次。通過“打非治違”專項行動,嚴厲打擊了非法氣焰,消除了大量事故隱患,首次實現(xiàn)了無非法生產(chǎn)死亡事故目標。
區(qū)縣動態(tài)
重慶永川區(qū)全面落實安全生產(chǎn)“1333”工程建設(shè)
2012年重慶永川區(qū)全面落實安全生產(chǎn)“1333”工程建設(shè),即圍繞建立安全生產(chǎn)長效機制、建設(shè)安全保障型城市這一總目標,強化“三項責任”(政府監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任、社會參與責任),突出“三個建設(shè)(四大行動長效機制建設(shè)、安全標準化建設(shè)、安全社區(qū)建設(shè)),提升“三大能力”(依法治安能力、科技強安能力、應(yīng)急保安能力),有效減少了一般事故,防控較大事故,杜絕重特大事故,事故死亡人數(shù)下降2%以上,為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了更加安全和諧的社會環(huán)境。
提升政府安全監(jiān)管能力。建立區(qū)、鎮(zhèn)街、村居三級安全監(jiān)管體系,提升安全監(jiān)管隊伍綜合素質(zhì)。全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任,繼續(xù)實施企業(yè)安全等級動態(tài)監(jiān)管,實行分類指導(dǎo),督促整改提升。全面落實企業(yè)安全承諾制,健全激勵約束和“黑名單”制度等。深入開展安全知識“十進”和安全社區(qū)創(chuàng)建活動,加強社會公眾安全文化建設(shè)。規(guī)范鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)委托執(zhí)法,深化安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動,嚴厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。大力推廣道路交通、水上交通、煤礦、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、特種設(shè)備、農(nóng)業(yè)機械、漁業(yè)船舶等重點行業(yè)(領(lǐng)域)先進實用技術(shù)。健全安全投入保障體系,完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系,進一步強化安全生產(chǎn)目標任務(wù)考核。
重慶南岸區(qū)堅持“四個健全”、“三個嚴格”強化安監(jiān)執(zhí)法
2012年,重慶南岸區(qū)安監(jiān)局以“四個健全”和“兩個嚴格”,切實加大對安全生產(chǎn)事故的問責力度,榮獲全區(qū)2012年黨風廉政建設(shè)和反腐敗分工責任制優(yōu)良獎。
“四個健全”:一是健全了黨風廉政機制。制定了安全生產(chǎn)領(lǐng)域黨風廉政建設(shè)分工責任制工作方案,建立了由分管區(qū)長任組長的黨風廉政機構(gòu),進一步強化安監(jiān)系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)。二是健全了委托執(zhí)法機制。實施了14個街鎮(zhèn)、茶園新城區(qū)管委會、經(jīng)開區(qū)安辦的委托簡易執(zhí)法,進一步強化基層安監(jiān)執(zhí)法。三是健全了指導(dǎo)培訓機制。開展了全區(qū)相關(guān)行業(yè)、各街鎮(zhèn)及經(jīng)濟板塊的安監(jiān)干部專項培訓,進一步規(guī)范安監(jiān)執(zhí)法。四是健全了綜合督查機制。開展了54個安全生產(chǎn)目標考核責任單位的綜合督查,進一步落實安全生產(chǎn)責任制。
“三個嚴格”:一是嚴格事故查處。嚴格按照安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī),加大對事故責任人及事故責任單位的處罰力度。2012年共罰款236萬元,行政處罰48個事故責任單位及責任人,均無一例行政訴訟和行政復(fù)議,實現(xiàn)了執(zhí)行率、入庫率、群眾滿意率“三個100%”和行政復(fù)議、行政訴訟、群眾投訴“三個零”的工作目標。二是嚴格事故整改。對所有事故責任單位,進行限期停工整改的行政處罰,且必須在整改期滿通過復(fù)查驗收合格,才能恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。三是嚴格責任追究。2012年,全區(qū)共處理事故責任人27人,其中撤職18人,開除15人,罰款19.5萬元。
重慶云陽縣實施“11134”工程提升本質(zhì)安全
2013年,重慶云陽縣安全生產(chǎn)工作將以提升安全保障能力為抓手,以實施“11134”工程(即圍繞一個目標,夯實一個基礎(chǔ),構(gòu)建一個格局,提升三大能力,建設(shè)四大體系)為重點,確保全縣安全生產(chǎn)形勢特續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
圍繞一個目標。就是以防控較大以上事故,減少一般事故,杜絕重特大事故,促進企業(yè)主體責任更加落實,安全監(jiān)管能力明顯提升,職業(yè)健康工作有效推進,安全文化氛圍更加濃厚,實現(xiàn)安全生產(chǎn)持續(xù)好轉(zhuǎn)的總體目標。夯實一個基礎(chǔ)。按照建設(shè)全國安全保障型示范縣總體要求,不斷改善安全狀況,進一步夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)。構(gòu)建一個格局。不斷創(chuàng)新體制機制,構(gòu)建起“黨政齊抓共管,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進”的安全生產(chǎn)新格局。
提升三大能力。落實安全監(jiān)管職責,加強安全監(jiān)管隊伍建設(shè),全面提升政府安全監(jiān)管能力。深化企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè),全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任,全面提升企業(yè)管理能力。筑牢基層安全文化陣地,加強社會宣傳和輿論監(jiān)督,全面提升社會公眾參與能力。
建設(shè)四大體系。嚴格依法監(jiān)督安全生產(chǎn)和事故問責,建設(shè)安全生產(chǎn)法治體系。實施“科技興安”,建設(shè)安全科技應(yīng)用支撐體系。繼續(xù)將安全生產(chǎn)專項資金納入財政預(yù)算,實施安保互動和風險抵押金制度,健全安全保障體系。進一步完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè),完善應(yīng)急演練工作制度,開展形式多樣的應(yīng)急演練,全面提高應(yīng)急處置能力。
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