抓關(guān)鍵、可操作、易檢查
國家安全監(jiān)管總局出臺《十條規(guī)定》
遏制煤礦“頭號殺手”

 

   7月9日，國家安全監(jiān)管總局出臺《強(qiáng)化瓦斯防治十條規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第82號），該規(guī)定瞄準(zhǔn)瓦斯防治關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，力求把復(fù)雜的技術(shù)問題轉(zhuǎn)化為簡潔明確、可操作易檢查的要求，將防突、抽采等過程管理轉(zhuǎn)化為控制瓦斯超限的結(jié)果管理，以瓦斯零超限為目標(biāo)倒逼瓦斯防治綜合措施落實(shí)到位。

   瓦斯有煤礦“頭號殺手”之稱，防治瓦斯是煤礦安全生產(chǎn)工作的重中之重。建國以來24起煤礦死亡百人以上事故中，瓦斯煤塵事故有22起，占91.7％。雖然近年來我國強(qiáng)力推行煤礦瓦斯綜合防治工作，煤礦瓦斯事故和遇難人數(shù)的絕對量均大幅下降，但相對比重仍然較高。2014年瓦斯事故死亡人數(shù)占全國煤礦事故死亡人數(shù)的比重高達(dá)28.6% ；重大事故起數(shù)和死亡人數(shù)高達(dá)71.4％和70.7%。

   經(jīng)過細(xì)致調(diào)研，國家安全監(jiān)管總局認(rèn)為，瓦斯防治措施不落實(shí)是造成瓦斯事故的主要原因，一方面，瓦斯防治抓不住重點(diǎn)、形不成系統(tǒng)，導(dǎo)致煤礦瓦斯防治措施落實(shí)不到位；另一方面，對瓦斯防治措施是否落實(shí)缺乏簡便易行的驗(yàn)證手段，也導(dǎo)致煤礦難以實(shí)施有效的管理和監(jiān)管。

   針對發(fā)現(xiàn)的問題，國家安全監(jiān)管總局有的放矢尋找對策，從現(xiàn)有政策規(guī)定中提煉出瓦斯防治工作的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，提出了瓦斯零超限、安全監(jiān)控、重點(diǎn)工作現(xiàn)場帶班等簡潔明確、可操作易檢查的要求，以煤礦瓦斯零超限目標(biāo)倒逼瓦斯防治措施落實(shí)。

   依據(jù)《規(guī)定》，煤礦瓦斯超限必須停電撤人、分析原因、停產(chǎn)整改、追究責(zé)任；煤礦必須完善瓦斯防治責(zé)任制，煤礦主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，確保瓦斯防治機(jī)構(gòu)、人員、計(jì)劃、措施、資金五落實(shí)；高瓦斯和突出礦井必須建立專業(yè)化瓦斯防治隊(duì)伍，突出礦井必須建立地面永久瓦斯抽采系統(tǒng)；通風(fēng)或抽采能力不能滿足要求的，必須降低產(chǎn)量、核減生產(chǎn)能力。

   《規(guī)定》還特別強(qiáng)調(diào)安全監(jiān)控系統(tǒng)的重要性，要求煤礦必須確保安全監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行可靠，其顯示和控制終端必須設(shè)在礦調(diào)度室，并與上級公司或負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)管的部門聯(lián)網(wǎng)。安全監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的必須停產(chǎn)整改。