中評社北京11月9日電（記者 張爽）應(yīng)急管理部副部長宋元明11月8日在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上回答中評社提問，他表示，應(yīng)急部組建三年半以來，安全生產(chǎn)形勢總體上是穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的。但是穩(wěn)定下降階段進入瓶頸期和平臺期，每下降一步都很艱難，都需要付出艱巨的努力。
中評社問，當前我國安全生產(chǎn)總體形勢如何？面臨哪些挑戰(zhàn)？我們是如何應(yīng)對的？有一種說法今年以來生產(chǎn)安全事故反彈，我國進入新一輪事故高發(fā)期，請問怎么看這種觀點？謝謝。
宋元明表示，安全生產(chǎn)始終是應(yīng)急管理事業(yè)的“基本盤”和“基本面”。在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導下，應(yīng)急部組建三年半以來，安全生產(chǎn)形勢總體上是穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的。“比如一個最重要的指標，特別重大事故的間隔周期，剛才周學文副部長講到，我們創(chuàng)造了新中國歷史上最長的時期，25個月。再精確一點是25個月零11天。與此同時，事故起數(shù)和總死亡人數(shù)也是連續(xù)多年下降。凸顯了安全生產(chǎn)現(xiàn)在處于穩(wěn)定下降的階段。”但是穩(wěn)定下降階段進入瓶頸期和平臺期，每下降一步都很艱難，都需要付出艱巨的努力。有句話“安全生產(chǎn)工作處于爬坡期、過坎期”，總體上是穩(wěn)定下降的曲線，但這個曲線是鋸齒波動的，在一定期間內(nèi)有小幅度的波動反彈。比如今年以來，較大事故和重大事故比去年和前年略有上升，有小幅度反彈。這就是這個規(guī)律的一個反映。小幅度的波動反彈，并不代表著要進入事故高峰期，2004、2005年的高峰期已經(jīng)過了，我們現(xiàn)在是快速下降、穩(wěn)定下降的階段。
宋元明說，我們分析了今年以來發(fā)生的14起重大事故，這些重大事故分布在礦山、道路交通、消防、建筑業(yè)和燃氣等行業(yè)領(lǐng)域，分析這些事故能夠反映出以下一些問題：
一是落實安全發(fā)展的理念仍有差距。有的企業(yè)重生產(chǎn)、輕安全，不能堅守安全生產(chǎn)紅線，屢屢發(fā)生事故。比如中國燃氣控股有限公司下屬的一個控股公司今年6月13日在湖北十堰市發(fā)生了一次燃氣爆炸事故，死亡26人，138人受傷。10月21日，這個公司下屬的另一個參股公司在沈陽又發(fā)生一次燃氣爆炸事故，造成了5人死亡，48人受傷。像這種企業(yè)就是重生產(chǎn)、輕安全。還有一些地方招商引資把關(guān)不嚴，盲目上馬其他地方淘汰項目，造成風險轉(zhuǎn)移。這是一方面的問題。
二是各類風險交織疊加。化工、礦山、尾礦庫，傳統(tǒng)的工業(yè)、建筑工地這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)點多面廣，傳統(tǒng)風險依然存在。同時又疊加很多燃氣管網(wǎng)、建筑工程、橋梁建設(shè)周期的變化，隨著時間推移進入老化期，一些風險又要集中呈現(xiàn)。還有一些新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)帶來的新風險，比如新能源電池就是一個新風險，還有油氣增儲擴能、高鐵、大型綜合體等等增加了新風險。
三是安全基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀還沒有根本改變。一些高風險行業(yè)或者企業(yè)轉(zhuǎn)包、分包比較嚴重，這些轉(zhuǎn)包、分包就導致一線的從業(yè)人員、管理層人員安全素質(zhì)總體不高，安全培訓也難以到位。一些企業(yè)依靠科技強化安全的力度也不夠。還有一方面，一些地方在安全監(jiān)管執(zhí)法上不精準、不嚴格。舉個例子，湖北十堰市燃氣爆炸的事故，燃氣監(jiān)管部門是十堰市燃氣熱力辦公室，它負責燃氣安全的監(jiān)管。從2019年以來，它對這個燃氣企業(yè)執(zhí)法檢查去了121次，但沒有實施過一次行政處罰，警告以上的處罰沒有。并不是說當?shù)厝細馄髽I(yè)沒有重大隱患，我們調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，從2020年1月到事故發(fā)生之前2021年5月，這一年5個月的時間，中燃公司在十堰市的燃氣管網(wǎng)發(fā)生腐蝕泄漏漏氣188處，重大隱患遍地都是。十堰市燃氣安全監(jiān)管部門監(jiān)管形式主義，不嚴格執(zhí)法。
四是內(nèi)外部環(huán)境變化沖擊較大。受疫情影響，一些企業(yè)機器開開停停、生產(chǎn)斷斷續(xù)續(xù)，一些企業(yè)是多拉快跑，滿負荷生產(chǎn)，礦產(chǎn)品價格上漲以刺激礦山生產(chǎn)沖動。同時，現(xiàn)在極端天氣事件確實增多，這些都對安全生產(chǎn)造成很大威脅。
宋元明表示，面對復雜嚴峻的安全生產(chǎn)形勢，應(yīng)急管理部按照黨中央、國務(wù)院的部署要求重點開展以下幾個方面工作：
一是強化安全發(fā)展理念。二是突出重點，推進專項整治三年行動集中攻堅。聯(lián)合相關(guān)部門加大對危險化學品、煤礦、非煤礦山、消防、道路交通、水上運輸、漁業(yè)船舶、城市建設(shè)和執(zhí)法不嚴格一共八類32項突出難點進行整治。比如在執(zhí)法不嚴格方面，應(yīng)急部建立了執(zhí)法案件的直報制度，推動各地安全生產(chǎn)嚴格規(guī)范執(zhí)法。三是采取多種措施有力有效督導。動態(tài)分析安全生產(chǎn)規(guī)律特點，開展了明查暗訪、巡查考核、約談通報、警示曝光、嚴格執(zhí)法、專家指導，形成了一系列的督導“組合拳”。今年國務(wù)院安委會辦公室組織了六輪“明查暗訪＋媒體曝光”行動，突擊檢查了企業(yè)800多家，排查問題隱患3600余處。對檢查中發(fā)現(xiàn)的各類違法行為都在媒體上曝光，在座的很多主流媒體，包括央視、新華社、人民日報等80多家次，211名記者跟蹤采訪，發(fā)表了原創(chuàng)的重點稿件350余篇，各類媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺廣泛轉(zhuǎn)載，網(wǎng)絡(luò)瀏覽量超過4億人次。有效擴大了明查暗訪的震懾警示作用。四是著力提升本質(zhì)安全水平。加快實施“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)＋安全生產(chǎn)”行動。推廣城市安全風險監(jiān)測預警平臺建設(shè)。同時，我們新修改的《安全生產(chǎn)法》規(guī)定餐飲企業(yè)必須安裝燃氣泄漏報警裝置，在這里呼吁全國餐飲企業(yè)按照新修改的《安全生產(chǎn)法》抓緊安裝燃氣泄漏報警裝置，裝上以后可以確保餐館安全，確保老百姓進餐館吃飯，萬一發(fā)生泄漏它就報警，報警以后我們就撤人，盡快處置。特別是在冬天，餐館的密閉性比較好，容易引發(fā)燃氣爆炸事故。同時，我們還要深入實施安全技能提升行動，大力提升從業(yè)人員安全素質(zhì)。
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