為了快速、及時、妥善地處理本區(qū)礦山生產(chǎn)安全事故,做好應急處置和搶救的組織工作,最大限度地降低事故危害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會危害,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國礦山安全法》,制定本應急救援預案。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導,堅持“安全第一,預防為主”的方針。一旦發(fā)生礦山事故,達到充分準備、反應快速、指揮統(tǒng)一、措施有力,確保人民生命安全,最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失;把事故造成的危害降到最低點,維護社會穩(wěn)定。
二、事故類別及類型
(一)事故類別:較大傷亡事故(一次死亡1—2人或重傷3--9人);重大傷亡事故(一次死亡3—9人或重傷10人以上);特大傷亡事故(一次死亡10人以上)。
(二)事故的類型:邊坡坍塌事故、爆破事故等。
三、適用范圍
預案適用于本區(qū)礦山發(fā)生的重大傷亡事故和特大傷亡事故。
四、報告程序
發(fā)生重大、特大生產(chǎn)安全事故時,按照下列程序報告:
(一)生產(chǎn)經(jīng)營單位應立即報告當?shù)劓?zhèn)人民政府(街道辦事處)和區(qū)安監(jiān)局,或打報警電話,報告事故發(fā)生的時間、地點、人員傷亡和和簡要情況,并隨時報告事故的后繼情況;
(二)接警單位立即報告區(qū)政府辦公室;
(三)區(qū)政府辦公室立即按程序報告主管副區(qū)長。
五、啟動程序
(一)發(fā)生礦山事故,單位主要負責人應當按照本單位制定的應急救援預案,立即組織救援,并立即報告當?shù)劓?zhèn)、街和區(qū)安監(jiān)、公安等部門,各部門應立即趕赴現(xiàn)場。
(二)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處接到事故報告后,應立即按照本鎮(zhèn)(街)重特大事故應急救援預案方案,做好指揮、領(lǐng)導和預案啟動工作。組織實施救援,立即采取必要措施,減少事故損失,防止事故蔓延、擴大。
(三)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處確定礦山事故不能很快得到有效控制或已造成重大人員傷亡時,立即向區(qū)政府辦公室報告,請求區(qū)礦山應急救援指揮部給予支援,指揮部各成員單位接到通知后立即趕赴事故現(xiàn)場,開展救援工作,并由區(qū)礦山事故應急救援指揮部直接決定啟動區(qū)礦山事故應急救援預案,統(tǒng)一指揮預案的實施。
(四)區(qū)礦山事故應急救援預案啟動后,區(qū)礦山事故應急救援指揮部總指揮直接領(lǐng)導應急救援工作。指揮部各成員單位根據(jù)指揮部的統(tǒng)一部署,根據(jù)應急救援工作需要,負責具體實施。
(五)在應急救援程序?qū)嵤┩戤叀⒏黜棏本仍袆咏Y(jié)束后,由區(qū)礦山事故應急救援指揮部宣布預案終止。
六、職責分工
(一)區(qū)礦山事故應急救援指揮部
區(qū)成立礦山事故應急救援指揮部,負責組織實施礦山事故應急救援工作。
指揮部組成:
總指揮:主管安全生產(chǎn)工作的副區(qū)長(特殊情況下由區(qū)委或區(qū)政府主要領(lǐng)導擔任)。
副總指揮:區(qū)政府辦公室主管安全副主任,區(qū)安監(jiān)局、區(qū)公安分局負責同志。
成員單位:區(qū)政府辦公室、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)公安分局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)氣象局、區(qū)經(jīng)發(fā)局、區(qū)國土分局、區(qū)民政局、區(qū)交通局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)委宣傳部、區(qū)總工會及有關(guān)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、企業(yè)主管部門。
(二)指揮部職責
礦山事故發(fā)生后,總指揮或總指揮委托副總指揮趕赴事故
現(xiàn)場進行現(xiàn)場指揮,成立現(xiàn)場指揮部,啟動礦山事故應急救援預案,批準現(xiàn)場救援方案,組織現(xiàn)場搶救,緊急指揮調(diào)度應急儲備物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施設(shè)備,指揮調(diào)度、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位參加礦山事故救援工作。
(三)成員單位職責
1.區(qū)政府辦公室:承接礦山事故報告;請示總指揮啟動應急救援預案;通知指揮部成員單位立即趕赴事故現(xiàn)場;協(xié)調(diào)各成員單位的搶險救援工作;及時向區(qū)委、區(qū)政府報告事故和搶險救援進展情況;傳達落實上級領(lǐng)導關(guān)于事故搶險救援的指示和批示。
2.區(qū)安監(jiān)局:負責礦山事故應急救援指揮部的具體工作。承接礦山事故報告;核實報告人員傷亡、經(jīng)濟損失等情況,及時向指揮部報告現(xiàn)場搶險救援工作等情況;收集、提供有關(guān)礦山重大危險源基本情況和人員疏散、指揮網(wǎng)絡(luò)、救援程序、救援物資保障等信息資料;負責建立應急救援專家組;組織開展礦山事故調(diào)查。
3.區(qū)公安分局:負責事故現(xiàn)場警戒和現(xiàn)場秩序維護,配合當?shù)卣龊萌藛T疏散,組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離,對人員撤離區(qū)域進行治安管理,參與事故調(diào)查處理;負責事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制工作,禁止無關(guān)車輛、船只和人員進入危險區(qū)域,保障救援通道的暢通。
4.區(qū)衛(wèi)生局:負責受傷人員治療與救護,確定救治方案。組織救治的相應醫(yī)療器材和急救藥品;負責事故現(xiàn)場調(diào)配醫(yī)務人員、醫(yī)療器材和急救藥品;負責統(tǒng)計傷亡人員情況并及時報告指揮部;負責礦山事故中有害物質(zhì)的鑒定。
5.區(qū)氣象局:負責應急氣象服務,為事故現(xiàn)場提供風向、風速、溫度、氣壓、濕度、雨量等氣象資料。
6.區(qū)經(jīng)發(fā)局:負責應急救援物資供應保障,組織搶險器材和物資的調(diào)配。
7.區(qū)國土分局:負責應急救援相關(guān)地質(zhì)資料查詢,提供搶救區(qū)域最新地質(zhì)資料。
8.區(qū)民政局:負責傷亡人員的困難救助工作。
9.區(qū)交通局:負責運輸搶險,指定搶險運輸單位,做好事故現(xiàn)場搶險物資和搶險人員的運送。
10.區(qū)監(jiān)察局:協(xié)助做好事故調(diào)查工作。
11.區(qū)委宣傳部:負責事故現(xiàn)場區(qū)內(nèi)外新聞媒體的協(xié)調(diào)、管理,組織各新聞單位把握準確的輿論導向,及時發(fā)布事故信息。
12.區(qū)總工會:配合有關(guān)部門做好事故善后處理和事故調(diào)查工作。
13.有關(guān)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、企業(yè)主管部門:在組織本轄區(qū)救援工作的同時,配合指揮部開展救援行動,及時向指揮部報告現(xiàn)場救援情況,提供救援期間的后勤保障。
七、附則
(一)本應急救援預案管理單位為區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,每兩年修訂一次,必要時及時修訂。
(二)區(qū)礦山事故應急救援指揮部各成員單位和鎮(zhèn)(街)都應根據(jù)本預案制定各自的子預案,以形成一個結(jié)構(gòu)合理、內(nèi)容完整的預案體系。
(三)發(fā)生重特大事故時,本預案與《蕭山區(qū)重特大生產(chǎn)安全事故應急救援預案》一并執(zhí)行。