一、總則
　　為了有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)性城市燃氣安全事故的危害，最大限度地減少城市燃氣安全事故造成的損失，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟的發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》、《城市燃氣安全管理規(guī)定》、《城市燃氣管理辦法》、《浙江省建設(shè)廳城市燃氣安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》，結(jié)合我市實際，制定本預(yù)案。
　　本預(yù)案所稱城市燃氣安全事故是指在東陽市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、使用城市燃氣的單位和用戶突然發(fā)生的，造成或可能造成人身安全和特大財物損失的事故：
　　（一）在燃氣生產(chǎn)、運行、經(jīng)營、運輸過程中發(fā)生燃爆、泄漏等安全事故；
　　（二）造成死亡或受傷的人員傷亡事故;
　　（三）直接造成經(jīng)濟損失的事故;
　　（四）造成區(qū)域性管道燃氣用戶停氣、脫壓或超壓的事故。
　　本預(yù)案適用于東陽市范圍內(nèi)發(fā)生的較大燃氣安全事故和重特大燃氣安全事故。
　　目前，對本市來說可能發(fā)生燃氣安全事故的單位是燃氣供應(yīng)單位，主要指各液化氣儲配站、管道燃氣公司（暫名，因我市管道燃氣工程尚在規(guī)劃階段，即將實施，公司將在管道燃氣氣化站建成后成立）。
　　城市燃氣安全事故應(yīng)急處理工作，應(yīng)當貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)分工、反應(yīng)及時、措施果斷、依靠科學(xué)、加強合作、部門協(xié)作的原則。
　　
　　二、城市燃氣安全事故的分類
　　依據(jù)《浙江省建設(shè)廳城市燃氣安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》，結(jié)合我市實際，將城市燃氣安全事故分為三類：
　　（一）一般事故：
　　1、在燃氣生產(chǎn)、運行、經(jīng)營、運輸過程中發(fā)生泄漏可能影響正常生產(chǎn)的安全事故；
　　2、造成人員受傷1人的事故;
　　3、直接經(jīng)濟損失在3萬元以上的事故;
　　4、造成區(qū)域性管道燃氣用戶停氣、脫壓或超壓在100戶以上的事故。
　　（二）較大事故：
　　1、在燃氣生產(chǎn)、運行、經(jīng)營、運輸過程中發(fā)生泄漏、爆炸，影響正常生產(chǎn)并需要外界協(xié)助的安全事故；
　　2、造成多人受傷或2人以下死亡的事故;
　　3、直接經(jīng)濟損失在10萬元以上100萬元以下的事故;
　　4、造成區(qū)域性管道燃氣用戶停氣、脫壓或超壓在1000戶以上的事故。
　　（三）重、特大事故：
　　1、在燃氣生產(chǎn)、運行、經(jīng)營、運輸過程中發(fā)生泄漏、燃爆影響正常生產(chǎn)并需要外界協(xié)助的安全事故,
　　2、造成3人或3人以上死亡的事故;
　　3、直接經(jīng)濟損失在100萬元以上的事故;
　　4、造成區(qū)域性管道燃氣用戶停氣、脫壓或超壓在10000戶以上的事故。
　　
　　三、組織機構(gòu)及職責
　　（一）成立東陽市燃氣突發(fā)安全事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組組長由市政府分管副市長擔任，副組長由市建設(shè)局局長、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局分管副局長、市公安局分管副局長擔任。
　　領(lǐng)導(dǎo)小組職責：統(tǒng)一負責領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)燃氣突發(fā)性安全事故應(yīng)急處置工作；根據(jù)事故嚴重程度，決定是否警戒、封閉事故現(xiàn)場、道路或區(qū)域；決定燃氣突發(fā)性安全事故的新聞發(fā)布；決定臨時調(diào)度有關(guān)單位的人員、車輛、物資以及燃氣安全事故應(yīng)急處置的其它重大工作。
　　（二）領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)市建設(shè)局職能科室），由市建設(shè)局分管副局長任辦公室主任，成員由市建設(shè)局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市公安局、市交巡警大隊、市消防大隊、市安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱市安委會）等單位的業(yè)務(wù)負責人擔任。
　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責：具體負責燃氣突發(fā)性安全事故應(yīng)急處置的組織、協(xié)調(diào)工作，并傳達領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)指令。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，組織有關(guān)部門、專家進行現(xiàn)場調(diào)查、取證，并根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果和專家意見，擬定事故處置的技術(shù)措施。負責對外協(xié)調(diào)溝通、事故分析匯總、信息上報等工作。建立健全通信機制，確保及時聯(lián)系。
　　（三）成立東陽市燃氣突發(fā)安全事故救援保障小組（簡稱救援保障小組）：由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及涉及事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道（社區(qū)）政府、建設(shè)、公安、交警、消防、衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)保、燃氣供應(yīng)等有關(guān)部門和單位的相關(guān)人員組成。
　　主要職責：在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，負責現(xiàn)場滅火、設(shè)置警戒區(qū)域、保護事故現(xiàn)場、維護現(xiàn)場秩序、收集相關(guān)證據(jù)、疏通道路交通、組織危險區(qū)內(nèi)人員撤離、勸說圍觀群眾離開現(xiàn)場，嚴防新的傷亡事故發(fā)生；負責設(shè)立現(xiàn)場救護場所，對傷員、中毒人員進行搶救，保證救治藥品和救治器材的供應(yīng)。負責現(xiàn)場指揮人員和搶救人員的食宿安排；如發(fā)生大面積停氣事故，應(yīng)同時協(xié)調(diào)相關(guān)的政府及街道（社區(qū)）做好居民的安置和生活安排工作；做好死難、受傷人員家屬的安撫、慰問工作和群眾的思想穩(wěn)定工作，妥善處理善后事宜，消除各種不安全、不穩(wěn)定因素。
　　（四）成立東陽市燃氣突發(fā)性安全事故調(diào)查小組（簡稱事故調(diào)查小組）：由市安委會、市建設(shè)局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市消防大隊的專家及相關(guān)人員組成。
　　主要職責：在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下，按照國家有關(guān)法律規(guī)定的程序和要求，及時組織開展事故調(diào)查和處理工作。按規(guī)定上報事故調(diào)查處理結(jié)果，并提出對事故責任部門、單位和個人的處理建議。
　　
　　四、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府和相關(guān)部門、單位職責
　　（一）事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及街道（社區(qū)）：負責做好對群眾的宣傳、解釋、勸導(dǎo)、安置、生活保障等方面的工作；協(xié)助做好現(xiàn)場疏散、疏導(dǎo)工作；服從領(lǐng)導(dǎo)小組的決定，做好各項配合工作。
　　（二）市建設(shè)局：參與事故現(xiàn)場指揮、事故調(diào)查工作，協(xié)助做好救援保障工作；負責協(xié)調(diào)對事故造成的道路損壞的修復(fù)及其它配合工作。
　　（三）市公安局（包括交巡警大隊）：參與事故現(xiàn)場指揮、事故調(diào)查；負責協(xié)調(diào)消防大隊及轄區(qū)公安機關(guān)等部門的配合工作；做好事故現(xiàn)場的警戒工作；負責做好事故現(xiàn)場的交通疏導(dǎo)工作。
　　（四）市衛(wèi)生局：負責組織開展危重傷員救治，保證救治藥品和救護器材的供應(yīng)。
　　（五）市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：參與壓力容器及壓力管道搶險方案的制定；參與事故調(diào)查處理和技術(shù)、質(zhì)量分析。
　　（六）市環(huán)保局：參與現(xiàn)場環(huán)境污染的處理。
　　（七）市消防大隊：參與制定搶修方案，負責組織實施現(xiàn)場的滅火工作；參與事故調(diào)查處理。
　　（八）市安委會：參與事故調(diào)查處理。
　　（九）燃氣事故發(fā)生單位：負責協(xié)助制定現(xiàn)場搶修方案，具體組織實施現(xiàn)場搶修；做好生產(chǎn)調(diào)度、搶修作業(yè)、安全監(jiān)護、用戶通告等工作；承擔應(yīng)急搶修救援所需的物質(zhì)、經(jīng)費等；配合事故調(diào)查、取證、分析工作。
　　
　　五、燃氣供應(yīng)單位的預(yù)防與應(yīng)急措施
　　（一）按照《浙江省建設(shè)廳城市燃氣安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》及本預(yù)案的規(guī)定和要求，結(jié)合單位實際，針對可能出現(xiàn)的各種安全事故隱患，及時編制燃氣安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并報市建設(shè)局備案。預(yù)案內(nèi)容應(yīng)包括以下幾方面：
　　1、本單位燃氣設(shè)施、設(shè)備數(shù)量、安裝位置分布情況；
　　2、在日常生產(chǎn)、使用過程中可能出現(xiàn)突發(fā)安全事故的故障類型、征兆、應(yīng)對措施；
　　3、本單位燃氣安全事故應(yīng)急搶修救援指揮的組織機構(gòu)管理網(wǎng)絡(luò)及搶險救援隊伍；
　　4、相應(yīng)的設(shè)備操作人員、維修人員、部門主管、安全生產(chǎn)第一責任人在處理事故時的職責、通訊聯(lián)絡(luò)方式、培訓(xùn)與演習(xí)等；
　　5、明確燃氣安全事故性質(zhì)、等級與上報程序。
　　（二）建立專業(yè)搶險救援隊伍，由相應(yīng)的設(shè)備操作人員、維修人員組成，同時成立燃氣安全事故現(xiàn)場指揮部，實行單位一把手負責制，有關(guān)分管人員、專業(yè)搶險救援隊伍負責人為現(xiàn)場指揮部成員，參與現(xiàn)場搶險救援工作。
　　（三）根據(jù)本單位設(shè)備的特點和應(yīng)急救援預(yù)案的規(guī)定，配備必要的設(shè)備、工具、救援物品等物資儲備。
　　（四）定期組織本單位的相關(guān)人員進行燃氣安全應(yīng)急處理知識、技能的培訓(xùn)和應(yīng)急演習(xí)。
　　（五）定期對燃氣設(shè)施進行日常性維修保養(yǎng)和定期自行檢查，按照有關(guān)規(guī)定要求按時對燃氣設(shè)施進行定期檢驗。設(shè)備出現(xiàn)故障或發(fā)生異常情況后，應(yīng)對其進行全面及時檢查，消除事故隱患后，方可投入使用。
　　
　　六、預(yù)警與啟動
　　（一）較大燃氣安全事故和重、特大燃氣安全事故發(fā)生后，應(yīng)當立即做到：按本單位編制的應(yīng)急搶險救援預(yù)案的規(guī)定，迅速采取有效措施，積極組織搶險救援，防止事故蔓延擴大；值班人員應(yīng)立即報告本單位負責人、市建設(shè)局、市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，涉及消防、人員救護的，應(yīng)拔打“110”報警電話、“119”火警電話、“120”急救電話，并報告相關(guān)部門；嚴格保護事故現(xiàn)場。
　　（二）燃氣事故發(fā)生單位負責人、市建設(shè)局、市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接警后，應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場指揮搶險救援，調(diào)查、核實事故初步情況，提出應(yīng)急搶險措施建議，同時將初步情況上報市領(lǐng)導(dǎo)小組，并提出啟動本應(yīng)急預(yù)案的建議。
　　（三）市領(lǐng)導(dǎo)小組接到啟動應(yīng)急預(yù)案的建議后，應(yīng)立即召開應(yīng)急會議進行事故情況會商，研究部署搶險避災(zāi)各項工作，并視情宣布啟動本應(yīng)急預(yù)案。
　　（四）一旦啟動本預(yù)案，市領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即授權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，通知救援保障小組的各相關(guān)部門、單位人員及時趕赴事故現(xiàn)場，指導(dǎo)、協(xié)助燃氣事故發(fā)生單位組織實施搶險救援工作，同時事故性質(zhì)由市建設(shè)局負責按規(guī)定申報程序向金華市建設(shè)局、省建設(shè)廳報告事故情況，以取得上級行業(yè)主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和支援。
　　
　　七、應(yīng)急處理
　　（一）燃氣安全事故發(fā)生后，根據(jù)事故規(guī)模和性質(zhì)啟動應(yīng)急救援預(yù)案，救援保障小組的組成部門和單位應(yīng)按照各自的職責和工作程序貫徹執(zhí)行應(yīng)急救援預(yù)案。在領(lǐng)導(dǎo)小組組長不在時，應(yīng)按順序由副組長負責組織指揮應(yīng)急搶險救援工作。
　　（二）燃氣安全事故發(fā)生后，事故單位的設(shè)備操作人員、維修人員、部門主管、分管領(lǐng)導(dǎo)、安全生產(chǎn)第一責任人應(yīng)按照本單位的燃氣安全事故應(yīng)急救援預(yù)案采取積極有效的搶救措施。
　　（三）應(yīng)急預(yù)案啟動后，事故發(fā)生單位的專業(yè)搶險救援隊伍應(yīng)負責做好本單位燃氣安全事故搶險救援工作。當事故規(guī)模擴大自身無法完成時，應(yīng)立即向上級部門、有關(guān)單位和臨近地區(qū)請求支援。
　　（四）在應(yīng)急搶險救援過程中需要緊急調(diào)用物資、設(shè)備、人員和占用場地的，任何單位和個人不得阻攔和拒絕，有關(guān)單位和個人應(yīng)當支持、配合并提供一切便利條件。
　　（五）參加燃氣安全事故應(yīng)急處理的工作人員，應(yīng)當按照本預(yù)案的規(guī)定，采取安全防護措施，并在專業(yè)人員的指導(dǎo)下開展工作。
　　
　　八、處置程序
　　（一）救援保障小組的各相關(guān)組成部門、相關(guān)人員在接警后應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，按職責分工開展工作，并聽從市領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮。
　　（二）及時搶救生命。凡事故現(xiàn)場發(fā)生人員傷亡，應(yīng)首先組織力量全力搶救傷員，送入就近醫(yī)院搶救。
　　（三）制止事故發(fā)展或及時消除隱患。積極組織人員及所需的設(shè)備或物資，盡快制止事故發(fā)展并及時消除隱患。
　　（四）警戒與疏散。事故現(xiàn)場需緊急疏散人員或物資時，應(yīng)在最短時間內(nèi)劃定警戒范圍。
　　（五）做好現(xiàn)場保護。事故發(fā)生后，應(yīng)保護好事故現(xiàn)場，為事故調(diào)查、分析提供直接證據(jù)。
　　（六）聯(lián)系外界求援。如需要相關(guān)部門配合支持的，由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)、落實。
　　（七）調(diào)查和總結(jié)。事故處置結(jié)束后，事故調(diào)查小組應(yīng)及時組織開展調(diào)查工作，查明事故原因、人員傷亡及財產(chǎn)損失情況，查明事故的性質(zhì)和責任，提出事故處理意見及防止類似事故再次發(fā)生所采取措施的建議。寫出總結(jié)報告有關(guān)部門。
　　
　　九、總結(jié)與獎懲
　　應(yīng)急救援工作結(jié)束后，市有關(guān)部門和單位應(yīng)認真進行總結(jié)、分析，吸取事故的教訓(xùn)，及時進行整改，并按照下列規(guī)定對有關(guān)單位和人員進行獎懲：
　　（一）對在應(yīng)急搶險救援、指揮、信息報送等方面有突出貢獻的單位和個人，有關(guān)部門應(yīng)當按《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，給予表彰和獎勵。
　　（二）對瞞報、遲報、漏報、謊報燃氣安全事故和在燃氣突發(fā)性事故救援過程中玩忽職守，不聽從指揮，不認真負責或臨陣逃脫、擅離職守的人員，由所在單位或上級部門按照有關(guān)規(guī)定，給予責任追究或行政處分。對擾亂、妨礙搶險救援的單位和人員，由所在單位或上級部門以及公安機關(guān)按有關(guān)規(guī)定，給予行政處分或行政處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。