寧波象山港大橋及接線工程第12合同段項目經理部防臺防汛應急預案

　　編制單位：寧波象山港大橋及接線工程

　　第12合同段項目經理部

　　頒布日期：2011年5月

　　寧波象山港大橋及接線工程第12合同段項目經理部

　　防臺、防汛應急預案

　　一、總則

　　㈠、編制目的

　　象山港海域屬亞熱帶季風性氣候，每年均有臺風侵襲。根據歷年氣象資料和臺風登陸時間，目前，已經全面進入主汛期，根據氣象部門預測，今年臺風來得較遲，但頻次高、強度大，臺風登陸時段區集中，對交通工程建設將產生較大的影響。我標段現開工10個月，大部分為橋梁施工作業，棧橋為水上施工，安全風險較大，受到臺風的較大影響。

　　㈡、編制依據

　　為了切實做好施工人員、項目部駐地、各類大小臨時設施防臺、防汛的安全工作，確保財產和人員生命的安全，特制定《防汛防臺應急預案》。

　　㈢、適用范圍

　　防汛、防臺工作應堅持“防、避、搶”和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針；應貫徹“早防早避，以防為主，防抗結合，層層把關，職責落實”的原則；工作中應做到全面防范、突出重點、綜合治理、局部利益服從全局利益，要立足于防大險、抗大災，早做預防、早作準備，常備不懈。

　　1、本合同段施工現場因臺風、洪水等自然災害造成的事故所危害的區域；

　　2、外部因臺風、洪水等自然災害造成的可能波及本合同段施工區域的范圍。

　　㈣、應急工作原則

　　堅持統一領導，統一指揮，緊急處置，快速反應，分級負責，協調一致的原則。建立項目部、施工分部應急救援體系，做到局部利益服從整體利益，關愛生命高于一切，確保施工過程中一旦出現緊急事故，能夠迅速、快捷、有效的啟動應急系統。

　　二、應急組織機構與職責

　　㈠、應急組織體系

　　項目應急組織體系由項目應急救援領導小組及6個應急救援工作小組組成。結構框圖如下：（具體人員見附件）

　　㈡、應急救援領導小組及職責

　　1、項目經理閆乙鵬是應急救援領導小組的第一負責人，擔任組長，負責緊急情況處理的指揮工作。副組長由付元峰、信建平、張先武、王南昌，負責緊急情況處理的具體實施和組織工作，組長不在或授權時，副組長按序行使組長的權力。

　　2、組長（副組長）職責

　　⑴及時向總監辦、指揮部應急領導小組、公司以及當地政府主管部門等報告事故及處理情況，必要時請求援助，并接受其領導，落實指令。

　　⑵審定并簽發本項目應急預案。

　　⑶下達預警和預警解除令。

　　⑷下達本項目應急預案啟動和終止指令。

　　⑸負責生產安全事故的應急救援指揮工作，統一協調應急資源。

　　⑹檢查督促各應急救援工作小組做好搶險救援、信息上報、善后處理以及恢復生活、生產秩序的工作。

　　⑺負責對外聯絡，向新聞媒體發布相關信息。

　　⑻負責檢查監督應急準備工作情況，組織開展應急培訓教育及應急預案的演練、操練和講解活動。審批并落實項目應急準備及救援資金。

　　㈢、各應急救援工作小組及職責

　　領導小組職責：

　　1）負責組織象山港大橋及接線工程十二標《防臺應急預案》的編制，安排相關人員按防臺應急預案要求組織演練并按響應等級組織實施防臺應急預案。

　　2）負責安排防臺應急預案要求儲備所需物資、備用設備和人力資源的組織，保質保量的完成業主及地方政府有關部門的各種防臺措施的貫徹落實，并根據要求及時報送相關資料。

　　3）負責與業主指揮部、港航、海事局、安監站和漁政等地方行政主管部門的防臺協調工作。在臺風來臨前，按指定轉移地點，指揮全體人員安全有序的疏散、轉移。

　　4）進入戒備狀態后，負責精心指揮，同力合作，嚴格執行值班制度，堅持24小時值班，遇突發事故后，按預案要求迅速出動搶險救災，合力抗擊災害，將災害事故損失降到最低。

　　應急辦公室設在項目部安全環保部，安全環保部工作由武斌負責。

　　⑴搶險救援組：負責現場傷員的搜救、損失設備的安全轉移及事故后對被污染區域的洗消工作，及時控制危險源。

　　⑵安全疏散組：負責對事故現場及周圍人員進行防護指導、人員疏散及物資轉移等工作。接警后，督促所有員工立即離開工作崗位，從安全道路有秩序地撤離。員工疏散順序是先現場人員，再附近工人、村民，最后各部門負責人和安全員。并根據各部門負責人提供的工作人數及訪客登記資料核查人員情況，承包商與訪問客人的疏散由負責接待部門負責人指派專人護送至安全區域。安全撤離后，防止員工未經許可重返事故現場。

　　⑶現場救護組：負責搶救和臨時處置事故現場傷員，負責護送重傷員到相應醫院救治。有權禁止人員進入情況不明的現場，防止人員傷亡事故擴大。

　　⑷現場警戒組：負責隔離事故現場、保護事故現場事故，禁止無關人員和車輛進入危險區域，協助人員搶救和疏散，防止有人借機偷盜和破壞財物。

　　⑸善后安置組：根據人員傷亡或失蹤情況，負責聯絡和接待其家屬，處理有關賠償、撫恤等事宜。

　　⑹機動組：負責對主要運輸道路進行疏導及后勤保障，并協助其它組開展搶險救援工作。

　　四、應急搶險

　　㈠、預防

　　防臺、防汛預防措施

　　1、接到警報后，“三防”領導小組應及時通知項目部所有施工作業隊，積極做好應急搶險救援的準備工作。

　　2、加強對辦公區、生活區、作業區的安全巡查和檢查，組織好危險地段人員、物資的疏散和撤離工作，做好后勤生活保障、應急救護用品的準備。

　　3、接到防臺、防汛警報后，施工機械（吊車、運輸撤離、履帶吊、挖掘機、旋挖鉆機）小型機具（電焊機、乙炔氧氣瓶、發電機等）撤離棧橋。手機應有足夠的話費并保證電量充足。

　　4、接到防臺、防汛警報后，應安排安排專人對全線的施工用電統一進行斷電處理。

　　5、接到防臺、防汛警報后，各分部立即對轄區內的鋼筋加工棚、臨時機具、模板、木料等材料進行壓實、固定。鋼筋加工棚必須設置攬風繩。

　　6、接到防臺、防汛警報后，三個預制場分部，人員必須進行撤離，龍門吊掐斷電源，軌道鎖死限位器卡，必要時可考慮掛起一片箱梁進行防風措施。

　　7、接到防臺、防汛警報后，各分部應對分部的標示標牌進行排查，損壞、歪倒的進行加固、維修，不能加固和維修的應統一進行收集，放在安全可靠地地點。

　　8、接到防臺、防汛警報后，棧橋分部（橋梁一分部、二分部）負責做好棧橋的安全管理，做好棧橋上標示標牌的加固收整工作，待棧橋上的人員機具撤離完畢后，對棧橋進行封閉后，撤離至安全地帶避風。

　　9、協助當地政府和相關部門做好災后生產自救工作，及時總結工作的經驗教訓，修訂預案存在的漏洞，做到不斷提高、持續改進，提高“防汛、防臺”工作水平。

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　　㈡、預警

　　對管理人員、技術人員、作業人員進行預警培訓。發現不符合施工規范和各項安全技術規程、安全操作規程等險情后，立即通知現場負責人或專職安全員。現場負責人或專職安全員應迅速采取措施，撤離人員、確定可能波及范圍并設置警戒，同時報告項目應急救援領導小組。項目應急救援領導小組應進行現場指揮和協調，并根據現場情況向上級主管安全工作的領導、安全監管部門和當地政府主管部門匯報和求得援助。如在非工作狀態發現險情，發現者應迅速直接向項目應急救援領導小組報告。

　　從外部獲取的有關自然災害、周邊險情后，獲取人應立即向項目應急救援領導小組報告，確認信息屬實后，及時通過廣播等快速手段告知全體作業人員，并組織相應的預警行動。

　　五、應急響應

　　一）Ⅲ級響應（臺風中心距象山港580海里）

　　由防汛、防臺領導小組召開防汛、防臺動員大會，動員全體成員參加會議，會議部署防臺搶險的各項準備工作，各應急救援隊積極實施應急搶險救援的各項工作。

　　1、梁廠基礎設施應急救援隊啟動防臺應急專案：

　　（1）全面停止起重吊裝作業。

　　（2）散放的工具、材料擺放應穩當，松動的腳手板用鐵絲綁扎固定。

　　（3）對已安裝的臨時設施構件應設強纜風繩加固。

　　（4）責任區內所有的電焊機、氧氣、乙炔應收集入庫、分類存放，散放的工具、材料、腳手板及臨時用的電線、電纜及時清理入庫存放。

　　（5）施工平臺應檢查，必要時實施增焊或鐵絲捆綁加固。

　　2、大臨設施、機械設備、水上交通、供電系統應急救援隊啟動防臺應急專案：

　　（1）作業區內機械設備停止作業。

　　（2）對特種設備、施工棧橋薄弱處進行焊接加固，必要時拋錨拉設纜風繩，機械設備、工具材料集中到指定地點。對變配電系統、配電箱和配電柜進行檢查，防護加固。

　　（3）場地內警示標志牌和現場安全標語牌進行檢查、防護和鐵絲捆綁加固。

　　（4）對海堤拆除部位，按照防洪抗臺的要求堆碼沙袋，確保海堤的防洪抗臺的安全要求。

　　3、項目部生活區啟動防臺應急專案。

　　（1）對生活區宿舍、辦公室、食堂、及民工宿舍加固，關好門窗，拉設防風鋼絲繩。

　　（2）庫房應做好防臺加固工作，注意對庫房易燃、易爆或危險物品的安全防護，做好準備、庫房加固、物資材料轉移的工作。

　　4、應急搶險救援預備隊做好隨時執行防臺應急各項專案準備工作。

　　二）Ⅱ級響應：（臺風中心距離象山港320海里）

　　由防臺領導小組召開防臺動員大會，動員全體成員參加會議，會議部署人員撤離及清點工作。通過加強收聽臺風預報次數，對受臺風影響進行分析，做好防臺搶險工作及人員撤離。

　　（一）搶險救援工作

　　1、梁廠基礎設施應急救援隊啟動防臺應急專案：

　　（1）停止梁廠建設各項工作，切斷應急救援用電以外梁廠建設施工的所有生產生產用電。

　　（2）建立24小時值班制度，對可能正在安裝的項目部臨時房屋、混凝土拌合樓、臨時設施限在8小時內按照要求完成插打地錨拉設纜風鋼絲繩工作，待安裝設施進行原地覆蓋及固定。

　　（3）完成以上工作后，由該隊隊長負責清點并組織本救援隊所有救援人員按照通知要求撤離至避風場所。

　　2、大臨設施、機械設備、供電系統應急救援隊啟動防臺應急專案：

　　（1）梁場作業區內機械設備停止作業，切斷應急救援用電以外所有的施工生產用電。

　　（2）完成以上工作后，由該隊隊長負責清點并組織本救援隊所有救援人員按照通知要求撤離至避風場所。

　　3、項目部生活區啟動防臺應急專案：

　　（1）項目部駐地、民工生活區做好停電準備工作。

　　（2）儲備足夠的生活用水及生活物資用品，通知所有職工按要求擺放好宿舍內的物品，關閉好門窗，帶好隨身物品。由該隊隊長負責清點并組織本救援隊所有救援人員按照通知要求撤離至避風場所。

　　4、應急搶險救援預備隊做好隨時執行防臺應急各項專案準備以及按照通知要求撤離至避風場所。

　　（二）撤離清場工作

　　1、項目部清場小組負責清場工作，待各應急搶險救援隊結束搶險工作撤離后，清場小組對各應急搶險救援隊的撤離清點工作進行核實，對作業區、生活區進行清場工作，確保人員全部安全撤離，設備設施防臺加固全部完成。

　　2、避臺期間人員管理

　　（1）辦公室和安保部負責避風人員的后勤生活管理工作，信建平 風期間人員秩序和治安管理工作。

　　（2）由物機部門、辦公室負責儲存應急工具用品，如手提式照明燈具、蠟燭、雨披、雨靴，儲備足夠的純凈水、礦泉水、方便面、液化氣及食品和日常用品。

　　（3）安保部和辦公室配合做好避臺期間，人員的業余生活，利用避臺時間開展員工的安全培訓與教育、進行撲克牌、電教片、影片等活動開展，豐富避臺期間員工生活，舒緩情緒。

　　三）Ⅲ級響應（象山港實測風力已達8級以上）

　　1、人員管理

　　（1）建立晝夜值班制度，由組長閆乙鵬負責避風人員的后勤生活管理工作，田東兵、武斌負責后避風期間人員秩序和治安工作。

　　（2）由物資部負責存儲應急使用的工具用品。

　　（3）安保部與辦公室配合做好避臺期間人員的業余生活，利用避臺期間開展安全教育工作（尤其防臺相關知識），進行撲克、電教片、影片等活動，豐富避臺期間人員的業余生活，緩解情緒。

　　六、保障措施

　　㈠、通信與信息保障

　　項目應急救援指揮中心及各應急救援工作小組成員必須保證應急救援所需的通信設備、工具正常，并24小時暢通。各應急救援機構人員以及當地醫院、救援機構、有關政府部門的通信聯系方式和方法見附件。

　　㈡、應急隊伍保障

　　本項目應急救援指揮中心由項目主要領導組成，指揮中心辦公室為項目安全部，下設6個應急救援工作小組由項目主要管理人員和現場人員組成，各小組實行組長負責制。

　　㈢、應急物資裝備保障

　　項目安全部應按照本應急預案配備相關應急物資，建立責任人清單，明確貯存地點，并定期檢查，保持狀態完好。主要應急物資包括：

　　1、救護人員的裝備：安全帽、防護靴、防護手套、安全帶、安全繩、救生衣，防毒、防塵面具，雨衣、雨鞋等；

　　2、消防器材：干粉滅火器、消防砂、消防桶、鐵鍬等；

　　3、機械及小型機具：挖掘機、裝載機、潛水泵、發電機、交通車輛等；

　　4、通訊器材：固定電話（傳真機）一個，移動電話：每個管理人員一人一個，對講機若干；

　　5、其它物資：救生網、擔架、手電筒、編織袋、工字鋼、探照燈、喊話喇叭等。

　　㈣、經費保障

　　建立專項安全生產費用管理制度，初步計劃投入20萬元用于應急物資裝備保障、人員培訓保障和應急預案演練保障，該費用由安全部實施統一管理，確保專款專用。

　　㈤、交通運輸保障

　　由于本項目潛在突發生產安全事故主要可能發生在施工現場，主要交通運輸靠地方道路和施工便道、便橋，因此施工便道、便橋的暢通關系到應急救援的順利開展。項目安全部負責定期對施工便道、便橋狀況進行檢查，對影響道路正常運輸的應積極向項目應急救援指揮中心領導反饋，采取必要措施進行處理，確保道路正常、暢通。一旦發生生產安全事故，機動組應派人對主要運輸道路進行疏導，確保應急救援及時、有效展開。

　　㈥、醫療保障

　　由于本項目所處寧波市大徐鎮，當地醫療衛生條件有限，因此安全部在與象山縣第一人民醫院進行日常聯系、溝通的同時，還應和寧波市相關醫療機構保持聯系，確保傷者能得到有效救治，現場救護組應清楚了解各醫院地址及最便捷路線、聯系電話等。

　　㈦、后勤保障

　　施工現場一旦發生生產安全事故，機動組應核查現場應急救援人數，派人聯系采購有關后勤保障物資（包括飲用水、食品、衣物等）并運至事故現場，為現場應急救援人員提供完善的后勤保障。

　　八、培訓與演練

　　㈠、培訓

　　1、項目安全部應制定相關培訓計劃并按計劃組織實施。

　　2、項目開工前，應急救援領導小組應針對應急預案對項目各應急組織成員進行培訓，并將應急預案予以公布。

　　3、項目安全部應半年組織一次全體人員應急知識培訓，培訓內容包括：

　　⑴施工安全防護、作業區內安全警示設置、個人的防護措施、施工用電常識、在建工程的交通安全、大型機械的安全使用等安全技能。

　　⑵工作崗位存在的危險隱患，異常情況的鑒別及上報、報警（包括上下級聯系的方法和各種信號的含義）。

　　⑶事故的應急處理，緊急情況下各類人員的防范措施，各種救援器材和工具使用知識。

　　⑷現場自救與互救知識，防護用具的使用和自制簡單防護用具。

　　㈡、演練

　　⑴在項目開工后，項目職業健康與安全生產領導小組應結合本項目特點按工程內容（如橋梁工程、路基工程等）分別組織應急救援演練，演練至少組織一次并根據工程進展不定期舉行，當施工作業人員變動較大時增加演練次數。

　　⑵應急救援演練前，安全部應做好詳細的策劃工作并編制具體演練方案，針對演練的目的、時間、地點、參加人員、組織方式、情景模擬及需注意的安全事項等提前進行安排和要求，演練結束后應對演練效果及時進行總結，并對應急預案的有效性進行評審，對存在問題予以修訂完善，保存相關記錄、影像資料。

　　㈢、獎懲

　　1、一旦發生生產安全重大事故，項目應急救援領導小組決定啟動應急救援預案以后，各應急救援人員應迅速到位履行職責,不得借故延誤。

　　2、項目各部門及各分部要樹立全局觀念，搶險救援過程中，項目應急救援領導小組可調用本項目所有人員、設備、物資等，項目各部門及各分部必須無條件服從，提供一切便利條件，任何人員都不得拒絕，否則將追究有關人員的責任。

　　3、在應急救援工作中有下列表現之一的，將依據有關規定給予獎勵：

　　⑴出色完成應急處置任務，成績顯著的。

　　⑵使國家、集體和人民群眾的財產免受損失或者減少損失的。

　　⑶對應急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的。

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　　⑷有其他特殊貢獻的。

　　4、在應急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規及有關規定，對有關責任人員視情節和危害后果，給予處罰、處分，情節嚴重的移交司法機關處理：

　　⑴不按照規定履行應急準備義務的。

　　⑵不按照規定報告事故真實情況的。

　　⑶拒不執行項目綜合、專項應急預案，不服從命令和指揮，或者在應急響應時臨陣脫逃的。

　　⑷有其他危害應急工作行為的。

　　附件1：

　　工程范圍內相關單位地址、聯系方式