第一章 總  則

　　第一條 編制目的

　　為了防止和減少制粉系統火災事故造成的損失，建立緊急情況下快速、有效的事故搶險和應急救援機制，最大程度的減輕事故的影響范圍，減少事故損失，防止事故擴大，并盡快恢復設備正常運行，保障鍋爐設備安全穩定運行，根據廣安發電有限責任公司的實際情況制定本預案。

　　第二條 編制依據

　　依據《華電國際電力股份有限公司突發事件應急管理規定》、《華電國際廣安發電有限責任公司設備事故應急預案》等有關規程、規定和預案制定本預案。

　　第三條 適用范圍

　　本預案適用于廣安發電有限責任公司發生達到華電國際Ⅲ級及以上應急響應的制粉系統火災事故應急處置，應急響應分級詳見華電國際公司的突發事件應急管理規定（見附件“《公司突發事件應急管理規定》摘錄”）。

　　第四條 與其他預案的關系

　　本預案為《華電國際廣安發電有限責任公司火災事故應急預案》的現場預案，在《火災事故應急預案》的基礎上制定，可以單獨使用，也可以配合《火災事故應急預案》使用。當事故應急中發生人身傷害時，可能用到《華電國際廣安發電有限責任公司人身事故應急預案》。

　　第五條 工作原則

　　在制粉系統火災事故的預防與應急處理工作中，應急救援工作必須遵循“安全第一，預防為主，以人為本”的方針，堅持“快速反應，統一指揮，分級負責，公司內部自救與上級公司、社會救援相結合”的原則。

　　第二章 單位概況

　　第六條 應急資源概況

　　（一） 應急力量的組成

　　應急力量由發電部值班人員（當值值長）、保衛部專職消防員（保衛部專職消防員晝夜值班，值班電話6119）、義務消防員、現場人員等組成；如果火情擴大或蔓延還需要消防隊撲救；發生人身傷害還應包括醫護人員。

　　（二） 重要應急設備、物資的準備情況

　　已經按照規定在現場布置和安裝消防栓、滅火器、砂箱、自動噴淋系統、火災報警系統、二氧化碳滅火裝置、蒸汽滅火裝置；已經在運行集控室配備正壓呼吸器；已經在保衛部消防班配備正壓呼吸器、防火隔熱服、消防鉤、消防梯等消防器材。

　　（三） 上級應急機構或社會的可用應急資源情況

　　廣安發電有限責任公司生產事故應急處理指揮部（辦公室）、廣安消防支隊（119）、廣安市120急救中心及周邊醫院等。

　　第七條 危險分析

　　鍋爐制粉系統火災將直接導致鍋爐不能正常運行，如果不能有效預防或及時有效的控制火情發展，將可能導致重大人身和設備事故，甚至可能導致建（構）筑物倒塌，造成重大損失。導致制粉系統火災的主要危險如下：

　　（二） 停運后的制粉系統內有煤粉積存，積存的煤粉自燃引發火災；

　　（三） 制粉系統泄漏造成煤粉積存未及時清理，積粉自燃引發火災；

　　（四） 磨煤機出口溫度超過煤種要求，造成煤粉自燃引發火災；

　　（五） 煤粉倉溫度超過規定范圍，造成煤粉自燃引發火災；

　　（六） 煤粉倉粉位低，氧氣空間較大，在制粉系統連續運行時和粉塵混合濃度達到爆炸極限，遇火源導致爆炸燃燒；

　　（七） 制粉系統檢修動火作業未采取可靠的安全措施，引燃制粉系統內積存的煤粉或造成煤粉粉塵爆燃；

　　（八） 煤粉倉清粉時使用的燈具、工器具不符合規定，可能引發火災或爆炸；

　　（九） 運行中的制粉系統管道保溫不良，烤燃附近的可燃物造成火災；

　　（十） 制粉系統熱風管道泄漏熱風，引燃附近的可燃物造成火災；

　　（十一） 由于制粉系統火災造成附近的其他鍋爐輔機、鍋爐控制系統等其他有關設備、設施、建筑物和構筑物損毀。

　　第三章 應急保障

　　第八條 機構與職責

　　制粉系統火災事故應急處置組織機構應包括廣安電廠以下部門：發電部（當班值長）、發電部各值、保衛部（消防班）、維修部等。

　　（一） 發電部（當值值長）的應急職責

　　1． 負責發生制粉系統火災應急指揮；同時在火情已無法控制時組織人員撤離；

　　2． 如果火災事故導致機組停運或降負荷，負責向調度匯報有關情況并協商運行方式安排或停爐搶修工期；

　　3． 負責指揮運行人員進行發生火災的制粉系統隔離或停爐操作；

　　4． 負責應急結束后向電網調度匯報并根據調度安排指揮恢復運行。

　　（二） 發電部（值班人員）的應急職責

　　1． 負責對制粉系統運行情況進行監控，發現火情時立即報警，并匯報當值值長；

　　2． 負責利用現場已有的消防設施、設備對初起火情進行撲救；

　　3． 負責根據值長指揮對發生火情的制粉系統進行停運、隔離等操作；

　　4． 負責嚴密監視設備運行情況，在火情可能危及其他設備、系統前在值長的指揮下停運或隔離該設備、系統；

　　5． 負責應急結束后，系統的檢查、恢復和機組的啟動操作。

　　（三） 保衛部（專職消防員）的應急職責

　　1． 專職消防員應晝夜值班，負責制粉系統火災事故的接警；

　　2． 參加組織撲救火險和保護現場；

　　3． 定期對現場的消防設施、設備進行檢查，確保始終處于完好、備用狀態；

　　4． 負責當消防隊到達現場后有關情況的介紹和匯報；

　　5． 當現場情況需要時，保衛部負責現場的治安和警戒。

　　（四） 維修部的應急職責

　　1． 負責檢修過程中發生火情的報警；

　　2． 在檢修現場發現初起火情立即進行撲救；

　　3． 維修部義務消防員協助保衛部專職消防員進行撲救；

　　4． 維修部所管轄的消防設備、設施保養、維護。

　　第九條 物資與裝備

　　物資與裝備詳見附件制粉系統火災事故應急裝備清單。

　　第十條 通信與信息

　　事故發生后，利用已有的調度電話、廠內程控固定電話、系統電話、手機進行現場事故匯報和指揮應急處理；同時應急組織機構內的管理人員要保證手機24小時開機。

　　第十一條 應急人員培訓

　　對參與制粉系統火災應急的運行人員按照發電部年度培訓計劃，參照《廣安發電有限責任公司機組集控運行規程》（事故處理部分）加強操作技能培訓和事故預想培訓，確保在事故狀態能夠正確的進行判斷，并采取正確有效的措施對發生火災的制粉系統進行隔離或緊急停運，以避免由于誤操作造成事故擴大或導致其他事故。

　　所有參加應急人員都要認真學習消防法規和防火滅火常識，做到“三懂、三會”，即懂火災危險性、懂預防措施、懂撲救方法；會使用消防器材、會處理事故、會報火警。

　　對所有參與應急響應的人員還應加強安全教育培訓和本應急預案的培訓、演練，使之熟知應急過程中可能存在的危險因素，特別是可能導致人身事故的危險因素，以確保應急過程中的人身和設備安全。所有的生產人員都應學會觸電窒息急救法、心肺復蘇法，并熟悉有關燒傷、燙傷、外傷、氣體中毒等急救常識。

　　第十二條 預案演練

　　本預案每年進行一次全面事故應急演練，每半年至少進行一次組合演練或單項演練。演練結束后，需要對演練的結果進行總結和評估，對本預案在演練中暴露出的問題和不足應及時修訂。

　　第十三條 員工教育

　　對可能受到制粉系統火災影響的員工開展針對性安全教育，使其了解潛在的危險因素和注意事項，掌握必要的自救知識，了解現場救護的基本方法，了解應急救援工作的有關要求。

　　第十四條 互助協議

　　第四章 應急響應

　　第十五條 接警與通知

　　（一） 當發生制粉系統火災事故時，首先發現的人員應向值長（6100、6300、6500）報警，同時向消防值班（6119）報警，必要時向消防隊（119）報警。

　　（二） 報警人應做到迅速準確地報告事故的以下信息：

　　1． 說明起火地點的準確位置；

　　2． 燃燒物和大約數量；

　　3． 火勢大小；

　　4． 是否有人員傷亡或被困；

　　5． 已采取的控制措施及其他應對措施；

　　6． 報警人的單位、姓名及聯系電話等；

　　7． 正確簡明的回答接警人的提問。

　　（三） 值長接到報警后，對報警情況進行核實，通知維修部機務技術室和向有關領導進行匯報。如需停爐或降負荷向電網調度匯報。

　　（四） 制粉系統火災事故應急聯系電話清單見附件。

　　第十六條 指揮與控制

　　由當值值長負責現場指揮與控制。

　　（一） 確定達到Ⅲ級及以上應急響應級別，進行應急啟動；

　　（二） 由運行、消防、檢修等現場人員組成現場指揮部，指揮部設在集控室；

　　（三） 由當值運行值班人員對制粉系統火災事故發展勢態及影響及時進行動態的監測；

　　（四） 根據火災事故的具體情況，調配事故應急體系中的各級救援力量和資源開展事故現場救援工作，必要時求助上級部門及廣安市消防支隊。

　　第十七條 報告與公告

　　事故發生后當值值長立即向廠生產事故應急處理指揮部（辦公室）匯報；如果火災事故可能導致機組停運或降負荷，還應向電網調度匯報有關情況并協商運行方式安排。

　　第十八條 事態監測與評估

　　由當值運行值班人員對制粉系統火災事故發展勢態及影響進行動態的監測，并對火災情況做出初步判斷和評估，將判斷和評估的結果快速反饋給值長，為整體的應急決策提供依據。

　　第十九條 公共關系

　　現場人員不允許接受媒體采訪或對事故發表評論，公共關系由廣安電廠辦公室負責。

　　第二十條 應急人員安全

　　在應急救援過程中首先要保證應急人員的人身安全，當人身安全與設備安全、滅火發生沖突時，首先要保證人身安全。參加應急人員要正確佩帶和使用個人防護用品，相關安監人員要做好安全監督工作，以確保應急人員的安全。

　　制粉系統火災事故撲救時應重點注意：

　　（一） 要注意防止被火燒傷；

　　（二） 注意被燃燒物產生的氣體引起中毒、窒息；

　　（三） 防止燃燒物爆炸；

　　（四） 附近有電氣設備滅火時還應防止觸電；

　　（五） 正壓呼吸器只能用于集控室運行操作人員防止煙熏和有毒氣體中毒，不能在火災現場使用；

　　（六） 在火情已無法控制，可能危及搶險人員安全時，搶險人員有緊急避險的權利。

　　第二十一條  搶險

　　（一） 應急力量的部署、職責和任務

　　1． 應急指揮部在集控室進行全面指揮和決策、協調各應急力量和應急資源的調配；

　　2． 運行人員在集控室和現場進行系統隔離或鍋爐啟停操作、巡視檢查設備、監視設備；

　　3． 保衛部專職消防員、相關生產車間義務消防員等應急人員在現場進行應急處置。

　　（二） 應急搶險

　　1． 發現初起火情時現場人員應立即使用消防器材進行撲救；

　　2． 制粉系統火災，可使用干粉滅火器、1211滅火器、消防水和固定的蒸汽、二氧化碳滅火裝置滅火；使用二氧化碳滅火時應防止人員窒息，使用消防水滅火時注意不得用水直接沖擊積粉，防止著火的煤粉飛濺導致火勢蔓延；

　　3． 撲救時應密切監視風向和火勢蔓延情況，應急人員應盡可能避免在下風處撲救；

　　4． 如果預計初起火情依靠本單位無法撲滅，應立即撥打119向消防隊求援；當消防隊員到達現場，應急指揮應向消防隊指揮人員講明有關情況，將現場的指揮權移交，聽從消防人員指揮進行撲救；

　　5． 火災撲滅后由檢修人員對燒損設備進行搶修。

　　第二十二條  警戒與治安

　　當事故影響區域及嚴重程度需要對現場進行隔離和警戒時，由保衛部根據應急指揮部的要求負責建立警戒線和進行警戒，防止無關人員進入應急現場。

　　第二十三條  人群疏散與安置

　　當發生制粉系統火災時，除必需的應急人員，其他人員應在應急指揮指定的負責人指揮下立即撤離現場，撤至安全地點后由負責人進行人員清點。

　　第二十四條  醫療與衛生

　　在制粉系統火災事故中可能發生的人身傷害主要為：燒、燙傷及燃燒產生的煙霧、有毒氣體造成的窒息、中毒等；當發生人身傷害時，按需要啟動相關的人身傷亡事故應急預案。

　　第二十五條  現場恢復

　　火災撲滅后對現場進行恢復，對失火的制粉系統損失情況進行檢查，確定設備損壞情況和搶修方案；對事故搶險人員、器材進行清點，并撤離現場；安排專人監視火場，防止余燼復燃。如果火災現場仍存受損的建筑物、構筑物倒塌的可能等異常情況，應安排專人進行警戒，防止無關人員進入造成人身傷害。

　　第二十六條 應急結束

　　事故處理完畢后，運行人員做好事故處理記錄，并向現場應急指揮匯報。應急指揮宣布事故應急結束。

　　第五章 預案管理

　　第二十七條  備案

　　本預案由華電廣安發電有限責任公司突發事件應急管理委員會辦公室負責備案。

　　第二十八條  維護和更新

　　華電國際廣安發電有限責任公司發電部負責修改、更新本預案，由華電國際廣安發電有限責任公司突發事件應急管理委員會辦公室負責對本預案每年評審一次，并提出修訂意見。

　　第二十九條  制定與解釋部門

　　華電國際廣安發電有限責任公司發電部負責制定和解釋本預案。

　　第三十條 實施時間

　　本預案自2006年12月30日起開始實施。

　　第六章 專項應急處置預案

　　第三十一條  煤粉倉爆炸事故應急預案

　　（一） 當發現煤粉倉內溫度異常升高或確認粉倉內有煤粉自燃要現象時，應及時投入二氧化碳滅火系統，防止因自燃引起粉倉爆炸；

（二） 嚴格控制煤粉倉溫度，嚴禁在粉倉內火源未消除前，向煤粉倉內送粉