在水電工程施工中，生產用電安全形勢日趨嚴峻，觸電事故時有發生。原因雖然有客觀條件惡劣、安全方面的投入不夠、職工用電知識缺乏等因素，但是，安全管理水平低，尤其缺乏科學的現代化管理，更不容忽視。針對我國水電工程施工中生產用電安全存在的突出問題，提出安全評價表的方法及安全分級標準，以與同行研討和商榷。

    1　水電施工現場用電安全形勢

    電力加速了工程施工進度，促進了機械化程度的提高，大大減輕了體力勞動，改變了施工現場生產與生活的面貌。

    在電力廣泛應用的同時，如果違反客觀規律，在其傳輸、控制、驅動的過程中，都可能發生事故。水電工程施工現場，地處深山峽谷，自然條件惡劣，施工場地狹小，車流、物流的不定性，設備及人員的分散性，臨時性作業多等特點，給現場供用電的安全帶來極為不利的影響，致使人員觸電傷亡事故呈逐年上升的趨勢。據統計，(1978～1994)年，電力部所屬水電施工企業636件事故案例中，觸電死亡排在第4位，僅次于高處墜落、坍塌和車輛傷害。我國工礦企業，在1980年前，觸電死亡人數占因工死亡人數的(6～8)%，排在第5位、第6位;1980年觸電死亡人數則上升到10%以上，排在第4位;而到1993年觸電死亡的職工人數，已排到第3位。

    2　觸電事故規律分析

    2.1　施工現場用電“臨時性”的影響

    水電工程施工特點，使施工現場生產供用電管理人員產生錯覺，帶來了不利的影響，總覺得一切是“臨時性的”，隨著工程的完成都是要拆除的。因此，在供用電工程的設計、施工、安裝中，受這種“臨時觀念”的影響大，對用電安全的技術規范不能嚴格把關，這就等于在施工生產供用電過程中潛埋了重大危險源。

    2.2　觸電事故沒有預兆

    觸電事故的發生，往往不是單一的原因。有組織管理方面的因素，也有工程技術方面的因素;有人的不安全行為方面的因素，也有物與環境不安全狀態方面的因素。在水電施工中，據統計，中青年人觸電事故多。當前，則是臨時工，尤其是農民工，發生的觸電事故多。

    2.3　現場生產供用電中的觸電事故規律

    1)　項目負責人自身安全素質差。只重視工程進度，忽視生產供用電安全，忽視供用電工程中的基本投入，供用電設備落后，留下的用電事故隱患較多，發生的觸電事故多。

    2)　未設安全機構(或不健全)，也不設置安全專職人員。現場安全管理混亂，職工安全用電技術水平低，因此，造成單位觸電事故多。

    3)　從客觀規律分析，濕熱季節觸電事故多;用電的連接部位發生觸電事故多;高溫、潮濕、有導電性粉塵、金屬設備多且放置雜亂的施工作業環境，發生觸電事故多。

    3　施工現場生產用電安全評價

    3.1　安全評價依據

    在承擔電力部《水電施工企業安全性評價研究》課題任務期間，筆者曾對全國30多年內興建的40座大型水電樞紐工程的事故資料進行了統計，其中觸電死亡人數約占總死亡人數的8%。(1978～1994)年內，部屬水電施工企業636件事故案例統計中，觸電死亡人數占總死亡人數的9.6%。對各個工程發生的觸電死亡事故，還做了觸電事故主要原因分類。通過大量觸電事故案例的統計分析，從統計規律方面得到了現場供用電過程中觸電事故因素分布狀態，為預測預防觸電事故提供了科學依據。例如，統計中顯示的“臨時用電線路”方面，由于未使用規定的電纜線而用其他電線代替、電線拖地破損、電線綁扎在非絕緣體上被割破等情況，漏電造成觸電事故的，占全部觸電事故的26%。

    利用統計規律和專家經驗，將水電施工現場生產供用電中可能發生的觸電事故分為9項(見“施工現場生產用電安全評價表”)，并按每項在觸電事故統計中所占的比例(未統計出比例的，由專家經驗給定)確定相應的“標準分”。因此，施工現場生產用電安全評價方法的提出是有其真實性和科學依據的。該評價方法(即評價表)，于1997年4月24日至29日在四川省綿陽市，由水利部舉辦的“水利施工安全生產專家培訓班”上，筆者向學員們進行宣講時得到很高的評價，并決定在水利工程施工中推廣應用。

    3.2　施工現場生產用電安全評價表

    1)　施工現場生產用電安全評價表；

    2)　施工現場生產用電安全評價的步驟：

    ①建立由項目負責人、供用電管理人員、安監干部和現場電工組成安全評價小組。

    ②根據施工現場供用電的實際情況，必要時增減或修改評價表中的項目和標準分。但要慎重論證修改的科學依據與必要性。否則，評價表將成為任意性的、毫無權威的東西。

    ③安全評價小組到現場考評。考評中，安全評價表中某項可以得零分，但不得為負分。

    ④安全評價。根據水電施工企業的情況與專家意見，提出安全評價的4個等級標準:設A為現場考評所得總分值。

    a.一級，為安全單位:A>89。對用電單位及各級安全責任人應予表彰和獎勵。

    b.二級，為良好單位:79<A≤89。要求對查出的隱患即時整改。

    c.三級，為及格單位:69<A≤79。事故隱患嚴重，必須限時整改復評。

    d.四級，為不安全單位:A≤69。要求立即停工整改，并追究各級安全責任人的責任(如通報批評、扣發獎金、工資等)。

表1　施工現場生產用電安全評價表

序號	評價項目	標準與措施	標準分	實得分	扣分標準
1	半永久性 線路架設	△沿墻體、懸空 △高度:室洞內大于2.5米， 　室外大于4.5米 △整齊、易辯認	9		未沿墻體架設，一處扣0.9分 高度不夠，一處扣0.9分 穿過施工工作空間，一處扣7.0分 不整齊和不易辯認，一處扣1.8分
2	半永久 電線	△絕緣良好	4		破皮裸露、老化，一處扣1.8分 接頭未包扎，一處扣2.6分
3	半永久 固定	△綁扎牢固 △在絕緣體上	4		掛、擱在構件上，一處扣1.8分
4	開關箱 (板)	△牢固、整潔、防雨 △操作高度1.5米左右	17		臟、污、缺一處扣9分 無防雨裝置，一處扣7.0分 開關板前1.5米處有障礙，一處扣1.8分
5	保險熔絲	△與負荷大小相應 △一個保險控制一條線路或一臺電氣設備	9		用金屬絲代替熔絲，一根扣9分 一個保險控制多條線路或多臺電氣，一處扣7.0分
6	臨時用電 線路	△沿邊角設置 △使用電纜線	26		用其他電線代替電纜線，一處扣4分，破損一處扣1.8分 電線拖地，一處扣3.5分 綁在非絕緣體上，一處扣1.8分
7	手工電動 工具	△絕緣良好 △裝觸電保安器	9		漏電一處扣9分 未裝保安器，一處扣5.0分
8	照明	△燈具高度2.5米以上 △易碰到的位置，燈具應有防護罩網 △潮濕場所金屬容器內使用安全電壓	13		高度不夠，一處扣5.0分 易碰位置燈具無防護罩網，一個扣2.6分 潮濕場所，金屬容器內未用安全電壓，一處扣0.9分
9	電氣設備	△裸露帶電部位接頭裝有防護裝置 △外殼接地	9		裸露、接頭部位無防護，一處扣1.8分 防護罩網破損，一處扣0.9分
小計			100	安全評價

    4　結　論

    水電工程施工現場生產用電安全，采用安全評價表法具有科學依據和現實意義，可操作性強，便于推廣應用。所提出的“安全分級標準”，因各單位的具體情況，可由上一級的安全管理部門或行業主管部門確定較為適宜。

    參考文獻

    1　汪朝東.水利水電工程施工典型事故樹及安全檢查表.北京：水利電力出版社，1992.

    2　勞動部安全生產管理局.事故隱患評估與治理.成都：四川科學出版社，1995.

    3　汪朝東.水電工程施工固有危險性研究及評價.中國安全科學，1993，3(增刊).

    4　董立齋.工業安全評價理論和方法.北京：機械工業出版社，1988.