關(guān)于印發(fā)《海洋石油事故報告和調(diào)查處理指導意見》的通知 

 　　為理順工作關(guān)系，規(guī)范海洋石油事故報告和調(diào)查處理工作，及時、準確報告和嚴肅調(diào)查處理海洋石油事故，現(xiàn)將《海洋石油事故報告和調(diào)查處理指導意見》印發(fā)給你們，請參照執(zhí)行。

?? 二○○五年六月二十日

海洋石油事故報告和調(diào)查處理指導意見??

　　為規(guī)范海洋石油事故報告和調(diào)查處理工作，保證事故報告及時準確和調(diào)查處理工作順利進行，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《企業(yè)傷亡事故報告和處理規(guī)定》、《海洋石油作業(yè)安全管理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合海洋石油安全監(jiān)督管理的實際情況，制定本指導意見。

　　一、事故范圍

　　海洋石油事故是指在海上石油天然氣勘探、開發(fā)、生產(chǎn)、儲運及油田廢棄等作業(yè)中油(氣)田生產(chǎn)設(shè)施、海上石油作業(yè)平臺、工程船舶（物探船、鋪管船、酸化壓裂船、固井船、起重船等）、專用船舶（守護船、供應(yīng)船、運輸船等）、專用飛機及陸岸油(氣)終端等發(fā)生的下列事故：

　　1.井噴失控；

　　2.火災(zāi)與爆炸；

　　3.平臺遇險(包括平臺失控漂移、拖航遇險、被碰撞或翻沉)；

　　4.飛機失事；

　　5.船舶海損（包括碰撞、擱淺、觸礁、翻沉、斷損）；?

　　6.油(氣)生產(chǎn)設(shè)施與管線破損(包括單點系泊、電氣管線、海底油氣管線的破損、泄漏、斷裂)；?

　　7.有毒、有害物質(zhì)、氣體泄漏或遺散；?

　　8.急性中毒；?

　　9.潛水作業(yè)事故；?

　　10.大型溢油事故（溢油量大于一百噸）；?

　　11.其他人員傷亡事故，如機械傷害、人員落水等。

　　二、事故分級

　　海洋石油事故按級別劃分為無人員傷亡事故、輕傷事故、重傷事故、一般事故、重大事故、特大事故、特別重大事故：?

　　（一）無人員傷亡事故：沒有造成人員傷亡，且直接經(jīng)濟損失不足5000萬元的事故。?

　　（二）輕傷事故：職工負傷后休息一個工作日以上，構(gòu)不成重傷的生產(chǎn)安全事故，且直接經(jīng)濟損失不足5000萬元的事故。?

　　（三）重傷事故：有重傷而無人員死亡的生產(chǎn)安全事故，且直接經(jīng)濟損失不足5000萬元的事故。?

　　（四）一般事故：一次死亡1至2人的生產(chǎn)安全事故，且直接經(jīng)濟損失不足5000萬元的事故。

  ?（五）重大事故：一次死亡3至9人，且直接經(jīng)濟損失不足5000萬元的事故。?

　　（六）特大事故：一次死亡10至29人，或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上，尚不足1億元的事故。?

　　（七）特別重大事故：一次死亡30人以上，或者直接經(jīng)濟損失1億元以上，或者性質(zhì)特別嚴重、影響特別惡劣的事故。

　　三、事故報告?

　　（一）事故發(fā)生后，當事人或者事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即報告作業(yè)單位負責人、企業(yè)負責人。?

　　（二）作業(yè)單位負責人、企業(yè)負責人接到一般事故及以上的事故報告后，應(yīng)立即報告有關(guān)設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府及其有關(guān)部門、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局海洋石油作業(yè)安全辦公室（以下簡稱海油辦）相關(guān)分部的地區(qū)監(jiān)督處（以下簡稱監(jiān)督處）。?

　　（三）監(jiān)督處接到一般事故及以上的事故報告后,應(yīng)在2小時內(nèi)上報海油辦相關(guān)分部。海油辦相關(guān)分部接到重大事故及以上的事故報告后應(yīng)在2小時內(nèi)上報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。對于性質(zhì)嚴重、影響較大的事故按重、特大事故要求上報。?

　　（四）事故報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：?

　　1.事故發(fā)生的單位、時間、地點及事故現(xiàn)場情況；?

　　2.事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）；?

　　3.事故的直接經(jīng)濟損失的初步估計；?

　　4.事故發(fā)生原因的初步判斷；?

　　5.事故發(fā)生后采取的措施以及事故控制情況；?

　　6.事故報告單位、報告人、報告時間及聯(lián)系方式。?

　　（五）有關(guān)單位接到事故報告后應(yīng)按規(guī)定啟動事故應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急救援措施。

　　四、事故調(diào)查?

　　除飛機失事、船舶海損、放射性物質(zhì)遺散和大型溢油事故等非生產(chǎn)安全事故按規(guī)定由民航等有關(guān)部門負責調(diào)查處理外，其他海洋石油事故由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按以下要求進行調(diào)查處理：?

　　（一）無人員傷亡事故、輕傷事故、重傷事故，由作業(yè)單位負責人、企業(yè)負責人或其指定的人員組織生產(chǎn)、技術(shù)、安全等有關(guān)人員及工會成員參加的事故調(diào)查組，進行調(diào)查。?

　　對于性質(zhì)嚴重、影響較大的上述事故，海油辦相關(guān)的分部或監(jiān)督處可以直接組織事故調(diào)查組，進行調(diào)查。?

　　（二）一般事故、重大事故，由海油辦相關(guān)分部或委托監(jiān)督處牽頭組織設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府有關(guān)部門及工會成立事故調(diào)查組，進行調(diào)查。?

　　（三）特大事故，由海油辦牽頭組織省級人民政府有關(guān)部門及工會成立事故調(diào)查組，進行調(diào)查。?

　　（四）特別重大事故，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。?

　　（五）事故調(diào)查組的成員應(yīng)當具備以下條件：?

　　1.具有事故調(diào)查處理所需要的專業(yè)知識和技能；?

　　2.與所發(fā)生事故沒有直接利害關(guān)系。?

　　（六）事故調(diào)查組的職責：?

　　1.查明事故發(fā)生的原因、人員傷亡及財產(chǎn)損失情況；?

　　2.查明事故的性質(zhì)和責任，提出對事故責任者的處理建議；?

　　3.提出事故處理及防止類似事故發(fā)生所應(yīng)采取措施的建議；?

　　4.按照傷亡事故調(diào)查報告的格式和內(nèi)容，提出事故調(diào)查報告。?

　　（七）事故調(diào)查組有權(quán)向發(fā)生事故的企業(yè)和有關(guān)單位、有關(guān)人員了解有關(guān)情況和調(diào)閱有關(guān)資料，任何單位和個人不得拒絕。?

　　（八）任何單位和個人不得阻礙、干涉事故調(diào)查組的正常工作。

　　五、事故處理

  ?（一）海油辦相關(guān)分部及監(jiān)督處對作業(yè)單位、企業(yè)負責組織調(diào)查的事故處理情況進行監(jiān)督檢查。?

　　（二）一般事故的調(diào)查報告，征得海油辦同意后，由海油辦相關(guān)的分部下達結(jié)案通知；重大事故、特大事故的調(diào)查報告由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局批復；特別重大事故的批復按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。?

　　（三）事故報告經(jīng)批復后，有關(guān)事故責任者的處理意見和防范措施建議，由發(fā)生事故的作業(yè)單位、企業(yè)等有關(guān)單位負責落實。?

　　（四）事故處理應(yīng)當于90日內(nèi)批復結(jié)案，特殊情況不得超過180日。事故處理批復結(jié)案后，應(yīng)當按規(guī)定公布處理結(jié)果。

　　六、其他事項

 ? （一）海洋石油事故由海油辦各分部負責統(tǒng)計，并按有關(guān)規(guī)定報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局，不納入地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的統(tǒng)計范圍。?

　　（二）國家法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。