為了更好地貫徹國家產業政策和環保要求，加快我國 電力工業產業結構調整，進一步落實國家計委、國家經貿委、中國人民銀行、電力部、機械部聯合下發的《關于嚴格控制小火電設備生產、建設的通知》（計機輕〔１９９５〕２３７２號）文件要求，規范小火電機組的管理，嚴格限制小火電機組的 建設，特制定本暫行規定。
第一條 高能耗、高污染小火電機組的建設，給國家的 環境保護、能源資源平衡以及電力工業的健康發展帶來了極為不利的嚴重影響。在當前全國實現兩個根本性轉變，調整優化產業結構的歷史時期，各級領導要統一認識，采取果斷措施，嚴格限制小火電建設和運行。
第二條 要嚴格控制單機容量１０萬千瓦及以下火電 機組的建設（包括企業自備電廠），其中２．５萬千瓦及以下小火電機組嚴禁建設。在大電網覆蓋不到的地區建設小火電機組，按本規定中審批程序審批。
在大電網覆蓋地區要嚴格控制建設10萬千瓦以上30萬千瓦以下的純凝汽式火電機組。
從“九五”開始，新建火電廠一般都要使用單機容量在３０萬千瓦及以上的高參數、高效率機組。
第三條 國家鼓勵綜合利用煤矸石、煤泥、石煤、垃圾等低熱值燃料和利用余熱、余壓、生物質能、沼氣、煤層氣、高爐煤氣等綜合利用資源的發電小型工程。
煤矸石電廠燃料指燃燒熱值不大于１２５５０千焦／千克（３０００大卡／千克）的矸石燃料，并且必須使用循環流化床鍋爐。
在熱負荷可靠基礎上可適當建設熱電聯產工程，但必須嚴格執行環保要求，應按“以燃定電”的方式運行，并要用技術手段分級監視考核。應選用背壓機組帶基本熱負荷，抽汽機組帶尖峰熱負荷，供電標準煤耗應小于３６０克／千瓦時，熱電比應大于５０％。
堅決杜絕借熱電之名行凝汽運行之實、借綜合利用之名行浪費能源資源之實的行為。對于達不到上述標準要求的小火電機組，要進行技術改造或停運。
第四條 嚴格貫徹執行小火電機組的審批程序。確實需要建設小火電機組的，均要按計機輕〔１９９５〕２３７２號文件規定的基建程序，先報各網、省電力局（電管局）審核并報各省計委（計經委）、經貿委（經委）同意后，由各網、省電力局（電管局）轉報電力部，經電力部審查后報國家計委審批，凡不按規定程序審批，或越權審批的建設項目，不準設計，不批開工，不得并入電網運行，各網、省電力公司不得與其簽訂并網和購電協議。
第五條 各網、省電力公司要按計機較〔１９９５〕２３７２號文件要求，加強對小火電機組的規范化管理。不論在國家電網或與國家電網聯網的地方電網，所有小火電機組的并網和購電協議均由網、省電力公司負責審批。主要運行參數（有功、無功、供熱量等）必須及時送到縣、地、省三級調度，并按單機容量和電廠總裝機容量大小分別納入省、地二級調度管理。
并網運行的自備電廠應堅持自發自用原則，嚴格控制上網電量，嚴禁設立供電營業區。自各電廠對電網應承擔調峰義務。
對已建成并網運行的穴電機組，各網、省電力公司要對其并網和購電協議進行一次全面清理，并要按上述要求重新簽定，對未簽署協議的要予以補簽。對不簽或拒絕補簽協議的一律解網。
第六條 小火電機組上網電價要嚴格執行計機輕〔１９９５〕２３７２號文件規定，不得高于該地區全網平均上網電價。綜合利用和熱電聯產機組折舊年限和還本付息年限均不應低于１０年，其它小火電機組必須按國家有關財務規定執行。違反上述規定的行為，必須堅決予以糾正。
第七條 對已建成并網運行的小火電機組，各網、省電力公司要堅持“公開、公平、公正”的原則，強化管理，結合本電網的電力市場具體情況，制定管理辦法，綜合考慮煤耗，熱電比例、機組容量等因素，根據煤耗確定各機組的利用小時數、調峰比例，每年核定一次上網電量，完善調度信號，進行合理調度。純凝汽小火電機組和常規燃油機組還本付息后原則上要停發。
第八條 并入電網運行的小火電機組（含并入電網的自備電廠小火電機組），必須按計機輕〔１９９５〕２３７２號文件規定交納上網配套費，標準為１５００～２０００元／千瓦。對已投入運行的小火電機組，凡未按規定交納上網配套費的，必須補交。凡拒交上網配套費的，要從上網電費中扣繳或解列運行。綜合利用和熱電聯產機組投產運行一年后，經網、省電力公司核定，燃料熱值與爐型，供電煤耗與熱電比均達到設計標準的，其上網配套費值可全額返還。上網配套費由各網、省電力公司負責收繳和返還，專項存儲，專項用于本地區的電網建設，不得挪作它用。
第九條 己報廢機組要在當年停運和拆除。完成“以大代小”工程的被替代機組，要在新機組投運的第二年停運和退役。退役機組原則上停運和拆除。所有停運和拆除機組不準易地再建或以其它名義繼續在電網內運營。小火電機組要按計劃退役，退役計劃和項目要公布，受社會監督。各地區大項目的審批要與本地區停發小火電機組容量掛鉤，以促進電力結構有效調整。
第十條 國家電力公司（含直辦公司）及所屬各級電力企業嚴禁參與小火電機組的投資建設，已參與投資建設的項目要按六，七、八條規定辦理，否則追究其領導者的責任。省、地、縣電力部門的資金（含職工集資）必須集中用于電網建設和大型電源項目的建設。
第十一條 各網、省電力局（電管局）要對在建小火電機組進行一次全面清理，對不符合審批程序和環保要求、污染嚴重的小火電機組應停止建設，確需建設的項目，要按規定程序審批權限重新審妥批準后，才可繼續建設。對尚未開工建設的項目凡未按第四條規定辦理審批程序的，一律不準開工。
第十二條 各網、省電力公司的審計監察部門要對小火電建設進行定期的審計監察，對于不認真貫徹國家產業政策、小火電機組建設控制不力的網、省電力公司要進行通報批評，嚴重的要追究領導者的責任。
本辦法自發布之日起實施，各單位要根據本辦法具體制定實施細則，加以貫徹執行。