關于印發《建設部工程質量安全監督
與行業發展司2008年工作要點》的通知
各省、自治區建設廳，直轄市建委及有關部門，新疆生產建設兵團建設局：
現將《建設部工程質量安全監督與行業發展司2008年工作要點》印發給你們。請結合實際情況，認真貫徹落實。
建設部工程質量安全監督與行業發展司
二〇〇八年一月二十九日
建設部工程質量安全監督與行業發展司2008年工作要點
2008年，質量安全司工作的總體思路是：認真貫徹落實黨的十七大會議精神，堅持以人為本，全面落實科學發展觀，按照全國建設工作會議部署，以減少建筑安全生產傷亡事故和確保工程質量水平為主線，突出重點問題和薄弱環節，全面落實質量安全責任制，轉變建筑業和勘察設計業發展方式，促進全國質量安全形勢穩定好轉。同時，建立健全建設系統防災減災和應急管理工作格局，提高建設系統防災減災和應急管理水平。
一、全面落實安全生產責任制
重點研究工程建設各方責任主體特別是建設單位（業主）的安全責任落實問題，促進企業加大安全生產投入。制定《建筑施工企業安全生產許可證動態管理規定》，強化安全生產許可證的動態監管。修訂《建筑施工企業安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備管理辦法》，督促施工企業建立自我完善的安全管理運行機制。積極探索加強農民工安全教育培訓的有效途徑。
二、強化重大危險源的安全監管
制定《建筑起重機械安全監督管理規定》，下發配套的《建筑起重機械備案登記辦法》等規范性文件，進一步加強建筑起重機械的安全監管工作。組織編制《建筑施工模板安全技術規范》等標準規范，完善建筑施工安全技術標準體系，從源頭上有效遏制高大模板支架坍塌事故。
三、繼續深化安全專項整治和隱患治理工作
深化以防范腳手架、建筑起重機械事故和規范施工人員安全帽使用為重點的安全專項整治和隱患治理工作。充分發揮中央企業安全管理表率作用，組織開展2008年全國建筑安全生產監督檢查，促進全國建筑安全生產總體水平的提高。
四、強化大型公共建筑和市政基礎設施質量監管
貫徹落實國務院領導指示和《關于加強大型公共建筑工程建設管理的若干意見》，調研、起草《既有大型公共建筑安全管理辦法》，召開全國建設工程質量安全管理工作會議，進一步落實大型公共建筑和市政基礎設施質量安全責任，從制度上保證其安全和合理使用。逐步建立全國特大型公共建筑安全信息數據庫，并適時開展有關專項整治行動。
五、積極推行住宅工程質量分戶驗收制度
總結、交流各地開展住宅工程質量分戶驗收工作情況，出臺《關于實施住宅工程質量分戶驗收工作的若干意見》，指導規范住宅工程質量分戶驗收工作，研究制定《住宅工程質量分戶驗收規范》。
六、加強建筑節能設計和施工質量監管
出臺《民用建筑節能工程質量監督工作導則》，加強監督檢查，著力抓好《民用建筑工程節能質量監督管理辦法》和《建筑節能工程施工質量驗收規范》的貫徹執行。
七、加強監管制度和監管隊伍建設
指導各地認真落實《建設工程質量監督機構和人員考核管理辦法》，研究加強建筑安全監督機構建設的指導意見，強化質量安全監督機構、監督人員考核和培訓，促進監督人員不斷提高依法行政能力和監管水平，切實落實政府質量安全監督責任。加強專題研究，組織工程質量保險論壇，大力推進工程質量保險。
八、深入推進建筑業和勘察設計業技術創新
以奧運工程為契機提高行業技術與管理水平，配合北京市做好奧運工程技術創新和管理創新總結和推廣工作。組織召開“2008北京奧運工程建設觀摩會”。完成勘察設計大師評選，部署國家優秀勘察設計獎評選工作，做好新技術應用示范工程驗收，啟動10項新技術修訂工作。
九、積極促進建筑業和勘察設計業改革發展
出臺并宣傳貫徹《關于加快勘察設計咨詢業改革發展的若干意見》。組織編寫《2008版建筑業改革發展研究報告》。繼續調研、探討改革傳統的設計施工生產組織方式，實現設計與施工環節的互相滲透，提高工程建設的質量和效益。
十、進一步完善建設系統應急管理體系
研究制定《關于學習貫徹〈突發事件應對法〉的意見》。組織編制建設系統既有應急預案操作手冊，提高預案針對性和可操作性。進一步健全建設系統突發事件快報制度，督促指導各地區、各企業加強應急能力建設，不斷提高應急處置和保障能力。增強建設系統安全生產綜合協調能力建設，進一步明確監管職責分工，健全工作機制，落實監管責任。
十一、強化城市軌道交通和城市橋梁安全管理
督促各地各單位做好城市軌道交通和城市橋梁安全隱患整改工作，落實整改措施，并跟蹤檢查整改情況。做好“十一五”國家科技支撐計劃項目“新型城市軌道交通技術”的組織實施和成果推廣工作。推廣城市軌道交通風險管理、遠程監控和第三方檢測制度，推進城市軌道交通安全管理標準化工作。開展城市軌道交通設計文件安全專項審查制度和《城市軌道交通安全管理規定》的調研。逐步建立城市橋梁安全隱患信息系統，在匯總各地填報的《城市橋梁安全信息登記表》的基礎上，建立全國地級以上城市橋梁安全信息數據庫。
十二、提高建設系統防災減災能力
召開“建設系統防災減災工作電視電話會議”。出臺《市政基礎設施抗災設防管理規定》，加緊開展《建設工程抗御地震災害管理條例》的調研工作。制定《建設系統抗御臺風、暴雨災害應急預案》和《地震重點監視防御區抗震防災工作要點》。成立全國城市抗震防災規劃審查委員會，切實推進城市抗震防災規劃編制和實施。與中國地震局聯合召開農村民居抗震工作會議，并共同做好第十四屆世界地震工程大會相關工作。