1．主題內容與適用范圍

　　本導則依據《安全評價通則》制訂，規定了安全現狀評價的目的、基本原則、內容、程序和方法,適用于生產經營企業或單位（礦山企業、石油和天然氣開采生產企業除外）安全現狀評價。

　　2．安全現狀評價目的

　　安全現狀評價目的是針對生產經營企業單位（某一個生產經營單位總體或局部的生產經營活動的）安全現狀進行的安全評價，通過評價查找其存在的危險、有害因素并確定危險程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。

　　3．定義

　　安全現狀評價

　　安全現狀評價是在系統生命周期內、工程的生產運行的生命周期內生產期，運用系統安全工程的方法，通過對生產經營企業或單位的生產設施、設備、裝置實際運行狀況及管理狀況的調查、分析，運用安全系統工程的方法，進行危險、有害因素的識別及其危險度的評價，查找該系統、工程生產運行中存在的事故隱患并判定和及其危險程度，提出通過合理可行的安全對策措施及建議及建議，使系統、工程在運行的生命周期生產運行期內的安全風險控制在安全、的合理的程度內。

　　4．安全現狀評價內容

　　安全現狀評價是根據國家有關的法律、法規規定或者生產經營單位的要求進行的，應對生產經營企業或單位生產設施、設備、裝置、設備、設施、貯存、運輸及安全管理等方面狀況進行的全面、綜合的安全評價。，是根據政府有關法規定的規定或是根據生產經營單位職業安全、健康、環境保護的管理要求進行的，主要內容包括：

　　（1）收集評價所需的信息資料，采用恰當合適的安全評價方法進行危險、有害因素識別；、給出量化的安全狀態參數值。

　　（2）對于可能造成重大后果的事故隱患，采用科學合理的安全評價方法建立采用相應的數學模型，進行事故模擬，預測極端情況下事故的影響范圍、，分析事故的最大損失，以及發生事故的概率可能性或概率，給出量化的安全狀態參數值；。

　　（3）對發現的事故隱患，根據量化的安全狀態參數值，、進行整改的優先度進行排序；

　　（4）提出安全對策整改措施與建議。

　　生產經營單位應將安全評價形成的現狀綜合評價報告的結果內容應納入生產經營單位安全隱患事故隱患整改計劃和安全管理制度計劃，并予以落實并按計劃加以實施和檢查。

　　5． 安全現狀評價工作程序

　　安全現狀評價工作程序一般包括:

　　1）前期準備；

　　2）危險、有害因素和事故隱患的識別；

　　3）定性、定量評價；

　　4）安全管理現狀評價事故應急救援預案的修改及實施方案；

　　5）確定安全對策措施及建議措施；

　　6）確定評價結論；

　　評價結論；

　　7）安全現狀評價報告備案完成。

　　5．1前期準備：

　　明確評價的范圍，收集安全現狀評價所需的各種資料，的收集及生產經營企業的國家有關法律、法規和規定的準備，系統、工程中所涉及到的各中評價所需資料，它重點要求收集與現實運行狀況有關的各種資料與數據，這類資料、數據包括涉及到生產運行車間、設備管理、安全、職業危害、消防管理、技術檢測等方面內容。，有些甚至還需要財務部門提供，安全現狀評價所需資料清單見表1，評價機構依據生產經營企業或單位所提供的資料的內容，按照確規定的評價范圍進行評價。

　　，安全現狀評價所需主要資料從以下方面收集：

　　1）1 工藝；：

　　2）2 物料；：

　　3）生產經營企業或單位周邊環境情況；：

　　4）設備相關資料；：

　　5）管道；

　　6）電氣、儀表自動控制系統；

　　7）公用工程系統；

　　8） 事故應急救援預案；

　　9）規章制度及企業標準；

　　10）的相關的檢測檢驗和檢驗檢測報告。

　　安全現狀評價所需主要資料清單見附錄A。

　　表1 安全現狀評價所需收集的主要資料

　　1 工藝：

　　①工藝規程、操作規程及其工藝流程圖

　　工藝操作步驟或單元操作過程，包括從原料的貯存，加料的準備至產品產出及貯存的整個過程操作說明；

　　②工藝變更說明書。

　　2 物料：

　　①主要物料量；

　　②基本控制原料說明（例：辨識主要控制變化及選擇變化的原因）；

　　③原材料、中間體、產品、副產品和廢物的安全、衛生及環保數據（某些化學物質包含的特殊危險或特性，要求而進行的專門設計說明）；

　　④規定的極限值和/或容許的極限值。

　　3生產經營企業或單位周遍環境情況：

　　①區域圖和廠區平面布置圖；

　　②氣象數據、人口分布數據、場地水文地質等資料。

　　4設備相關資料：

　　①建筑和設備平立面布置圖、

　　②機械設備明細表

　　③設備一覽表、設備材質選擇、大機組監控系統、設備廠家提供的圖紙。

　　5管道

　　①管道說明書、配管圖

　　②管道檢測相關數據報告

　　6氣、儀表自動控制系統

　　①單元的電力分級圖、電力分布圖、②儀表布置及邏輯圖、控制及報警系統說明書、計算機控制系統軟硬件設計、儀表明細表。

　　7公用工程系統

　　①公用設施說明書

　　②消防布置圖及消防設施配套和設計應急能力

　　③系統可靠性設計、通風可靠性設計、安全系統設計資料；

　　④通信系統資料。

　　8 應急救援預案

　　①應急救援預案演練計劃和規程；

　　②應急救援預案方案。

　　9規章制度及標準

　　①內部標準、規章、制度、和檢查表；

　　②有關行業生產經驗；

　　③維修操作規程；

　　④已有的安全研究、事故統計和事故報告。

　　10 所有的相關的檢驗和檢測報告

　　5．2（2）危險、有害因素和隱患事故隱患的識別：

　　應針對評價對象生產單元的生產運行情況及工藝、設備的特點，采用科學、合理的系統工程安全評價方法，去分析整個生產單元的安全性，進行危險、有害因素識別和危險性分析，、辨識裝置的確定主要危險部位、物料的主要危險特性，有無重大危險源監控的，以及可以導致重大事故的缺陷和隱患。

　　5．（3）定性、定量評價

　　根據生產經營企業或單位生產裝置的特點，確定結合國內外安全評價方法，建立評價的模式及采用的評價方法。，安全現狀評價在系統、工程的生命周期內的生產運行階段，所以評價更要有針對性，所采用的評價方法應更為有效，不僅有定性評價，還要有應盡可能的采用定量化的安全評價方法，。目前國內在役裝置及輔助設施的安全評價通常采用“預先危險性分析——安全檢查表檢查——危險指數評價——重大事故分析與風險評價——有害因素現狀評價”依次漸進、的定性與定量相結合的綜合性評價模式，對裝置及輔助設施進行科學、全面、系統地分析評價。

　　通過定性、定量安全評價，包括對生產裝置及輔助設施的各方面的安全評價，評價中重點對工藝流程、工藝參數、控制方式、操作條件、物料種類與理化特性、工藝布置、總圖位置、公用工程的等內容，運用選定的分析方法對生產中存在的危險、有害因素和事故危害隱患逐一分析，通過危險度與危險指數量化分析與評價計算，

　　確定需要重點確定事故隱患部位、預測發生事故的嚴重后果，同時定量化安全評價計算，將所有的事故和風險隱患進行風險了排序，列出了高、中、低量化排序，結合現場調查結果，以及同類生產的事故案例分析、統計其發生的原因和概率，運用相應的數學模型進行重大事故模擬，模擬發生災害性的事故情況時的破壞程度和嚴重后果，根據計算為制定相應的事故隱患整改計劃、安全管理制度和事故應急救援預案提供數據。

　　通常安全現狀評價通常采用的定性、定量安全評價方法如下：

　　（1）定性評價方法：

　　預先危險性分析；（PHA）；

　　安全檢查表；（SC）；

　　故障類型和影響分析；

　　故障假設分析；（WI）；

　　故障樹分析；方法（FTA）；

　　危險與可操作性研究；（HAZOP）；

　　風險矩陣法等。

　　（2）定量安全評價方法：

　　道化學火災、爆炸危險指數法；；（DOW F＆EI）

　　蒙德火災、爆炸危險指數法；；（MOND）

　　故障樹分析；方法（FTA）；

　　事件樹分析；方法（ETA）；

　　QRA定量（QRA）評價；方法；

　　RBI（）方法；SIL（安全一體化水平）評價方法；；

　　事故后果災害評價等。

　　5．（4）安全管理現狀評價

　　1）①安全管理制度評價；

　　2）②事故應急救援預案的評價；

　　3）事故應急救援預案的修改及演練計劃。實施方案

　　5．（5確定）安全對策措施及建議措施

　　綜合評價結果，提出相應的安全對策措施及與建議，并按照安全風險程度的高低進行解決方案的排序，列出存在的事故隱患及整改緊迫程度，針對事故隱患提出改進職業安全衛生措施及改善職業安全狀態衛生水平水平的建議。

　　5．（6）評價結論

　　根據評價結果明確指出目前生產經營企業或單位當前的生產裝置及輔助設施的安全狀態水平，并提出安全可接受程度的意見。

　　5．（7）安全現狀評價報告完成要求

　　安全評價機構應當與生產經營企業或單位針對裝置、設施現安全評價的內容交換意見。生產經營單位單位應當依據安全評價報告編制事故隱患整改方案和實施計劃，。完成安全評價報告負責備案的。生產經營企業或單位與安全評價機構對安全評價報告的結論內容存在分歧的，應當將雙方的意見連同安全評價報告一并報負責備案的安全生產監督管理部門。

　　6．安全現狀評價報告主要內容

　　安全現狀評價報告，建議參照如下所示的主要內容。不同行業在評價內容上有不同的側重點，可根據實際需要進行部分調整或補充。

　　6．1 前言

　　6．2  目錄

　　6．3 評價項目概述

　　1） 評價項目概況；

　　2） 評價范圍；

　　3） 評價依據。

　　6．4 評價程序和評價方法

　　1）評價程序；

　　2）評價方法。

　　6．5危險、有害因素分析

　　工藝過程、物料、設備、管道、電氣、儀表自動控制系統、水、電、汽、風、消防等公用工程系統、危險物品的儲存方式、儲存設施、輔助設施、周邊防護距離及其他。

　　6．6定性、定量化評價及計算

　　通過分析，對上述生產裝置和輔助設施所涉及到的內容進行危險、有害因素識別后，運用定性、定量的安全評價方法進行定性化和定量化評價，確定危險程度和危險級別以及發生事故的可能性和嚴重后果，為提出安全對策措施提供依據。

　　6．7事故原因分析與重大事故的模擬

　　1）重大事故原因分析；

　　2）重大事故概率分析；

　　3）重大事故預測、模擬。

　　6．8對策措施與建議

　　6．9評價結論

　　7．安全現狀評價報告的要求

　　安全現狀況評價報告的內容要詳盡、具體，特別是對危險、有害因素的分析要準確，提出的事故隱患整改計劃科學、合理、可行和有效。安全現狀評價要由懂工藝和操作、儀表電氣、消防以及安全工程的專家共同參與完成，評價組成員的專業能力應涵蓋評價范圍所涉及的專業內容。

　　安全現狀評價報告應內容全面、重點突出、條理清楚、數據完整、取值合理、評價結論客觀公正。

　　8．安全現狀評價報告附件

　　1) 數據表格、平面圖、流程圖、控制圖等安全評價過程中制作的圖表文件；

　　2) 評價方法的確定過程和評價方法介紹；

　　3）評價過程中專家意見；

　　4）評價機構和生產經營單位交換意見匯總表及反饋結果；

　　5) 生產經營單位提供的原始數據資料目錄及生產經營單位證明材料；

　　6）法定的檢測檢驗報告。

　　9．安全現狀評價報告格式

　　安全現狀評價報告格式一般包括：

　　1) 封面（參見附錄B）

　　2) 安全評價機構資質證書影印件

　　3) 著錄項（參見附錄C）

　　4) 目錄

　　5) 編制說明

　　6) 前言

　　7) 正文

　　8) 附件及附錄

　　10．安全現狀評價報告載體

　　安全現狀評價報告一般采用紙質載體。為適應信息處理需要，安全現狀評價報告可輔助采用電子載體形式。

　　6．1．5 危險性分析

　　危險性分析的內容應函蓋以下內容：

　　生產裝置及輔助設施安全評價范圍：

　　工藝過程、物料、設備、管道、電氣、儀表自動控制系統、水、電、汽、風、消防等公用工程系統、周邊防護 距離、其他。

　　儲存危險物品的專用倉庫、專用場地或者專用儲存室安全評價的范圍：

　　儲存方式；

　　儲存設施；

　　輔助設施；

　　周邊防護距離；

　　其他。

　　6．1．6 定性、定量化評價及計算

　　通過分析對上述生產裝置和輔助設施所涉及到的內容進行危險識別后，運用定性、定量等安全評價方法進行定性化和定量化，確定危險程度和危險級別以及事故可能發生的頻率和嚴重后果，為提出的安全對策的緊迫程度提供依據。

　　危險性預分析

　　安全檢查表

　　危險度與危險指數計算分析

　　其他定量化安全評價方法計算（QRA、RBI、SIL等方法的相關計算）

　　6．1．7 事故分析與重大事故的模擬

　　重大事故原因分析

　　重大事故概率分析

　　重大事故預測、模擬

　　6．1．8  有害因素（職業危害）評價及分級

　　防急性中毒、窒息評價及分級

　　防止粉塵爆炸評價及分級

　　高、低溫作業安全防護評價及分級

　　其它有害因素（例噪聲、輻射、振動等）安全評價及分級

　　6．1．9 對策措施與建議

　　6．1．10 評價結論

　　7 安全狀況綜合評價報告的特殊要求

　　安全狀況綜合評價報告的內容要求比預評價報告要更詳盡、更具體，特別是對危險分析要求較高，同時它的過程在系統、工程項目的生命周期中的生產期，要求它的針對性比驗收安全評價更具體，要求的難度更大，它需要對生產裝置和輔助設識別準確，提出的安全整改計劃可行和有效，同時采用的定性、定量的安全評價建立在數據及相關的大量的計算基礎上，因此要求對安全評價的人員要求非常高，要由懂工藝和操作、儀表電氣、消防以及安全工程的專家參與完成，評價組成員的專業能力應涵蓋評價范圍所涉及的專業內容。

　　8 安全現狀評價報告附件

　　1) 數據表格、平面圖、流程圖、控制圖等安全評價過程中制作的圖表文件；

　　2) 評價方法的確定過程和評價方法介紹；

　　3）評價過程中專家意見；

　　4）評價機構和生產經營企業或單位交換意見匯總表及反饋結果；

　　5) 生產經營單位提供的原始的相關數據資料目錄及生產經營企業或單位證明材料；

　　6）法定的檢驗檢測結論報告。

　　9 安全現狀評價報告要求

　　安全現狀評價報告應內容全面，重點突出，條理清楚，數據完整，取值合理，評價結論客觀公正。

　　10 安全現狀評價報告格式

　　安全現狀評價報告格式一般包括：

　　1)  封面（參見附錄B）

　　2) 評價機構安全現狀評價資格證書影印件

　　3) 著錄項（參見附錄C)

　　4) 目錄

　　5) 編制說明

　　6) 前言

　　7) 正文

　　8) 附件及附錄

　　11 安全現狀評價報告載體

　　安全現狀評價報告一般采用紙質載體。為適應信息處理需要，安全現狀評價報告可輔助采用電子載體形式。