１９９１年９月２日中華人民共和國公安部令第７號(hào)發(fā)布
１９９１年１０月１日起施行
第一章 總 則
第一條 為正確行使消防監(jiān)督職責(zé)，規(guī)范消防監(jiān)督程序，根據(jù)《中華人民共和國消防條例》及其實(shí)施細(xì)則，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施消防監(jiān)督檢查、易燃易爆化學(xué)物品消防監(jiān)督、建筑工程消防監(jiān)督、消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和火災(zāi)調(diào)查處理。
第三條 公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)在履行消防監(jiān)督職能時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法監(jiān)督，保障安全，促進(jìn)生產(chǎn)。
第二章 消防監(jiān)督檢查
第四條 實(shí)施消防監(jiān)督檢查時(shí)，可以事先通知被檢查單位，必要時(shí)可要求其上級(jí)主管部門派人參加。公安消防監(jiān)督員實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示證件。
第五條 公安消防監(jiān)督員在監(jiān)督檢查時(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的火險(xiǎn)隱患，應(yīng)按下列要求填發(fā)法律文書：
檢查出的不安全因素，應(yīng)當(dāng)作出詳細(xì)記錄，由被檢查單位防火負(fù)責(zé)人和公安消防監(jiān)督員簽字，一式兩份，分別存檔備查。
重大火險(xiǎn)隱患，填寫《火險(xiǎn)隱患整改通知書》，由當(dāng)?shù)毓蚕辣O(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核簽發(fā)，視情況抄送被檢查單位的上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)厝嗣駲z察院、保險(xiǎn)公司和安全生產(chǎn)委員會(huì)。
責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改的，填寫《停產(chǎn)停業(yè)整改通知書》，由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審核簽發(fā)，視情況抄送被檢查單位的上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)厝嗣駲z察院、工商行政管理局和安全生產(chǎn)委員會(huì)。
在緊急情況下，公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)有權(quán)責(zé)令被檢查單位對(duì)危險(xiǎn)部位立即停產(chǎn)停業(yè)。
停產(chǎn)停業(yè)對(duì)生產(chǎn)、生活有重大影響的，發(fā)出通知后立即報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾?/P>
第六條 公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)出的《火險(xiǎn)隱患整改通知書》和《停產(chǎn)停業(yè)整改通知書》的執(zhí)行情況，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并于整改期限屆滿時(shí)進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收。復(fù)查驗(yàn)收后，填發(fā)《復(fù)查驗(yàn)收意見書》，并抄送有關(guān)部門。
第七條 對(duì)被檢查單位在整改火險(xiǎn)隱患中，提出變通防范措施，或者要求延期整改的，公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于五日內(nèi)作出決定。
第八條 公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的重大火險(xiǎn)隱患應(yīng)當(dāng)建立檔案。
第三章 易燃易爆化學(xué)物品消防監(jiān)督
第九條公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《化學(xué)危險(xiǎn)物品安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，對(duì)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營、購買、運(yùn)輸、使用易燃易爆化學(xué)物品的單位，嚴(yán)格履行審核、審批制度。
第十條 公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用易燃易爆化學(xué)物品的單位申報(bào)的《易燃易爆化學(xué)物品消防安全審核申報(bào)表》和有關(guān)防火資料，應(yīng)當(dāng)自接到之日起十五日內(nèi)審核完畢，并簽發(fā)《易燃易爆化學(xué)物品消防安全審核意見書》。
第十一條 公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)運(yùn)輸易燃易爆化學(xué)物品的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)審核其主管部門的證明以及車輛年檢證、駕駛員證和押運(yùn)員證、船舶運(yùn)輸許可證等是否齊全、準(zhǔn)確 、有效，然后決定辦理或者不辦理準(zhǔn)運(yùn)手續(xù)。
第十二條 公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)申領(lǐng)經(jīng)營易燃易爆化學(xué)物品許可證的單位，應(yīng)當(dāng)按照商業(yè)部等部門聯(lián)合發(fā)布的《化學(xué)危險(xiǎn)物品經(jīng)營許可證發(fā)放辦法》的規(guī)定程序辦理。
第十三條 公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)單位申請(qǐng)變更生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用易燃易爆化學(xué)物品種類、數(shù)量的，應(yīng)當(dāng)重新辦理審批手續(xù)。
第四章 建筑工程消防監(jiān)督
第十四條 公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)新建、擴(kuò)建、改建建筑工程的防火設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)按照普遍審查、重點(diǎn)審查和專項(xiàng)抽查相結(jié)合的原則，嚴(yán)格履行審批手續(xù)。
第十五條 公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)和設(shè)計(jì)單位申報(bào)的《建筑設(shè)計(jì)防火審核申報(bào)表》和防火設(shè)計(jì)圖紙等有關(guān)資料，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織有關(guān)工程技術(shù)人員進(jìn)行審查。重點(diǎn)工程應(yīng)當(dāng)于三十日內(nèi)、一般工程應(yīng)當(dāng)于二十日內(nèi)審核完畢，并填發(fā)《建筑設(shè)計(jì)防火審核意見書》。
第十六條 公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)未經(jīng)防火審核而擅自施工或施工中擅自改變防火設(shè)計(jì)的工程，應(yīng)當(dāng)監(jiān)督建設(shè)單位和施工單位予以整改，并填發(fā)《違反建筑設(shè)計(jì)防火審核通知書》。
第十七條 公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)重點(diǎn)工程應(yīng)當(dāng)參加工程竣工驗(yàn)收，并于驗(yàn)收后十五日內(nèi)向建設(shè)單位填發(fā)《建筑工程竣工消防驗(yàn)收意見書》。
第五章 消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督
第十八條 公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)本地區(qū)生產(chǎn)、維修消防產(chǎn)品的單位進(jìn)行驗(yàn)證檢查，并對(duì)其產(chǎn)品實(shí)行抽樣檢測(cè)。
第十九條 省、自治區(qū)、直轄市公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)生產(chǎn)、維修消防產(chǎn)品的單位，應(yīng)當(dāng)在接到《生產(chǎn)消防產(chǎn)品申報(bào)表》、《維修消防產(chǎn)品申報(bào)表》和有關(guān)技術(shù)資料后三十日內(nèi)，對(duì)其生產(chǎn)技術(shù)條件（含檢測(cè)手段）、質(zhì)量保障體系以及產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行檢查，并填發(fā)《生產(chǎn)消防產(chǎn)品審核意見書》、《維修消防產(chǎn)品審核意見書》。
第二十條 公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)口的消防產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)?shù)怯涀?cè)，審查進(jìn)口手續(xù)并送省級(jí)以上消防新產(chǎn)品檢測(cè)中心復(fù)檢，經(jīng)復(fù)檢合格后，于五日內(nèi)填發(fā)《消防產(chǎn)品安裝使用意見書》。
第二十一條 公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)消防產(chǎn)品質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，按照監(jiān)督管理權(quán)限向有關(guān)生產(chǎn)、維修、銷售單位填發(fā)《消防產(chǎn)品質(zhì)量整改通知書》并監(jiān)督這些單位停止生產(chǎn)、維修、銷售不合格產(chǎn)品。
第六章 火災(zāi)調(diào)查處理
第二十二條 火災(zāi)調(diào)查由公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)組織實(shí)施：
（一）一般火災(zāi)和重大火災(zāi)，由火災(zāi)發(fā)生地的公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)組織調(diào)查，上一級(jí)公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)予以指導(dǎo)；
（二）特大火災(zāi)，由火災(zāi)發(fā)生地的公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者上一級(jí)公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)組織調(diào)查，并邀請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣駲z察院和監(jiān)察、勞動(dòng)、工會(huì)、保險(xiǎn)等部門以及安全生產(chǎn)委員會(huì)參加；
（三）重大放火嫌疑案件，由刑事偵查部門立案?jìng)刹椋辣O(jiān)督機(jī)構(gòu)積極配合。
第二十三條 公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)于火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，有權(quán)要求發(fā)生火災(zāi)的單位和有關(guān)人員予以保護(hù)。保護(hù)時(shí)間從發(fā)現(xiàn)火災(zāi)時(shí)起，到火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)勘查結(jié)束。在保護(hù)時(shí)間內(nèi)，對(duì)確需及時(shí)恢復(fù)生產(chǎn)的，公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)可視情況予以批準(zhǔn)。
第二十四條 火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)勘查一般應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境勘查、初步勘查、細(xì)項(xiàng)勘查和專項(xiàng)勘查的步驟進(jìn)行，并做出勘查筆錄、現(xiàn)場(chǎng)圖，拍攝現(xiàn)場(chǎng)照片或者錄像。
凡屬放火案件，應(yīng)當(dāng)按照刑事案件勘查程序進(jìn)行勘查。
第二十五條 調(diào)查訪問必須有兩人以上同時(shí)進(jìn)行，訪問筆錄應(yīng)當(dāng)由被訪問人核實(shí)后簽名或蓋章，調(diào)查人員也應(yīng)當(dāng)簽名或蓋章。
第二十六條 公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)火災(zāi)肇事者以及有關(guān)人員，經(jīng)主管公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以采取傳喚手段實(shí)施審查。
第二十七條 公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)已經(jīng)查明原因的火災(zāi)應(yīng)當(dāng)出具《火災(zāi)原因鑒定書》或《火災(zāi)原因認(rèn)定書》。對(duì)于難以認(rèn)定的火災(zāi)原因，可聘請(qǐng)有關(guān)專家鑒定，并出具鑒定書。
第二十八條 公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)在查清火災(zāi)原因和確定責(zé)任后，應(yīng)當(dāng)寫出專題調(diào)查報(bào)告，并向起火單位及其上級(jí)主管部門填發(fā)《火災(zāi)事故責(zé)任書》。
第二十九條 對(duì)火災(zāi)事故的有關(guān)責(zé)任者，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚未構(gòu)成犯罪的，按照《治安管理處罰條例》等有關(guān)規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)予以處罰；應(yīng)當(dāng)給予政紀(jì)處分的，建議發(fā)生火災(zāi)單位及其上級(jí)主管部門進(jìn)行處理。
第三十條 公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解起火單位或其上級(jí)主管部門對(duì)有關(guān)人員的處理情況，并報(bào)告上級(jí)公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
第三十一條 公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)重大、特大火災(zāi)事故，應(yīng)當(dāng)建立檔案，并報(bào)上級(jí)主管部門備案。
第七章 附 則
第三十二條 公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)依照本規(guī)定填發(fā)法律文書時(shí)，應(yīng)當(dāng)蓋本級(jí)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)印章，并抄報(bào)上一級(jí)公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。
第三十三條 消防監(jiān)督使用的法律文書格式，由公安部統(tǒng)一制定。在執(zhí)行中如需增加其它文書，可由省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局決定，并報(bào)公安部備案。
第三十四條 公民、法人或者其他組織，如果對(duì)公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)的具體行政行為不服，可以依法向上一級(jí)公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者主管公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。上一級(jí)公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者主管公安機(jī)關(guān)自接到復(fù)議申請(qǐng)之日起一個(gè)半月內(nèi)作出復(fù)議決定。
第三十五條 公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)合資、合作、獨(dú)資企業(yè)以及居民住宅和個(gè)人實(shí)施消防監(jiān)督檢查時(shí)，適用本規(guī)定。
第三十六條 本規(guī)定自一九九一年十月一日起施行。