1．范圍
本導(dǎo)則規(guī)定了危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案編制的基本要求。一般化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制要求參照本導(dǎo)則。
本導(dǎo)則適用于中華人民共和國境內(nèi)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用、運輸和處置廢棄危險化學(xué)品單位(以下簡稱危險化學(xué)晶單位)。主管部門另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
2．規(guī)范性引用文件
下列文件中的條文通過在本導(dǎo)則的引用而成為本導(dǎo)則的條文。凡是注日期的引用文件，其隨后所有修改(不包括勘誤的內(nèi)容)或修訂版均不適用本導(dǎo)則，同時，鼓勵根據(jù)本導(dǎo)則達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本導(dǎo)則。
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，(中華人民共和國主席令第70號)
《中華人民共和國職業(yè)病防治法》 (中華人民共和國主席令第60號)
《中華人民共和國消防法》(中華人民共和國主席令第83號)
《危險化學(xué)品安全管理條例》(國務(wù)院令第344號)
《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護(hù)條例》 (國務(wù)院令第352號)
《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》(國務(wù)院令第373號)
《危險化學(xué)品名錄》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局公告2003第1號)
《劇毒化學(xué)品目錄》 (國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等8部門公告2003第2號)
《化學(xué)品安全技術(shù)說明書編寫規(guī)范》(GBl6483)
《重大危險源辨識》(GBl8218)
《建筑設(shè)計防火規(guī)范》(GBJl6)
《石油化工企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范》(GB50160)
《常用化學(xué)危險品貯存通則》(GBl5603)
《原油和天然氣工程設(shè)計防火規(guī)范》(GB50183)
《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)》(GB6721)
3．名詞解釋
3．1 危險化學(xué)品
指屬于爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機(jī)過氧化物、有毒品和腐蝕品的化學(xué)品。
3．2 危險化學(xué)品事故
指由一種或數(shù)種危險化學(xué)品或其能量意外釋放造成的人身傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染事故。
3．3 應(yīng)急救援
指在發(fā)生事故時，采取的消除、減少事故危害和防止事故惡化，最大限度降低事故損失的措施。
3．4 重大危險源
指長期地或臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元(包括場所和設(shè)施)。
3．5 危險目標(biāo)
指因危險性質(zhì)、數(shù)量可能引起事故的危險化學(xué)品所在場所或設(shè)施。
3．6 預(yù)案
指根據(jù)預(yù)測危險源、危險目標(biāo)可能發(fā)生事故的類別、危害程度，而制定的事故應(yīng)急救援方案。要充分考慮現(xiàn)有物質(zhì)、人員及危險源的具體條件，能及時、有效地統(tǒng)籌指導(dǎo)事故應(yīng)急救援行動。
3．7 分類
指對因危險化學(xué)品種類不同或同一種危險化學(xué)品引起事故的方式不同發(fā)生危險化學(xué)品事故而劃分的類別。
3．8 分級
指對同一類別危險化學(xué)品事故危害程度劃分的級別。
4．編制要求
(1)分類、分級制定預(yù)案內(nèi)容；
(2)上一級預(yù)案的編制應(yīng)以下一級預(yù)案為基礎(chǔ)；
(3)危險化學(xué)品單位根據(jù)本導(dǎo)則及本單位實際情況，確定預(yù)案編制內(nèi)容。
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5．編制內(nèi)容
5．1 基本情況
主要包括單位的地址、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、從業(yè)人數(shù)、隸屬關(guān)系、主要產(chǎn)品、產(chǎn)量等內(nèi)容，周邊區(qū)域的單位、社區(qū)、重要基礎(chǔ)設(shè)施、道路等情況。危險化學(xué)品運輸單位運輸車輛情況及主要的運輸產(chǎn)品、運量、運地、行車路線等內(nèi)容。
5．2 危險目標(biāo)及其危險特性、對周圍的影響
5．2．1 危險目標(biāo)的確定
可選擇對以下材料辨識的事故類別、綜合分析的危害程度，確定危險目標(biāo)：
(1)生產(chǎn)、儲存、使用危險化學(xué)品裝置、設(shè)施現(xiàn)狀的安全評價報告；
(2)健康、安全、環(huán)境管理體系文件；
(3)職業(yè)安全健康管理體系文件；
(4)重大危險源辨識結(jié)果；
(5)其他。
5．2．2 根據(jù)確定的危險目標(biāo)，明確其危險特性及對周邊的影響
5．3 危險目標(biāo)周圍可利用的安全、消防、個體防護(hù)的設(shè)備、器材及其分布
5．4 應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、組成人員和職責(zé)劃分
5．4．1 應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)設(shè)置
依據(jù)危險化學(xué)品事故危害程度的級別設(shè)置分級應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)。
5．4．2 組成人員
(1)主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)管理人員；
(2)現(xiàn)場指揮人。
5．4．3 主要職責(zé)
(1)組織制訂危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案；
(2)負(fù)責(zé)人員、資源配置、應(yīng)急隊伍的調(diào)動；
(3)確定現(xiàn)場指揮人員；
(4)協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場有關(guān)工作；
(5)批準(zhǔn)本預(yù)案的啟動與終止；
(6)事故狀態(tài)下各級人員的職責(zé)；
(7)危險化學(xué)品事故信息的上報工作；
(8)接受政府的指令和調(diào)動；
(9)組織應(yīng)急預(yù)案的演練；
(10)負(fù)責(zé)保護(hù)事故現(xiàn)場及相關(guān)數(shù)據(jù)。
5．5 報警、通訊聯(lián)絡(luò)方式
依據(jù)現(xiàn)有資源的評估結(jié)果，確定以下內(nèi)容：
(1)24小時有效的報警裝置；
(2)24小時有效的內(nèi)部、外部通訊聯(lián)絡(luò)手段；
(3)運輸危險化學(xué)品的駕駛員、押運員報警及與本單位、生產(chǎn)廠家、托運方聯(lián)系的方式、方法。
5．6 事故發(fā)生后應(yīng)采取的處理措施
(1)根據(jù)工藝規(guī)程、操作規(guī)程的技術(shù)要求，確定采取的緊急處理措施；
(2)根據(jù)安全運輸卡提供的應(yīng)急措施及與本單位、生產(chǎn)廠家、托運方聯(lián)系后獲得的信息而采取的應(yīng)急措施。
5．7 人員緊急疏散、撤離
依據(jù)對可能發(fā)生危險化學(xué)品事故場所、設(shè)施及周圍情況的分析結(jié)果，確定以下內(nèi)容：
(1)事故現(xiàn)場人員清點，撤離的方式、方法；
(2)非事故現(xiàn)場人員緊急疏散的方式、方法；
(3)搶救人員在撤離前、撤離后的報告；
(4)周邊區(qū)域的單位、社區(qū)人員疏散的方式、方法。
5．8 危險區(qū)的隔離
依據(jù)可能發(fā)生的危險化學(xué)品事故類別、危害程度級別，確定以下內(nèi)容：
(1)危險區(qū)的設(shè)定；
(2)事故現(xiàn)場隔離區(qū)的劃定方式、方法；
(3)事故現(xiàn)場隔離方法；
(4)事故現(xiàn)場周邊區(qū)域的道路隔離或交通疏導(dǎo)辦法。
5．9 檢測、搶險、救援及控制措施
依據(jù)有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)有資源的評估結(jié)果，確定以下內(nèi)容：
(1)檢測的方式、方法及檢測人員防護(hù)、監(jiān)護(hù)措施；
(2)搶險、救援方式、方法及人員的防護(hù)、監(jiān)護(hù)措施；
(3)現(xiàn)場實時監(jiān)測及異常情況下?lián)岆U人員的撤離條件、方法；
(4)應(yīng)急救援隊伍的調(diào)度；
(5)控制事故擴(kuò)大的措施；
(6)事故可能擴(kuò)大后的應(yīng)急措施。
5．10 受傷人員現(xiàn)場救護(hù)、救治與醫(yī)院救治
依據(jù)事故分類、分級，附近疾病控制與醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)的設(shè)置和處理能力，制訂具有可操作性的處置方案，應(yīng)包括以下內(nèi)容：
(1)接觸人群檢傷分類方案及執(zhí)行人員；
(2)依據(jù)檢傷結(jié)果對患者進(jìn)行分類現(xiàn)場緊急搶救方案；
(3)接觸者醫(yī)學(xué)觀察方案；
(4)患者轉(zhuǎn)運及轉(zhuǎn)運中的救治方案；
(5)患者治療方案；
(6)人院前和醫(yī)院救治機(jī)構(gòu)確定及處置方案；
(7)信息、藥物、器材儲備信息。
5．11 現(xiàn)場保護(hù)與現(xiàn)場洗消
5．11．1 事故現(xiàn)場的保護(hù)措施
5．11．2 明確事故現(xiàn)場洗消工作的負(fù)責(zé)人和專業(yè)隊伍
5．12 應(yīng)急救援保障
5．12．1 內(nèi)部保障
依據(jù)現(xiàn)有資源的評估結(jié)果，確定以下內(nèi)容：
(1)確定應(yīng)急隊伍，包括搶修、現(xiàn)場救護(hù)、醫(yī)療、治安、消防、交通管理、通訊、供應(yīng)、運輸、后勤等人員；
(2)消防設(shè)施配置圖、工藝流程圖、現(xiàn)場平面布置圖和周圍地區(qū)圖、氣象資料、危險化學(xué)品安全技術(shù)說明書、互救信息等存放地點、保管人；
(3)應(yīng)急通信系統(tǒng)；
(4)應(yīng)急電源、照明；
(5)應(yīng)急救援裝備、物資、藥品等；
(6)危險化學(xué)品運輸車輛的安全、消防設(shè)備、器材及人員防護(hù)裝備；
(7)保障制度目錄
①責(zé)任制；
②值班制度；
③培訓(xùn)制度；
④危險化學(xué)品運輸單位檢查運輸車輛實際運行制度(包括行駛時間、路線，停車地點等內(nèi)容)；
⑤應(yīng)急救援裝備、物資、藥品等檢查、維護(hù)制度(包括危險化學(xué)品運輸車輛的安全、消防設(shè)備、器材及人員防護(hù)裝備檢查、維護(hù))；
⑥安全運輸卡制度(安全運輸卡包括運輸?shù)奈ｋU化學(xué)品性質(zhì)、危害性、應(yīng)急措施、注意事項及本單位、生產(chǎn)廠家、托運方應(yīng)急聯(lián)系電話等內(nèi)容。每種危險化學(xué)品一張卡片；每次運輸前，運輸單位向駕駛員、押運員告之安全運輸卡上有關(guān)內(nèi)容，并將安全卡交駕駛員、押運員各一份)；
⑦演練制度。
5．12．2 外部救援
依據(jù)對外部應(yīng)急救援能力的分析結(jié)果，確定以下內(nèi)容：
(1)單位互助的方式；
(2)請求政府協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量；
(3)應(yīng)急救援信息咨詢；
(4)專家信息。
5．13 預(yù)案分級響應(yīng)條件
依據(jù)危險化學(xué)品事故的類別、危害程度的級別和從業(yè)人員的評估結(jié)果，可能發(fā)生的事故現(xiàn)場情況分析結(jié)果，設(shè)定預(yù)案的啟動條件。
5．14 事故應(yīng)急救援終止程序
5．14．1 確定事故應(yīng)急救援工作結(jié)束
5．14．2 通知本單位相關(guān)部門、周邊社區(qū)及人員事故危險已解除
5．15 應(yīng)急培訓(xùn)計劃
依據(jù)對從業(yè)人員能力的評估和社區(qū)或周邊人員素質(zhì)的分析結(jié)果，確定以下內(nèi)容：
(1)應(yīng)急救援人員的培訓(xùn)；
(2)員工應(yīng)急響應(yīng)的培訓(xùn)；
(3)社區(qū)或周邊人員應(yīng)急響應(yīng)知識的宣傳。
5．16 演練計劃
依據(jù)現(xiàn)有資源的評估結(jié)果，確定以下內(nèi)容：
(1)演練準(zhǔn)備；
(2)演練范圍與頻次；
(3)演練組織。
5．17 附件
(1)組織機(jī)構(gòu)名單；
(2)值班聯(lián)系電話；
(3)組織應(yīng)急救援有關(guān)人員聯(lián)系電話；
(4)危險化學(xué)品生產(chǎn)單位應(yīng)急咨詢服務(wù)電話；
(5)外部救援單位聯(lián)系電話；
(6)政府有關(guān)部門聯(lián)系電話；
(7)本單位平面布置圖；
(8)消防設(shè)施配置圖；
(9)周邊區(qū)域道路交通示意圖和疏散路線、交通管制示意圖；
(10)周邊區(qū)域的單位、社區(qū)、重要基礎(chǔ)設(shè)施分布圖及有關(guān)聯(lián)系方式，供水、供電單位的聯(lián)系方式；
(11)保障制度。
6．編制步驟
6．1 編制準(zhǔn)備
(1)成立預(yù)案編制小組；
(2)制定編制計劃；
(3)收集資料；
(4)初始評估；
(5)危險辨識和風(fēng)險評價；
(6)能力與資源評估。
6．2 編寫預(yù)案
6．3 審定、實施
6．4 適時修訂預(yù)案
7．預(yù)案編制的格式及要求
7．1 格式
7．1．1 封面
標(biāo)題、單位名稱、預(yù)案編號、實施日期、簽發(fā)人(簽字)、公章。
7．1．2 目錄
7．1．3 引言、概況
7．1．4 術(shù)語、符號和代號
7．1．5 預(yù)案內(nèi)容
7．1．6 附錄
7．1．7 附加說明
7．2 基本要求
(1)使用A4白色膠版紙(70S以上)；
(2)正文采用仿宋4號字；
(3)打印文本。（摘自：《化工安全與環(huán)境》2004.24）