財(cái)務(wù)檔案和施工管理資料完整、準(zhǔn)確。包括:項(xiàng)目審批文件和年度投資計(jì)劃文件,設(shè)計(jì)(含工藝、設(shè)備技術(shù))、施工、監(jiān)理文件,招投標(biāo)、合同管理文件,基建財(cái)務(wù)檔案(含賬冊、憑證、報(bào)表等),工程總結(jié)文件,勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位簽署的質(zhì)量合格文件,施工單位簽署的工程保修證書,工程竣工圖。
第二十七條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的主要內(nèi)容:
(一)項(xiàng)目建設(shè)總體完成情況。包括:建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)質(zhì)量、建設(shè)投資、建設(shè)工期等是否按批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件建設(shè)完成。
(二)項(xiàng)目資金到位及使用情況。包括:資金到位及使用是否符合國家有關(guān)投資、財(cái)務(wù)管理的規(guī)定。包括中央投資、地方配套及自籌資金到位時(shí)間、實(shí)際落實(shí)情況,資金支出及分項(xiàng)支出范疇及結(jié)構(gòu)情況,項(xiàng)目資金管理情況(包括單獨(dú)建賬、獨(dú)立核算、專戶存儲、?顚S谩⑷胭~手續(xù)及記賬憑證真實(shí)完整、支出結(jié)構(gòu)合理性等),材料、儀器、設(shè)備購置款項(xiàng)使用及其他各項(xiàng)支出的合理性。
(三)項(xiàng)目變更情況。包括:項(xiàng)目在建設(shè)過程中是否發(fā)生變更,是否按規(guī)定程序辦理報(bào)批手續(xù)。
(四)施工和設(shè)備到位情況。包括:各單位工程和單項(xiàng)工程驗(yàn)收合格記錄,建筑施工合格率和優(yōu)良率,儀器、設(shè)備安裝及調(diào)試情況,生產(chǎn)性項(xiàng)目是否經(jīng)過試生產(chǎn)運(yùn)行,有無試運(yùn)轉(zhuǎn)及試生產(chǎn)的考核、記錄,是否編制各專業(yè)竣工圖。
(五)執(zhí)行法律、法規(guī)情況。包括檢查整個建設(shè)過程是否嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序以及招投標(biāo)、政府采購和工程監(jiān)理等執(zhí)行情況。環(huán)保、職業(yè)安全衛(wèi)生、消防等設(shè)施是否按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件建成并合格,建筑抗震設(shè)防是否符合規(guī)定。
(六)投產(chǎn)或者投入使用準(zhǔn)備情況。包括:組織機(jī)構(gòu)、崗位人員培訓(xùn)、物資準(zhǔn)備、外部協(xié)作條件是否落實(shí)。
(七)竣工財(cái)務(wù)決算情況。包括:是否按要求編制了竣工決算,出具了合格的審計(jì)報(bào)告。
(八)檔案資料情況。包括建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、設(shè)計(jì)文件、施工管理文件、監(jiān)理文件、竣工文件及各項(xiàng)技術(shù)文件是否齊全、準(zhǔn)確,是否按規(guī)定歸檔。
(九)項(xiàng)目管理情況及其他需要驗(yàn)收的內(nèi)容。
第二十八條 項(xiàng)目驗(yàn)收合格后,項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)批手續(xù),并根據(jù)批復(fù)的竣工財(cái)務(wù)決算,辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。對工程項(xiàng)目超出批準(zhǔn)概算的,應(yīng)當(dāng)寫出報(bào)告,報(bào)請國家安全監(jiān)管總局審核后,方可辦理竣工決算報(bào)批手續(xù)。
對項(xiàng)目建設(shè)形成的固定資產(chǎn),未經(jīng)項(xiàng)目原審批部門審批同意,任何單位不得隨意變更用途或擅自處置。
第二十九條 項(xiàng)目單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全項(xiàng)目檔案,及時(shí)收集、整理、歸檔從項(xiàng)目提出到工程竣工驗(yàn)收各環(huán)節(jié)的文件資料,并在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后,及時(shí)按規(guī)定將全部檔案移交有關(guān)部門。
第三十條 項(xiàng)目建成運(yùn)行一年后,國家安全監(jiān)管總局組織具備相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu),按照項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)文件及批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告的主要內(nèi)容開展項(xiàng)目后評價(jià),必要時(shí)應(yīng)當(dāng)參照初步設(shè)計(jì)文件的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行對比分析,加強(qiáng)和改進(jìn)項(xiàng)目管理,提高決策水平和投資效益。
第四章 項(xiàng)目監(jiān)督管理
第三十一條 國家安全監(jiān)管總局有關(guān)司局應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工依法加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督檢查,各相關(guān)行政事業(yè)單位應(yīng)依法加強(qiáng)項(xiàng)目管理,并接受發(fā)展改革、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察和其他有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。
第三十二條 國家安全監(jiān)管總局將建立健全建設(shè)項(xiàng)目管理和投資計(jì)劃執(zhí)行剛性激勵約束機(jī)制,在安排投資計(jì)劃時(shí),優(yōu)先考慮項(xiàng)目管理良好與計(jì)劃執(zhí)行較快的單位。項(xiàng)目單位和項(xiàng)目管理單位有下列行為之一的,國家安全監(jiān)管總局視情節(jié)采取限期整改、通報(bào)批評、停止撥款、撤銷項(xiàng)目、收回投資、停止安排新建項(xiàng)目等措施;對直接負(fù)責(zé)的主要領(lǐng)導(dǎo)和其他直接責(zé)任人員,依法追究行政或者法律責(zé)任。
(一)提供虛假情況騙取項(xiàng)目審批和中央預(yù)算內(nèi)投資的。
(二)違反國家有關(guān)規(guī)定擅自開工建設(shè)的。
(三)對年度投資計(jì)劃執(zhí)行不力,不履行建設(shè)程序的。
(四)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自調(diào)整建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或者投資規(guī)模、改變建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)性質(zhì)或者建設(shè)內(nèi)容的。
(五)轉(zhuǎn)移、侵占、挪用、截留或者滯留建設(shè)資金或不落實(shí)配套資金的。
(六)未及時(shí)辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)、未經(jīng)竣工驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格即交付使用的。
(七)已經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目,無正當(dāng)理由未及時(shí)實(shí)施或者完成的。
(八)不按國家規(guī)定履行招標(biāo)程序的。
(九)其他違反本辦法規(guī)定的行為。
第三十三條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對勘察及設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位的監(jiān)督,對其違反國家和本辦法有關(guān)規(guī)定的,取消其參與國家安全監(jiān)管總局中央預(yù)算內(nèi)資金投資項(xiàng)目建設(shè)資格。情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)請有關(guān)執(zhí)法部門建議降低其資質(zhì)等級或者撤銷資質(zhì)等。
第三十四條 中央預(yù)算內(nèi)投資建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生重大質(zhì)量安全事故的,按照國家有關(guān)規(guī)定,由有關(guān)部門依法追究項(xiàng)目單位和勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理等單位以及相關(guān)人員的法律責(zé)任。
第三十五條 項(xiàng)目單位的工作人員在項(xiàng)目建設(shè)過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的,由有關(guān)部門依法追究行政或者刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第三十六條 參與國家安全監(jiān)管總局中央預(yù)算內(nèi)投資建設(shè)項(xiàng)目的非隸屬國家安全監(jiān)管總局、省級煤礦安全監(jiān)察局的單位,參照本辦法執(zhí)行。
第三十七條 本辦法對數(shù)字進(jìn)行表述時(shí),“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。
第三十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。《國家安全監(jiān)管總局政府投資建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法》(安監(jiān)總規(guī)劃〔2007〕128號)、《國家安全監(jiān)管總局政府投資建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理規(guī)定(試行)》(安監(jiān)總規(guī)劃〔2009〕120號)同時(shí)廢止。