【法規(guī)分類(lèi)號(hào)】L35301198837
【標(biāo)題】勞動(dòng)部、國(guó)家計(jì)委、輕工業(yè)部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于頒布《煙花爆竹安全生產(chǎn)管理暫行辦法》的通知
【時(shí)效性】有效
【頒布單位】勞動(dòng)部;國(guó)家計(jì)委;輕工業(yè)部;農(nóng)業(yè)部
【頒布日期】1988/07/28
【實(shí)施日期】1988/07/28
第一章 總 則
第一條 為了認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，嚴(yán)格煙花爆竹的安全生產(chǎn)管理，防止煙花爆竹在生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸、銷(xiāo)售過(guò)程中發(fā)生爆炸、傷亡事故、保障社會(huì)主義建設(shè)和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱煙花爆竹是指民間燃放的煙花（包括禮花彈）、爆竹等。
第三條 各級(jí)企業(yè)主管部門(mén)、勞動(dòng)、公安部門(mén)按照各自的職責(zé)范圍，對(duì)管轄地區(qū)內(nèi)煙花爆竹的安全生產(chǎn)管理實(shí)施監(jiān)督檢查。
第二章 開(kāi)辦企業(yè)的條件
第四條 生產(chǎn)、貯存煙花爆竹的工廠、倉(cāng)庫(kù)選址應(yīng)遠(yuǎn)離居民聚居的地方和風(fēng)景名勝區(qū)。廠、庫(kù)區(qū)與周?chē)乃O(shè)施、交通要道、橋梁、隧道、高壓輸電線路、通訊線路、油氣管線等重要設(shè)施的安全距離，必須符合現(xiàn)行有關(guān)安全規(guī)范的規(guī)定。在規(guī)定的安全距離內(nèi)，任何人不準(zhǔn)進(jìn)行爆破、明火作業(yè)，不準(zhǔn)增建任何建筑物和其他設(shè)施。
第五條 廠區(qū)內(nèi)應(yīng)合理布局，劃分生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)，生產(chǎn)區(qū)內(nèi)的危險(xiǎn)工序和一般工序不得混合布局。
第六條 煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)必須配有掌握煙花爆竹生產(chǎn)技術(shù)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，對(duì)生產(chǎn)工人需進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，取得操作合格證后才能上崗操作。
凡外聘煙花爆竹技術(shù)人員，應(yīng)聘人應(yīng)持有常住地的縣或縣級(jí)以上勞動(dòng)部門(mén)考核的證明。未經(jīng)考核的，不能受聘為技術(shù)人員。
第七條 煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)必須設(shè)立專(zhuān)職安全管理機(jī)構(gòu)和配備專(zhuān)職安全管理人員。安全管理人員應(yīng)列入生產(chǎn)人員編制。
第八條 建立煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)必須由縣、市企業(yè)主管部門(mén)、公安、勞動(dòng)部門(mén)審查批準(zhǔn)，經(jīng)審查具備本辦法有關(guān)規(guī)定的，方能開(kāi)工建設(shè)；竣工后，經(jīng)批準(zhǔn)部門(mén)和同級(jí)勞動(dòng)、公安部門(mén)檢驗(yàn)，符合現(xiàn)行有關(guān)安全規(guī)定的，發(fā)給《爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》；然后向所在地縣、市工商行政管理局辦理登記注冊(cè)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照方準(zhǔn)生產(chǎn)。勞動(dòng)部門(mén)對(duì)企業(yè)的勞動(dòng)安全、衛(wèi)生條件實(shí)行監(jiān)察。
第三章 安全生產(chǎn)管理
第九條 各級(jí)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的主管部門(mén)和企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定結(jié)合企業(yè)具體情況制定詳盡的安全生產(chǎn)責(zé)任制和各種安全制度，對(duì)各工種均應(yīng)制定安全操作規(guī)程，并定期檢查、監(jiān)督各項(xiàng)制度的執(zhí)行情況。
第十條 生產(chǎn)工藝流程中的各個(gè)有藥工序，均應(yīng)貫徹少量、多次、勤運(yùn)的原則，嚴(yán)格實(shí)行定人限量領(lǐng)料，限量存料，設(shè)立足夠的中轉(zhuǎn)收發(fā)庫(kù)，不得在工作現(xiàn)場(chǎng)超量存放。
第十一條 要實(shí)行文明生產(chǎn)，定期清掃工作現(xiàn)場(chǎng)，清除藥塵和余藥。應(yīng)劃定專(zhuān)門(mén)的場(chǎng)地用于焚毀余藥、廢藥、藥塵和生產(chǎn)垃圾。
第十二條 煙花爆竹企業(yè)的有藥工房和倉(cāng)庫(kù)一律不得使用明火照明、取暖或進(jìn)行其它作業(yè)，生產(chǎn)區(qū)內(nèi)應(yīng)安裝避雷設(shè)備。嚴(yán)禁吸煙，所有電氣及設(shè)備的安裝、使用均應(yīng)符合《爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)場(chǎng)所電力裝置設(shè)計(jì)規(guī)范》及其他的有關(guān)安全規(guī)定。
第十三條 盲、聾、啞和肢體有殘疾等不適合火工品生產(chǎn)的人員，不得從事煙花爆竹生產(chǎn)。從事有藥工種操作的人員上班時(shí)，不得穿戴化纖織物制品。
第十四條 嚴(yán)禁任何人攜帶火柴、打火機(jī)、懷爐和穿著硬底鞋、有釘?shù)男透吒M(jìn)入廠區(qū)。機(jī)動(dòng)車(chē)輛進(jìn)入有藥工區(qū)和運(yùn)輸煙花爆竹成品、半成品時(shí)，必須安裝可靠的火星熄滅器或防護(hù)罩。
第十五條 凡是接觸藥物的工序嚴(yán)禁使用鐵質(zhì)材料、塑料和化纖材料制成的工具進(jìn)行篩藥、裝藥等。
第十六條 制藥設(shè)備要專(zhuān)機(jī)專(zhuān)用，避免藥物混雜。變換產(chǎn)品時(shí)應(yīng)徹底清洗設(shè)備。
第十七條 生產(chǎn)企業(yè)為抽測(cè)產(chǎn)品質(zhì)量而燃放煙花爆竹時(shí)，應(yīng)選擇在遠(yuǎn)離廠區(qū)、倉(cāng)庫(kù)２００米以外的安全地區(qū)建立專(zhuān)用場(chǎng)地。
第十八條 企業(yè)要定期對(duì)職工進(jìn)行安全教育和安全技術(shù)考核，新工人入廠或工人調(diào)換工種均應(yīng)進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，了解所接觸藥物性能，掌握本崗位安全操作規(guī)程，經(jīng)考核合格后才能上崗操作。企業(yè)應(yīng)為每個(gè)工人建立安全技術(shù)考核成績(jī)檔案。考核成績(jī)應(yīng)作為工人任用、升級(jí)的重要條件之一。
第十九條 煙花爆竹企業(yè)為發(fā)展生產(chǎn)而組織的廠外加工點(diǎn)和加工戶的安全應(yīng)由企業(yè)負(fù)責(zé)。從事制、裝、配藥、上引、搓引、切引等危險(xiǎn)工序不得發(fā)給達(dá)不到安全要求的加工戶和加工點(diǎn)。
第二十條 煙花爆竹企業(yè)的安全員是各項(xiàng)安全法規(guī)、制度的直接執(zhí)行者和監(jiān)督者，必須選擇身體健康、責(zé)任心強(qiáng)、辦事認(rèn)真、熟悉業(yè)務(wù)的人員擔(dān)任。安全員應(yīng)對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)的情況實(shí)施監(jiān)督檢查；安全員有權(quán)抵制企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)違反安全制度的生產(chǎn)部署，有權(quán)停止違章作業(yè)，有權(quán)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)報(bào)告企業(yè)安全生產(chǎn)情況，揭發(fā)有關(guān)的違章人員與違章事實(shí)。
第四章 煙火藥管理
第二十一條 企業(yè)應(yīng)在投產(chǎn)前對(duì)原料進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)分析，純度不符合標(biāo)準(zhǔn)的不得投產(chǎn)。
第二十二條 投產(chǎn)前必須對(duì)煙火劑配方及其物理、化學(xué)性能做出鑒定，并根據(jù)這些性能制定具體的操作規(guī)程和安全措施，使操作者了解藥物特性，掌握操作要領(lǐng)和防范措施。
第二十三條 嚴(yán)禁生產(chǎn)拉炮、摔炮、砸炮和發(fā)令紙（打火紙）等經(jīng)撞擊、擠壓、摩擦即可自燃、爆炸的產(chǎn)品及無(wú)規(guī)則飛行軌跡的危險(xiǎn)產(chǎn)品。
外貿(mào)出口產(chǎn)品和特需產(chǎn)品需經(jīng)省級(jí)企業(yè)主管部門(mén)和公安部門(mén)批準(zhǔn)后，按合同規(guī)定組織定點(diǎn)生產(chǎn)。
第二十四條 為了保障生產(chǎn)者與消費(fèi)者的利益，下述藥物和配伍禁止用于煙花爆竹：
（一）煙火劑中不得使用氯酸鉀作氧化劑。單發(fā)裝藥量大于０．０５克的爆竹，不得使用氯酸鉀作爆響藥劑；單發(fā)裝藥量小于０．０５克的爆竹，如使用氯酸鉀做爆響劑的，其配方比例一般控制在２０％，最高不得超過(guò)２８．６％。
（二）爆竹藥中禁止使用雄黃與氯酸鉀、硫化銻與氯酸鉀的配伍，一律不得使用赤磷。
（三）嚴(yán)禁使用熱感度受熱五秒鐘內(nèi)低于２００℃即可爆燃的任何配方生產(chǎn)煙花爆竹。
（四）嚴(yán)禁使用沖擊感度為４０厘米／５公斤，爆炸率大于６０％的配方；摩擦感度壓力為２公斤／平方厘米，擺角８０°，爆炸率大于６０％的配方生產(chǎn)煙花爆竹。
（五）禁止使用毒性大的原料或燃燒產(chǎn)生有毒氣體的原料。
第二十五條 煙火劑配制后嚴(yán)禁碾磨，搬運(yùn)中要采取預(yù)防措施，避免摩擦、撞擊和高溫。混合、篩選赤磷時(shí)必須在水中進(jìn)行。不得使用變質(zhì)（酸）的淀粉粘合劑。
第二十六條 采用濕法制作的煙火劑顆粒，應(yīng)隨做隨即攤開(kāi)通風(fēng)干燥，嚴(yán)禁將未干燥的顆粒集中堆放，藥物進(jìn)行干燥時(shí)如需翻動(dòng)或收取，必須待溫度降至３０℃以下才能進(jìn)行。
第二十七條 企業(yè)應(yīng)制定嚴(yán)格的藥物管理制度，氧化劑與還原劑，固體可燃劑與液體可燃劑，氯酸鉀與其它氧化劑等要分開(kāi)存放，禁止混裝在同一庫(kù)室內(nèi)。余藥要指定安全地點(diǎn)、專(zhuān)人及時(shí)處理，不得收進(jìn)倉(cāng)庫(kù)。
第五章 倉(cāng)貯與運(yùn)輸
第二十八條 煙花爆竹生產(chǎn)單位和經(jīng)銷(xiāo)單位均應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的倉(cāng)庫(kù)和庫(kù)區(qū)，倉(cāng)庫(kù)建筑應(yīng)符合有關(guān)防火防爆規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程的要求，庫(kù)區(qū)要裝設(shè)避雷設(shè)施，劃定消防通道并始終保持暢通無(wú)阻。
第二十九條 倉(cāng)庫(kù)應(yīng)保持干燥通風(fēng)，庫(kù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁煙火。倉(cāng)庫(kù)不得用于貯存產(chǎn)品以外的其他物品。進(jìn)入庫(kù)區(qū)的機(jī)動(dòng)車(chē)必須加裝防火裝置。
第三十條 運(yùn)輸煙花爆竹產(chǎn)品必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)囊?guī)定，專(zhuān)車(chē)運(yùn)輸、專(zhuān)人押運(yùn)，不得與其它貨物混裝在一起運(yùn)輸。
第六章 購(gòu)買(mǎi)與銷(xiāo)售
第三十一條 不合格的產(chǎn)品、半成品和引線等應(yīng)就地銷(xiāo)毀，不得出售。
第三十二條 煙花爆竹的收購(gòu)、批發(fā)業(yè)務(wù)只能由政府批準(zhǔn)的部門(mén)經(jīng)營(yíng)。任何經(jīng)營(yíng)單位不準(zhǔn)收購(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品。生產(chǎn)企業(yè)除經(jīng)批準(zhǔn)的專(zhuān)門(mén)銷(xiāo)售點(diǎn)外，不得向非經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人批發(fā)出售產(chǎn)品。
第三十三條 在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷(xiāo)售的一切煙花爆竹產(chǎn)品都需在產(chǎn)品上或小包裝上用中文注明生產(chǎn)廠名、廠址、出廠日期和注冊(cè)商標(biāo)。并在包裝內(nèi)附《產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證》和必要的使用說(shuō)明。出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)的煙花爆竹必須在小包裝上附加中文說(shuō)明書(shū)后，方準(zhǔn)在國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售。
第七章 罰 則
第三十四條 凡違反本辦法規(guī)定，在生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸和銷(xiāo)售煙花爆竹中，存在不安全隱患，經(jīng)指出仍不整改的，有關(guān)部門(mén)責(zé)令限期停產(chǎn)整頓，并按有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰；對(duì)屢教不改到期仍沒(méi)有改進(jìn)的，有關(guān)部門(mén)吊銷(xiāo)其生產(chǎn)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第三十五條 凡因產(chǎn)品質(zhì)量不合格造成火災(zāi)、爆炸、人身傷亡事故的，應(yīng)追究生產(chǎn)企業(yè)的責(zé)任，并賠償事故損失。
第三十六條 凡違反本辦法規(guī)定，擅自批準(zhǔn)設(shè)立煙花爆竹企業(yè)、網(wǎng)點(diǎn)、專(zhuān)業(yè)戶，或未經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)擅自同意停產(chǎn)整頓企業(yè)復(fù)工的個(gè)人和部門(mén)，除勒令停止生產(chǎn)外，對(duì)批準(zhǔn)人及經(jīng)營(yíng)者應(yīng)追究責(zé)任。
第八章 附 則
第三十七條 本辦法適用于一切煙花爆竹生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸、銷(xiāo)售的單位和個(gè)人。
第三十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。一九七九年二月頒布的《煙花爆竹安全生產(chǎn)管理的規(guī)定》同時(shí)廢止。