關(guān)于貫徹落實全國電視電話會議精神切實加強中小學(xué)安全監(jiān)管的緊急通知
各省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、教育局：
當(dāng)前中小學(xué)安全工作所面臨的形勢相當(dāng)嚴(yán)峻，校園內(nèi)外還存在不少安全隱患，各類安全事故連續(xù)發(fā)生。11月18日20時30分左右，江西省九江市都昌縣土塘中學(xué)初一年級學(xué)生在上完晚自習(xí)下樓時，因?qū)W生擁擠踩踏，發(fā)生一起造成6名學(xué)生死亡、39名學(xué)生受傷的慘痛事故。11月21日6時40分左右，一輛拉載50名學(xué)生和1名搭乘人員的無證華豐牌中巴面包車（核載26人）在從哈爾濱市雙城市周家鎮(zhèn)東躍村蘇家窩棚屯出發(fā)，前往周家鎮(zhèn)中心小學(xué)途中，途經(jīng)蘇家窩棚屯小橋右轉(zhuǎn)時，因超速超載車輛方向失靈，導(dǎo)致車輛向左翻下橋，掉入河溝內(nèi)，發(fā)生一起造成8名小學(xué)生死亡，39人受傷（其中重傷7人）的慘痛事故。
黨中央、國務(wù)院歷來高度重視學(xué)校安全工作，關(guān)心青少年學(xué)生的安全健康成長。11月20日，國務(wù)院召開全國加強中小學(xué)管理工作電視電話會議（以下簡稱電視電話會議），陳至立國務(wù)委員出席會議并作了重要講話。會議圍繞貫徹落實黨的十六屆六中全會精神，以學(xué)校安全工作為中心，以加強學(xué)校管理，共建和諧校園為重點，明確提出了近期和今后一個時期加強中小學(xué)管理工作的目標(biāo)和任務(wù)。為切實貫徹落實電視電話會議精神，進(jìn)一步做好中小學(xué)安全工作，現(xiàn)緊急通知如下：
一、認(rèn)真貫徹落實電視電話會議精神。各級安全監(jiān)管部門要在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把中小學(xué)安全工作納入綜合監(jiān)管的重要內(nèi)容，密切配合有關(guān)部門，認(rèn)真履行工作職責(zé)，切實抓好各項工作任務(wù)的落實。各地教育行政部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，加強對學(xué)校安全工作的檢查指導(dǎo)，督促學(xué)校建立健全并落實安全管理制度，建立安全工作責(zé)任制和事故責(zé)任追究制，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，完善突發(fā)事故處置工作預(yù)案，促進(jìn)中小學(xué)安全管理工作長效機制的建立和完善。
二、搞好中小學(xué)校的安全檢查。各級安全監(jiān)管部門要在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，配合教育、公安、交通、建設(shè)等部門認(rèn)真全面排查轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校安全方面存在的突出問題。當(dāng)前，要以預(yù)防交通、火災(zāi)、擁擠踩踏、坍塌、觸電、中毒等事故為重點，開展對中小學(xué)校樓梯、樓道、教室、實驗室、圖書館、禮堂、食堂、體育場館、學(xué)生宿舍、學(xué)校門口交通標(biāo)識標(biāo)線、校車或租用車輛車況及駕駛?cè)说仍O(shè)施、設(shè)備及管理人員的監(jiān)督檢查，督促中小學(xué)校安全管理、安全應(yīng)急預(yù)案、安全責(zé)任制的落實。針對排查出的問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取切實有效措施，堅決督促整改。
各地教育行政部門要督促學(xué)校積極貫徹落實《義務(wù)教育法》和《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》中有關(guān)學(xué)校安全工作的規(guī)定，依法辦學(xué)，建立校內(nèi)安全定期檢查制度和報告制度，定期進(jìn)行全面排查，一旦發(fā)現(xiàn)存在安全隱患問題，要及時整改。學(xué)校無力解決或者無法排除的重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)及時書面報告主管部門或其他相關(guān)部門，盡快排除，切實保障學(xué)生的人身安全。
三、加強督導(dǎo)檢查，嚴(yán)肅查處事故。各級安全監(jiān)管部門要會同有關(guān)部門開展經(jīng)常性的督導(dǎo)檢查，通過明查暗訪，檢查校園內(nèi)外的安全工作情況，對因失職瀆職導(dǎo)致發(fā)生中小學(xué)生傷亡事故的，要堅決按照有關(guān)法律法規(guī)和“四不放過”原則，嚴(yán)肅追究事故直接責(zé)任人、相關(guān)責(zé)任人和學(xué)校負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
各地教育督導(dǎo)部門應(yīng)當(dāng)組織對學(xué)校安全工作的專項督導(dǎo)。學(xué)校不履行安全管理和安全教育職責(zé)，對重大安全隱患未及時采取措施的，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正。
學(xué)校或家長租用機動車專門用于接送學(xué)生的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定對車況和駕駛?cè)藛T進(jìn)行嚴(yán)格檢查，并定期對車輛進(jìn)行維護(hù)和檢測，嚴(yán)防租用無證無照的社會車輛。學(xué)校還要加強對學(xué)生及家長的宣傳教育，要求學(xué)生不要乘坐無運營資質(zhì)、不安全的車輛，確保安全。
四、重視宣傳教育，全面提升中小學(xué)生安全意識。各級安全監(jiān)管部門要配合相關(guān)部門，督促中小學(xué)校采取各種有效措施，結(jié)合中小學(xué)教育特點，廣泛宣傳和普及交通、消防等安全基本常識。學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求，將安全教育納入教學(xué)內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生的安全意識，使學(xué)生掌握基本的自我保護(hù)技能，提高學(xué)生的自我防護(hù)能力。學(xué)生監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)與學(xué)校互相配合，在日常生活中加強對被監(jiān)護(hù)人的各項安全教育，確保學(xué)生在校園內(nèi)外的人身安全。
二OO六年十一月二十三日