2008年元旦過后，在短短的半個月時間內，山西、重慶、云南和浙江等省(市)的化工和危險化學品生產企業(yè)接連發(fā)生5起較大事故。截至目前，5起事故已造成23人死亡、37人受傷，給人民群眾生命財產造成了重大損失。為深刻吸取事故教訓，加強安全監(jiān)管，遏制化工企業(yè)和危險化學品事故上升的勢頭，現將事故有關情況通報如下：
一、 5起事故情況
(一)山西省太原市太原華原化工有限公司"1.1"硫化氫中毒事故
1月1日，山西省太原市太原華原化工有限公司發(fā)生硫化氫中毒事故，造成3人死亡。
太原華原化工有限公司為從事煤焦油加工的危險化學品生產企業(yè)，主要產品為工業(yè)萘、瀝青等。事發(fā)前，該企業(yè)因環(huán)保原因，已長期處在半停產狀態(tài)，擬進行搬遷，僅有少部分管理人員和工人在崗，負責設備維護和檢修。
為拆遷做準備，1月1日，該公司的焦油加工車間組織清理燃料油中間儲罐，該儲罐是一個長7.1米、直徑2.3米的臥式罐。16時許，在沒有對作業(yè)儲罐進行隔離，也沒有對罐內有毒、有害氣體和氧氣含量進行分析的情況下，一名負責清理的工人僅佩戴過濾式防毒口罩(非隔離式防護用品)就進入燃料油中間儲罐進行清罐作業(yè)，進罐后即中毒暈倒。負責監(jiān)護的工人和附近另外一名工人盲目施救，沒有佩戴任何安全防護用品就相繼進入罐內救人，也中毒暈倒。3人救出后搶救無效死亡。事后(4日)，從與發(fā)生事故儲罐相連的兩個產品儲罐取樣分析，硫化氫含量分別高達為56ppm和30ppm。
據初步分析調查，作業(yè)人員在清理儲罐時，未將燃料油中間儲罐與其它儲罐隔離，未按照安全作業(yè)規(guī)程進行吹掃、置換、通風，未對罐內有毒、有害氣體和氧含量進行檢測。使用安全防護用品錯誤，存在有毒、有害氣體作業(yè)時應使用隔離式防護用品，造成硫化氫中毒�，F場人員盲目施救，施救人員沒有佩戴安全防護用品的情況下進罐救人，造成傷亡擴大。
(二)山西省太原市山西晉安科貿有限公司"1.7" 爆炸事故
1月7日，山西省太原市山西晉安科貿有限公司在拆除廢舊化工原料儲罐時發(fā)生爆炸事故，造成4人死亡、4人受傷。
山西晉安科貿有限公司原為晉安化工廠(原為國防工辦的下屬企業(yè))的下屬單位，2005年破產后改制為股份公司，主要從事化工產品等經營業(yè)務。發(fā)生事故的廢舊化工原料儲罐原屬晉安化工廠，晉安化工廠破產后資產劃歸晉東國有資產管理處，為了進行房地產開發(fā)，晉東國有資產管理處委托山西晉安科貿有限公司拆除廢舊化工原料儲罐。發(fā)生爆炸事故的儲罐為室內建造的半地下室儲罐區(qū)，內有50立方米和60立方米兩種儲罐共24個，原用于儲存甲苯、二甲苯、汽油、酒精等危險化學品。
1月7日14時許，山西晉安科貿有限公司在儲罐區(qū)進行儲罐拆除作業(yè)時，在未對儲罐(部分儲罐處于敞開狀態(tài))進行置換，未對庫房地溝和地面大量殘油進行清理，未對作業(yè)場所進行動火分析、辦理動火作業(yè)許可證的情況下，其雇用的7名民工分兩組使用氣割工具，進行動火拆除作業(yè)時發(fā)生爆炸，爆炸引起庫區(qū)部分房頂坍塌，6人被埋在庫房里，１名工人被爆炸沖擊波作用飛出庫房外面。作業(yè)的7名民工中，有3人死亡、1人重傷、3人輕傷。爆炸沖擊波將儲罐區(qū)一外墻沖倒，將圍墻外另1名工人砸死。
據初步分析調查，由于儲罐區(qū)室內通風不暢，造成儲罐散發(fā)的易燃易爆氣體在室內積聚；山西晉安科貿有限公司無資質違章施工；在拆除廢棄儲罐時，未對作業(yè)場所進行動火分析、辦理動火作業(yè)許可證，沒有安排專人現場監(jiān)護，違反操作規(guī)程，盲目動火，引起罐區(qū)廠房積聚的易燃易爆氣體發(fā)生爆炸。
(三)重慶市重慶特斯拉化學原料有限公司"1.9" 中毒窒息事故
1月9日，重慶市重慶特斯拉化學原料有限公司發(fā)生中毒窒息事故，造成5人死亡、13人中毒(其中3人重傷)。
重慶特斯拉化學原料有限公司主要生產、銷售軟磁鐵氧體及其制品。發(fā)生事故的車間為該公司鐵氧體顆粒生產車間。
1月9日，該公司在鐵氧體顆粒生產廠房內進行菱錳礦和稀硫酸反應的中間試驗。14時許，2名工人下到循環(huán)水池邊去關閉反應罐底閥時中毒窒息暈倒，落入1.6米深的循環(huán)水池。周邊工人在未佩戴任何個人防護用品的情況下，相繼進入循環(huán)水池施救也中毒窒息暈倒，事故共造成3名工人當場死亡，2 名工人因搶救無效死亡，11人輕傷，3人重傷。
據初步調查分析，中試試驗中菱錳礦和稀硫酸反應生成的含有硫化氫的二氧化碳氣體從反應罐進料口和攪拌器連接口逸出，在反應罐下部的循環(huán)水系統(tǒng)集聚。操作工人下到循環(huán)水池邊去關閉反應罐底閥時，中毒窒息暈倒。企業(yè)安全意識差，對進行的中間試驗沒有進行危險有害因素辨識，對中試產生的氣體組成和危害缺乏認識，沒有采取必要的通風措施。工人缺乏應急救援知識，施救人員沒有采取任何防護措施的情況下，盲目施救，造成傷亡擴大。
(四)云南省昆明市云天化國際化工股份有限公司三環(huán)分公司"1.13" 硫磺倉庫爆炸事故
1月13日，云南省昆明市云天化國際化工股份有限公司三環(huán)分公司(危險化學品生產企業(yè))硫磺倉庫發(fā)生爆炸，造成7人死亡、7人重傷、25人輕傷。
云天化國際化工股份有限公司三環(huán)分公司的前身是云南磷肥廠，始建于1972年，現有職工1197人，主要產品硫酸(175萬噸/年)、磷酸(55萬噸/年)、重鈣(34萬噸/年)等。
1月13日2時45分，該公司儲存硫磺的倉庫內，昆明市東站工商服務公司(鐵路運輸裝卸承包單位)的53名工人開始從事火車硫磺卸車作業(yè)，作業(yè)過程是從火車卸下并拆開硫磺包裝袋，將硫磺分別倒入平行于鐵路、與地面平齊的34個料斗中，硫磺通過料斗落在地坑中輸送機皮帶上，用輸送機傳送皮帶將硫磺送入硫磺庫。3時40分，作業(yè)過程中地坑硫磺粉塵突然發(fā)生爆炸，爆炸沖擊波將料斗、硫磺庫的輕型屋頂、皮帶輸送機、斗式提升機等設施毀壞，造成7人死亡、7人重傷、25人輕傷。
據初步調查分析，事故發(fā)生的重要原因，一是天氣干燥，空氣濕度低，硫磺粉塵容易爆炸。二是作業(yè)時正值深夜，風速低，空氣流動性差，造成局部空間內(皮帶運輸機地坑)硫磺粉塵濃度增大，達到爆炸極限，由現場產生的點火能量引發(fā)爆炸。引發(fā)爆炸事故的能量源正在調查確認中。
(五)浙江省金華市浙江武義博陽實業(yè)有限公司"1.15" 火災事故
1月15日，浙江省金華市浙江武義博陽實業(yè)有限公司發(fā)生火災事故，造成4人死亡。
浙江武義博陽實業(yè)有限公司成立于1999年，現有員工87人，主要產品的能力為：二甲基硅油1500噸/年和室溫硫化硅橡膠500噸/年。
1月15日5時30分許，該公司的二甲基環(huán)硅氧烷(DMC)、二甲基硅油和白油分離系統(tǒng)廢渣池著火，引起池內廢渣和油水混合物沸騰外溢，引燃池邊盛裝二甲基硅油和二甲基環(huán)硅氧烷的塑料桶內物料。由于廢渣池地勢高，著火的物料流淌蔓延至成品簡易倉庫，引燃儲存?zhèn)}庫中的硅油半成品(約500噸)和成品(約200噸)，近百噸燃燒的物料流淌并包圍地勢較低的辦公樓等建筑物。事故造成4人死亡。
據初步調查分析，事故原因是博陽實業(yè)有限公司在2007年12月7日擅自改變生產工藝，將水改為白油用于冷卻清洗廢渣，廢渣池邊真空泵不防爆，操作人員在關停真空泵時產生火花，引燃廢渣池中的輕組分和白油發(fā)生火災。事故還暴露出工廠現場管理混亂、布置不合理的問題。
二、事故暴露的主要問題
上述事故暴露出當前一些化工企業(yè)和危險化學品生產企業(yè)有章不循、違章作業(yè)，從業(yè)人員安全意識淡薄的現象仍然十分嚴重；安全生產責任制和安全管理制度不落實，不重視安全工作，安全管理不到位，隱患排查治理不深入、不細致等問題依然存在。主要表現在：
⒈有章不循、違章作業(yè)現象突出。山西省太原華原化工有限公司安全管理嚴重不到位，雖然公司制定了進入密閉空間作業(yè)的安全規(guī)定，但不執(zhí)行；不能正確使用防護用品；在沒有對作業(yè)儲罐進行有毒、有害氣體和氧含量檢測分析，沒有采取有效的防護措施的情況下，違章進入危險作業(yè)場所作業(yè)，導致事故發(fā)生。
�、采米愿淖兩a工藝。浙江武義博陽實業(yè)有限公司為解決冷卻清洗廢水環(huán)保處理難的問題，沒有經過科學、周密的論證，特別是沒有經過安全論證，擅自將廢渣冷卻清除介質由水改為白油，又加之工廠布置不合理，現場管理混亂，物料亂堆亂放，危險場所用電設備不防爆，造成較大事故發(fā)生。
3.安全培訓不到位，從業(yè)人員安全意識差。在上述事故中，企業(yè)管理人員和作業(yè)人員對作業(yè)場所存在的危險性認識不足，安全意識差，違章作業(yè)；發(fā)生人員遇險時，盲目施救，致使事故中人員傷亡進一步擴大。
4.對冬季化工安全生產的特點認識不夠，沒有采取必要的安全防護措施。一些企業(yè)沒有認真分析冬季氣候變化對化工生產安全的影響，對氣候干燥易產生靜電和粉塵容易爆炸的風險重視不夠。另外，歲末年初，一些化工企業(yè)搶任務趕工期，忽視安全生產，放松安全管理。沒有充分估計到臨近春節(jié)從業(yè)人員的思想變化，管理松懈，思想麻痹，違章作業(yè)，造成事故多發(fā)。
三、幾點要求
當前，正值隆冬季節(jié)、氣候寒冷、干燥，影響化工安全生產的不利因素較多，又值歲末年初，歷來是化工企業(yè)安全生產事故多發(fā)的季節(jié)。為遏制化工生產事故頻發(fā)的勢頭，針對近期事故暴露的主要問題，提出以下要求：
⒈化工企業(yè)要進一步加強作業(yè)現場安全生產管理。有關化工企業(yè)要建立和完善并認真落實安全生產責任制和各項安全管理制度，特別是要嚴格執(zhí)行動火、進入受限空間等特種作業(yè)安全管理規(guī)定，加強對特種作業(yè)的安全監(jiān)控。在進行動火、進入受限空間等特種作業(yè)時，管理人員要在作業(yè)現場檢查作業(yè)人員執(zhí)行有關安全管理規(guī)定的情況。要嚴格作業(yè)前的安全條件確認，落實防范措施，安排專人監(jiān)護，確保作業(yè)安全。
�、矅栏裆a工藝變更管理。生產企業(yè)變更生產工藝時，要組織工程技術人員進行周密科學的論證，特別是要認真論證生產工藝改變給安全生產帶來的影響，采取針對性安全措施，防范事故發(fā)生。
�、臣訌姲踩逃团嘤�，進一步提高從業(yè)人員的安全意識和操作技能�；て髽I(yè)要結合本企業(yè)實際和國內外同類企業(yè)事故案例，制定培訓內容和計劃，認真組織企業(yè)員工和臨時進廠作業(yè)人員進行安全和應急救援教育培訓，增強作業(yè)人員的安全意識和安全知識，提高遇險時的自救和互救能力。進行特殊作業(yè)前，要進行專門的安全教育，務必使作業(yè)人員了解作業(yè)場所可能存在危害和危險，掌握防范事故的技能、應急措施和自救互救方法；遇險時科學施救，減少傷亡事故的發(fā)生。
�、匆袑嵓訌姀U舊化工裝置拆除過程的安全管理。近一個時期以來，廢舊化工裝置拆除過程中安全事故時有發(fā)生，要引起高度重視。一是廢舊化工裝置拆除前，業(yè)主要向拆除施工單位詳細交待裝置的實際狀況，共同制定具體的拆除施工方案、安全保障措施和應急預案。拆除作業(yè)要由有相應資質和化工裝置檢修經驗的施工單位承擔，嚴格執(zhí)行拆除施工方案。要按照化工裝置檢修動火作業(yè)安全規(guī)定進行管理，拆除作業(yè)前要徹底清洗置換拆除設備，徹底清理作業(yè)場所的可燃物，要對拆除設備和作業(yè)場所進行可燃、有毒有害氣體分析，符合動火條件后方可進行拆除作業(yè)。拆除作業(yè)現場要安排專人監(jiān)護，配備必要的消防器材，為作業(yè)人員提供符合要求的個人防護用品。
�、祷ず臀ｋU化學品生產企業(yè)要針對冬季安全生產的特點，加強安全生產管理，做好防凍、防凝、防火、防靜電、防粉塵爆炸工作。當前，我國已進入隆冬季節(jié)，氣候寒冷、空氣干燥，對化工企業(yè)安全生產的影響很大。企業(yè)要注意做好防火、防靜電、防粉塵爆炸工作，北方地區(qū)的化工企業(yè)還要特別注意做好防凍、防凝工作。寒冷天氣對從業(yè)人員的崗位操作行為影響較大，容易出現不按時巡檢的現象，裝置異�，F象不能及時發(fā)現和采取措施，易導致事故發(fā)生。因此，各地化工企業(yè)要針對冬季安全生產特點，克服麻痹思想，強化安全生產管理，確保生產安全。
6.各級安全監(jiān)管部門要加強冬季化工和危險化學品生產企業(yè)安全監(jiān)管工作。各級安全監(jiān)管部門要針對冬季化工和危險化學品生產企業(yè)安全生產的特點，加大對重點企業(yè)安全監(jiān)管的力度，督促企業(yè)認真做好防凍、防凝、防火、防靜電、防粉塵爆炸工作。要認真落實全國安全生產電視電話會議和安全生產工作會議精神，按照"隱患治理年"的工作要求，及早制定本地區(qū)隱患治理工作方案，督促指導企業(yè)繼續(xù)深入開展隱患排查治理工作，建立定期的隱患排查治理制度，使隱患排查治理工作制度化、規(guī)范化、經常化。春節(jié)將至，要組織對重點企業(yè)進行安全督查，督促指導企業(yè)消除事故隱患，確保春節(jié)和"兩會"期間化工和危險化學品生產企業(yè)的安全生產。
二○○八年一月二十二日