各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳(國土環(huán)境資源廳、國土資源和房屋管理局，房屋土地資源管理局)，中國地質(zhì)調(diào)查局及部其他直屬單位:

　　為貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》(國辦發(fā)明電發(fā)[2008]15號，以下簡稱國辦15號明電)，切實做好隱患排查工作，同時配合安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門搞好礦山安全隱患排查治理工作，預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:

　　一、認(rèn)真開展本部門“隱患排查治理年”的各項工作

　　(一)提高認(rèn)識，認(rèn)真貫徹落實國辦15號明電精神。安全隱患是安全生產(chǎn)各種矛盾問題的集中表現(xiàn)，是滋生事故的土壤。積極主動開展內(nèi)部隱患排查治理工作，是貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決策的重要舉措，是強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理與監(jiān)督，有效減少安全生產(chǎn)事故發(fā)生的有效途徑。各直屬單位、各級國土資源管理部門要站在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧內(nèi)部環(huán)境的高度，結(jié)合本單位實際，集中力量抓住重點，要按照“排查要認(rèn)真、整治要堅決、成果要鞏固、杜絕新隱患”的總體要求，全面、認(rèn)真、深入地排查治理各類隱患。

　　(二)落實責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各直屬單位、各級國土資源管理部門要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作機(jī)制，落實辦事機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工，精心組織，周密部署，要進(jìn)一步落實行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和各直屬單位的法人代表負(fù)責(zé)制，認(rèn)真做好各項基礎(chǔ)工作，制定周密的排查治理工作方案，明確具體工作目標(biāo)和要求。要把工作和任務(wù)層層落實到基層和經(jīng)營管理的生產(chǎn)單位，確保責(zé)任到位、措施到位、工作到位。對排查出的隱患要實行分級管理，分級監(jiān)控，落實整改責(zé)任人，杜絕敷衍塞責(zé)、形式主義，切實把工作做深、做細(xì)、做實。

　　(三)突出重點，注重隱患排查整治工作實效。2008年是“換屆之年”、“奧運之年”，也是改革開放30周年，各級國土資源管理部門、各直屬單位要認(rèn)真分析和把握安全生產(chǎn)的規(guī)律性和特點，抓住“兩會”“奧運會”、第四季度等重要時段，針對隱患易發(fā)環(huán)節(jié)和重點部位，周密部署，超前防范，確保萬無一失。對機(jī)械設(shè)備、實驗室、勘查場所等要加強(qiáng)安全防范，制定好應(yīng)急預(yù)案等。

　　各單位、各部門隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真抓好職能工作的落實，采取巡查、抽查、對口互查等方式，對單位、部門內(nèi)部的隱患治理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，特別要加強(qiáng)重要時段的檢查督查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。對重大隱患要實行公告公示、跟蹤治理，自覺接受群眾的批評和監(jiān)督。要嚴(yán)明紀(jì)律，對于因隱患排查治理不力而引發(fā)事故的，要嚴(yán)肅查處，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　二、積極配合安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門

　　搞好礦山企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作

　　(一)重點查處和打擊各類非法和違法開采活動，削除因非法和違法開采造成的安全隱患。各級國土資源管理部門要結(jié)合安全隱患排查治理和部即將開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序“回頭看”工作，并按照“回頭看”的總體部署，重點查處和打擊各類非法和違法開采活動，防止己關(guān)閉礦山“死灰復(fù)燃”，著力維護(hù)重要礦種、重點礦區(qū)正常的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。各級國土資源管理部門要明確任務(wù)，落實責(zé)任，狠抓落實，積極在“回頭看”工作中，配合安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門搞好隱患排查治理工作，為礦山安全生產(chǎn)創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件。

　　(二)加強(qiáng)部門聯(lián)合執(zhí)法，加大執(zhí)法的力度。各級國土資源管理部門在整頓規(guī)范和安全生產(chǎn)隱患排查治理工作中，要注重與公安、安監(jiān)、煤監(jiān)等部門的協(xié)調(diào)與配合，發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制的作用，反復(fù)抓，抓反復(fù)，齊抓共管，堅持不懈，嚴(yán)肅查處和著力打擊超層越界開采、無證或證照不全擅自勘查開采、以采代探及關(guān)閉和停產(chǎn)整頓礦擅自恢復(fù)生產(chǎn)等違規(guī)違法行為，堅決防止非法盜采造成的安全事故。

　　要積極配合安監(jiān)、煤監(jiān)、發(fā)展改革、公安、監(jiān)察、工商、電力等部門，對本地區(qū)無證或證照不全、超層越界、以采代探等非法違法行為和已關(guān)閉礦山擅自非法恢復(fù)生產(chǎn)的情況進(jìn)行全面檢查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要堅決依法嚴(yán)厲打擊。同時要配合對生產(chǎn)、停產(chǎn)、資源整合、技改、新建礦山安全生產(chǎn)的監(jiān)管，嚴(yán)防違規(guī)違法盲目組織生產(chǎn)，嚴(yán)防邊施工邊生產(chǎn)，嚴(yán)防關(guān)閉礦死灰復(fù)燃。

　　(三)進(jìn)一步配合做好礦山安全隱患排查治理的專項工作。

　　在整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序“回頭看”工作中，對布局不合理的礦山要加大資源整合的力度，規(guī)范整合行為，提高工作效率。工作中發(fā)現(xiàn)有重大安全生產(chǎn)隱患的礦山要及時通報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門；凡安全生產(chǎn)條件不合格需要停產(chǎn)整頓的礦山，一律收回采礦許可證；凡未通過整頓驗收、應(yīng)該關(guān)閉的礦山，一律注銷或吊銷采礦許可證；對達(dá)到整合標(biāo)準(zhǔn)、通過驗收的礦山要依法按程序辦理相關(guān)手續(xù)；加強(qiáng)對探礦權(quán)人的監(jiān)督管理，特別是采取坑探的，要取得安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門安全生產(chǎn)許可后方可施工。

　　(四)進(jìn)一步做好地質(zhì)災(zāi)害的隱患排查和治理工作。

　　1.2008年，要開展好縣市地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作，完成全國山區(qū)丘陵區(qū)的縣市地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作。調(diào)查出來的地質(zhì)災(zāi)害隱患點，要納入到當(dāng)?shù)厝簻y群防體系，制定防災(zāi)預(yù)案。一有災(zāi)情，立即啟動預(yù)案，轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾，確保群眾生命財產(chǎn)安全。

　　2.地方各級國土資源管理部門，務(wù)必做好地質(zhì)災(zāi)害隱患點的排查工作，包括汛期前的排查、汛期中的巡查和汛期后的復(fù)查工作。重點檢查人口密集的城鎮(zhèn)地區(qū)和山地斜坡地帶、溝口處、交通干線兩側(cè)、庫岸、礦山采空區(qū)以及已查明的隱患點等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域。對上述工作部將組織檢查組對各地的貫徹落實情況進(jìn)行檢查。檢查的主要內(nèi)容包括隱患點排查的各項措施是否落實，應(yīng)急預(yù)案是否編制，群測群防是否建立等。

2008年2月26日