各市人民政府，省級有關單位：
2008年11月15日下午3時20分許，由中國中鐵股份有限公司施工的杭州地鐵一號線蕭山湘湖站工地發生坍塌事故。截止17日，事故造成7人死亡，14人失蹤，10余人受傷。目前搶險工作仍在緊張進行中。
事故發生后，黨中央、國務院高度重視，溫家寶、李克強、張德江等中央領導相繼作出重要批示，要求抓緊搜救失蹤人員，加強城建地質勘查工作，防止再次發生塌陷事故。國家安全監管總局、住房和城鄉建設部等國家部委領導迅即趕赴現場指導施救工作。
正在國外出訪的省委趙洪祝書記知悉后立即指示，要求省政府和杭州市迅速組織力量進行現場處理，盡全力減少事故損失、搶救受傷人員，妥善做好遇難人員善后工作。要加強組織領導，統一指揮協調，切實把相關工作做深做細做扎實。抓緊查明事故原因，落實責任，吸取教訓，舉一反三，進行安全大檢查，努力維護社會和諧穩定。省委副書記、省長呂祖善三次親臨現場查看事故處置情況,并強調要千方百計搜救失蹤人員,全力以赴救治受傷人員,妥善迅速處理善后工作,舉一反三排查安全隱患。
為認真貫徹落實黨中央、國務院和省領導重要批示精神，深刻吸取事故教訓，堅決遏制重特大事故的發生，現就切實抓好當前安全生產工作緊急通知如下：
一、堅決防止和糾正麻痹松懈思想，切實加強對安全生產工作的組織領導
各地、各部門、各單位要從落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的高度，充分認識安全生產的極端重要性，始終堅持和推進安全發展的理念不動搖，進一步認清當前安全生產工作的嚴峻形勢，切實加強對安全生產工作的組織領導，堅決克服麻痹松懈思想和僥幸心理，從事故中吸取教訓，用事故教訓推動工作，針對安全生產工作存在的薄弱環節和突出問題，制定有針對性的有效措施，嚴防各類事故發生，確保全省安全生產形勢持續穩定好轉。
二、開展建筑、建設工程安全大檢查，全面排查安全隱患
各級建設行政主管部門要立即部署在建施工、監理企業開展一次安全生產大檢查。檢查的重點是：大型公共建筑、高層住宅工程，以及大跨度、深基礎、高支模架、高層腳手架、大型起重機械等技術新、施工難度大、工藝要求高的分部分項工程；檢查的主要內容是：施工方案及專項方案的技術可靠性和工藝合理性是否符合要求、施工現場各項技術措施是否真正落實、安全防護設施是否完全符合要求等；檢查工作做到：行動要快、重點要明、處理要嚴。對存在問題不認真組織檢查或檢查發現問題不及時整改的企業，要視作企業不具備安全生產條件，嚴肅追究企業安全生產責任。
三、認真吸取事故教訓，全面加強重點行業領域的安全監管工作
年末將近，人流、物流將有較大增加，各類生產經營活動也將日趨活躍，根據以往規律，這一時期往往是事故易發、高發期。為深刻吸取杭州地鐵一號線蕭山湘湖站工地“11.15”坍塌事故教訓，各重點行業領域要進一步強化工作措施，確保不發生重特大事故。
（一）進一步加強交通安全管理。道路交通安全監管部門要進一步強化安全監管，加強路檢路查，嚴厲打擊違章駕駛、超速超載等違法行為，堅決取締各類非法營運工具，確保道路安全形勢穩定。要繼續抓好臨水臨崖高落差危險路段的整治，增設標志標線和防撞設施；進一步抓好客車、危險化學品運輸車輛、校車的安全監管和車主、駕駛人的管理，從源頭上落實事故預防措施。加大水上交通的監管力度，嚴格渡口、渡船安全管理，嚴厲打擊自用船非法載客行為，確保水上交通安全。嚴格對鐵路運輸設施設備的安全監控，嚴禁旅客攜帶易燃易爆等危險品進站上車，確保旅客和貨物運輸安全。繼續抓好水上交通和漁業安全工作，完善海上船舶救生和通訊設備，增強船舶自救互救能力。加大民航安全監管力度，嚴格機場安全檢查，確保航空運輸安全。
（二）進一步加強消防安全管理。大力推進“三合一”場所消防安全綜合整治，及時消除火災事故隱患，著力防范電氣問題引發的火災事故。依法查處有關單位的非法生產經營行為，對不具備安全生產條件的各類人員密集場所要堅決予以停產停業整改，特別要重點加強對學校、車站、碼頭、商場、市場、影劇院、歌舞廳、賓館飯店、網吧等人員密集場所的消防安全檢查和整治，嚴肅查處鎖閉、封堵或占用疏散通道、疏散樓梯、安全出口等違法行為，確保疏散通道、安全出口暢通，保證消防設施完好、有效。
（三）進一步加強危險化學品和煙花爆竹安全管理。全面加強對危險化學品生產、儲存、經營、運輸、使用和廢棄處置等各環節的安全監管，依法取締各類非法經營的企業和網點。特別要加強對運輸環節的監督管理，嚴格執行劇毒化學品運輸許可制度，嚴防危險化學品在運輸過程中丟失、流散或泄漏。認真落實煙花爆竹等民用爆炸物品以及其他易燃易爆物品的安全管理制度和管理責任，依法嚴厲打擊非法生產、經營行為。凡技防設施達不到要求的企業，一律不得存放劇毒和易制爆化學品。
（四）進一步加強建筑施工安全管理。各地建設主管部門要結合本地區特點，針對存在的突出問題和薄弱環節，采取切實有效措施，進一步加強對在建工程建設項目特別是在建地鐵工程項目的安全監管。要完善地鐵建設安全管理的規章制度，規范地鐵建設市場，強化全過程監管；要督促地鐵工程建設、勘察設計、施工、監理單位等各方主體嚴格執行項目建設程序，落實安全生產主體責任，自覺遵守規章制度，杜絕違法違規行為發生。堅決打擊工程違法分包、層層轉包和資質掛靠等行為，切實消除以包代管和包而不管的現象。加強施工現場危險性較大的專項工程施工方案的編制、審批及現場監督管理。全面落實施工現場防風、防雨、防雷、防滑、防坍塌、防火災等監管措施。
（五）進一步加強校園安全管理。學生活動要有教師帶隊，事先要指派有經驗的干部、教師勘察活動場所，對活動場所、行進路線、交通工具、器材設備等情況進行安全檢查，確保學生的生命安全。學校要加強對學生在各項活動中的安全教育，認真開展以培養防火災、自救、互救能力為主題的教育活動，增強學生的安全防范意識和能力，掌握基本的避險、救生和報警的方法。地方各級教育行政部門要將安全教育納入對校長、教師的培訓內容，提高學校管理人員的安全意識和管理水平。學校組織大型活動，要嚴格審批，嚴禁使用氫氣球。
四、高度關注經濟社會發展中出現的新問題，采取預防性的應對措施
當前，受全球金融危機的影響，我省的經濟出現了增速趨緩的狀況。各地、各部門要高度關注金融危機對企業安全生產狀況的影響，要督促、引導企業一如既往地抓好安全生產工作，要教育企業“越是在困難的情況下，越要重視安全生產”，要保證企業無論在何種情況下都要有人負責安全管理工作。對危險化學品減產企業，要防止其產品積壓而產生重大危險源；對破產、兼并、轉產、停產等企業，要防止其劇毒化學品、放射源等丟失、被盜事件的發生；對廢棄的廠房、礦山、尾礦庫等，要徹底消除隱患，如不能消除隱患,要采取嚴密監控措施,確保萬無一失。
浙江省安全生產委員會辦公室
二○○八年十一月十八日