住房和城鄉建設部 國家安全生產監督管理總局關于認真吸取長沙“12.27”施工升降機墜落事故教訓切實加強建筑安全生產工作的緊急通知

建質電【2008】124 號

各省、自治區、直轄市建設廳（建委）、安全生產監督管理局，新疆生產建設兵團建設局、安全生產監督管理局，江蘇省、山東省建管局：

　　2008年12月27日7時30分左右，湖南省長沙市上海城二期住宅工程19棟工地發生一起施工升降機墜落事故，造成18人死亡、1人受傷。據查，該工程建設單位為長沙縱橫置業有限公司，施工單位為湖南東方紅建設集團有限公司，監理單位為湖南中湘建設監理有限公司，設備制造及租賃單位為湖南泰升工程機械制造有限公司，設備安裝單位為衡陽市天利安裝工程有限責任公司。這起事故給人民生命和國家財產安全造成重大損失。目前，事故原因和有關責任正在查處中。

　　當前正處于冬季施工期，元旦、春節即將來臨，各地住房和城鄉建設主管部門、安全監管部門要高度重視歲末年初的建筑安全生產工作，特別要采取切實有效措施加大對施工現場起重機械設備的安全監管力度，深刻吸取事故教訓，防止類似事故發生。為進一步加強建筑施工安全監管工作，現提出如下要求：

　　一、進一步強化歲末年初建筑安全生產工作

　　各地要認真貫徹落實黨中央、國務院關于加強安全生產工作的指示精神，按照《關于進一步加強建筑安全生產工作的緊急通知》（建質電[2008]108號）、《關于近期一些地區發生重大建筑施工安全事故的情況通報》（建質電[2008]112號）等文件要求，認真落實政府部門的安全監管責任和企業的安全生產主體責任，加大對重點地區、重點企業、重點項目和重點環節的監管力度，督促企業認真做好施工現場隱患排查治理工作，切實消除安全隱患，確保元旦、春節期間建筑安全生產形勢的穩定好轉。

　　二、認真做好建筑起重機械設備隱患排查治理工作

　　各地要按照《國務院辦公廳關于進一步開展安全生產隱患排查治理工作的通知》（國辦發明電[2008]15號）及《建筑起重機械安全監督管理規定》（建設部令第166號）要求，進一步做好建筑起重機械設備的安全監管工作。要繼續組織好建筑起重機械施工安全的專項督查工作，加大對建筑起重機械設備的隱患排查治理力度，把起重機械安裝拆卸專項施工方案的編審、起重機械設備檢測檢驗和備案登記、起重機械租賃和安裝驗收、維護保養及特種作業人員持證上崗等作為排查重點，及時消除隱患。

　　三、認真落實建筑安全生產相關主體的安全責任

　　進入10月份以來發生的四川成都“10.5”事故和福建霞浦“10.30”事故，均為施工升降機墜落事故。建筑施工總承包單位、建筑起重機械安裝單位、檢驗檢測機構和監理單位等各方主體要認真吸取教訓，切實落實各相關主體單位的安全責任。建筑施工總承包單位要把建筑起重機械設備的安裝拆除工作交由符合資質要求的安裝單位進行；安裝單位要嚴格按照有關要求編制建筑起重機械設備安裝拆除專項施工方案，并按照方案實施作業；使用單位要加強對建筑起重機械的定期維護和保養，確保建筑起重機械設備的安全使用；檢驗檢測機構要嚴把建筑起重機械設備檢驗關，確保檢驗檢測工作的質量；監理單位要切實加強對建筑起重機械設備的安全監理，發現隱患要立即督促施工企業整改。特別是對于載人的施工升降機等建筑起重機械設備，各方主體一定要把安全責任落實到崗位、落實到人員，并督促其履行職責，切實把施工升降機安全管理工作落到實處。

　　四、加強對非法違法行為的查處工作

　　各地要切實做好建筑安全生產非法違法行為的查處工作，要認真貫徹落實《生產安全事故報告和調查處理條例》，對于不履行職責，不落實責任，導致發生重大傷亡事故的責任單位和責任人員，要按照“四不放過”原則和依法依規、實事求是、注重實效的要求，嚴肅追究相關責任。

　　各地要采取有效措施，抓好建筑施工安全生產工作，堅決遏制重大事故頻發勢態，為經濟社會平穩較快發展創造良好的環境。

住房和城鄉建設部     國家安全監管總局

                  二○○八年十二月三十日