國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進一步做好冶金有色建材機械輕工紡織煙草商貿(mào)等行業(yè)
建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作的通知

　　安監(jiān)總管四〔2009〕159號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

　　近年來，冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)（以下簡稱冶金機械等行業(yè)）發(fā)展迅速，大量新建、改建、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目）開工建設(shè)和投入生產(chǎn)，其中一些建設(shè)項目的安全設(shè)施沒有依法做到與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用（以下簡稱“三同時”），從源頭上降低了安全生產(chǎn)條件，留下了隱患，由此引發(fā)的重特大事故時有發(fā)生。為進一步做好冶金機械等行業(yè)建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識

　　建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作，是從源頭上減少事故隱患，防范事故發(fā)生，保障生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)性工作。各級安全監(jiān)管部門、冶金機械等行業(yè)相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位務(wù)必高度重視，進一步提高認(rèn)識，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，認(rèn)真貫徹執(zhí)行相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，創(chuàng)新工作機制，采取切實可行的工作方法，把落實建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”作為冶金、機械等行業(yè)提高本質(zhì)安全水平，減少事故發(fā)生，做好事前預(yù)防的重要措施，作為強化冶金、機械等行業(yè)安全監(jiān)管工作的重要手段。

　　二、分級負(fù)責(zé)，規(guī)范職能

　　冶金機械等行業(yè)建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作實行“分級、屬地”的原則。

　　（一）下列建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作由國家安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)：

　　1.國務(wù)院或者國務(wù)院有關(guān)部門審批或核準(zhǔn)的建設(shè)項目；

　　2.跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的建設(shè)項目；

　　3.有明確規(guī)定的其他建設(shè)項目。

　　（二）其他建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作，由各省、自治區(qū)、直轄市安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)，報國家安全監(jiān)管總局備案。

　　三、完善制度，確定程序

　　各地區(qū)要建立冶金機械等行業(yè)建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”備案制度：

　　（一）建設(shè)項目在可行性研究階段，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對安全生產(chǎn)條件進行論證，并編制安全預(yù)評價報告；安全預(yù)評價報告應(yīng)當(dāng)報相應(yīng)的安全監(jiān)管部門備案。

　　（二）建設(shè)項目初步設(shè)計階段，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編寫安全專篇。安全專篇應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。安全專篇應(yīng)當(dāng)報相應(yīng)的安全監(jiān)管部門備案。

　　（三）建設(shè)項目安全設(shè)施竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進行安全驗收評價，編寫安全驗收評價報告。建設(shè)項目安全設(shè)施經(jīng)驗收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。安全驗收評價報告應(yīng)當(dāng)報相應(yīng)的安全監(jiān)管部門備案。

　　對于已實行冶金機械等行業(yè)建設(shè)項目安全許可制度的地區(qū)，安全監(jiān)管部門應(yīng)繼續(xù)做好設(shè)計審查和竣工驗收工作。

　　四、摸清情況，夯實基礎(chǔ)

　　各地安全監(jiān)管部門要對本轄區(qū)內(nèi)2003年1月1日以后設(shè)立的冶金機械等行業(yè)建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作開展情況進行一次全面摸底調(diào)查，把相關(guān)行業(yè)“三同時”制度執(zhí)行情況分類建檔；對本地區(qū)建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作現(xiàn)狀進行認(rèn)真分析，研究和完善有關(guān)監(jiān)督管理機制，夯實冶金、機械等行業(yè)建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作基礎(chǔ)。

　　五、加強監(jiān)管，全面推進

　　各地安全監(jiān)管部門要加強對企業(yè)執(zhí)行“三同時”制度情況的監(jiān)督檢查，做好安全預(yù)評價報告、安全專篇和安全驗收評價報告?zhèn)浒讣案櫃z查工作；對已投產(chǎn)但沒有執(zhí)行“三同時”制度的建設(shè)項目，要加大監(jiān)督檢查力度，發(fā)現(xiàn)存在重大隱患的，督促限期整改，經(jīng)整改仍不合格的，報請地方人民政府依法實施關(guān)閉；進一步加強與有關(guān)部門的聯(lián)系，及時了解和掌握冶金機械等行業(yè)建設(shè)項目情況，并將相關(guān)建設(shè)項目的安全情況反饋給有關(guān)部門，形成監(jiān)管合力，全面推進冶金機械等行業(yè)建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作。

　　國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

　　二○○九年八月二十日