國家安全生產監督管理總局 國家煤礦安全監察局
國務院國有資產監督管理委員會 中華全國總工會
共青團中央關于學習推廣“白國周班組管理法”
進一步加強煤礦班組建設的通知
安監總煤行〔2009〕212號
各產煤省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團煤炭行業管理部門、煤礦安全監管部門、國資委、總工會、團委，各省級煤礦安全監察機構，司法部直屬煤礦管理局，有關中央企業：
加強班組建設是煤礦安全生產的第一道防線，只有保證現場每個人的安全、每個班組的安全，才能保證煤礦企業的安全。長期以來，各地區、各部門、各煤礦企業在加強班組建設上積極探索，做了大量扎實有效的工作，有力推動了安全生產形勢持續穩定好轉�！鞍讎馨嘟M管理法”是河南省中平能化集團七星公司白國周同志在擔任班長的22年工作實踐中，不斷探索和總結出的一套行之有效的班組管理方法，得到了中央領導同志的高度評價。為進一步加強煤礦班組建設，切實把煤礦安全生產責任和措施落實到班組，強化現場管理，有效防范煤礦事故，現就學習推廣“白國周班組管理法”有關事項通知如下：
一、充分認識學習推廣“白國周班組管理法”、加強煤礦班組建設的重要意義
地方各級煤炭行業管理、煤礦安全監管監察部門和工會、共青團組織，中央和地方各煤礦企業，要站在強化煤礦安全基層基礎管理、提升管理水平和維護職工生命健康權益的高度，充分認識學習推廣“白國周班組管理法”的重要意義，將其作為加強煤礦企業班組建設、促進煤礦安全生產的重要手段和方法，結合實際，學習推廣應用。
�。ㄒ唬⿲W習推廣“白國周班組管理法”，加強班組建設，是煤礦安全生產領域貫徹落實中央領導同志重要指示精神的有力舉措。黨中央、國務院領導同志高度重視煤礦安全生產和基層基礎建設，要求明確職責、落實責任，從最基礎的工作抓起，完善班組建設的規章制度和標準，將安全生產措施不折不扣地落實到每個區隊、班組和崗位。中央政治局委員、全國總工會主席王兆國同志指出，“白國周班組管理法”是很好的班組管理典型，工會要與有關部門一起抓好班組管理。中央政治局委員、國務院副總理張德江同志指出，煤礦安全生產，加強班組建設、發揮班組長的作用十分重要。要在煤礦系統推廣“白國周班組管理法”，把煤礦安全生產落實到班組。學習推廣“白國周班組管理法”，加強煤礦班組建設，是貫徹落實中央領導同志一系列重要指示精神的有力舉措，也是落實“安全生產年”總體要求，深入開展安全生產“三項行動”、搞好安全生產“三項建設”的重要內容。
（二）學習推廣“白國周班組管理法”，加強班組建設，是強化煤礦安全基礎管理的關鍵環節。煤礦基層基礎薄弱，是影響與制約安全生產的重要因素之一。要搞好煤礦安全工作，必須抓好煤礦班組這個最基層、最基礎的單元。實現班組規范化管理、標準化建設，是強基固本、夯實煤礦安全基礎，推動煤礦企業安全發展和可持續發展的關鍵環節�！鞍讎馨嘟M管理法”是一種有效實用的煤礦班組管理模式，其嚴抓制度落實和工程質量、隱患排查處理及時到位等做法，為實現班組規范化管理、標準化建設提供了成功的經驗。
�。ㄈ⿲W習推廣“白國周班組管理法”，加強班組建設，是提升管理水平的有效方法。企業的執行力在班組中體現，企業的效益通過班組實現，企業的安全由班組來保證�！鞍讎馨嘟M管理法”以全面提高班組職工安全生產綜合素質為保障，鼓勵一專多能，注重提升班組每一位員工的業務技能和執行力、戰斗力、創造力，班組工作水平不斷上新臺階，成為安全、文明、優質、高效的單元。學習推廣“白國周班組管理法”，提高班組員工素質，提高班組管理水平，是整體提升企業管理水平的重要組成部分，是企業面向未來、著眼長遠的戰略舉措。
�。ㄋ模⿲W習推廣“白國周班組管理法”，加強班組建設，是減少“三違”、防范事故的有效途徑。煤礦生產安全事故80%是由“三違”（違章指揮、違章作業、違反勞動紀律）造成的�！鞍讎馨嘟M管理法”的特點之一就是始終堅持“安全第一”，堅守安全管理制度，堅決做到決不違章指揮，嚴格要求和監督班組內所有成員遵章守紀、規范操作、決不違章作業。學習推廣“白國周班組管理法”是關口前移抓現場，重心下移抓班組，充分發揮班組安全生產第一道防線的作用，減少和杜絕“三違”現象，有效遏制重特大事故、減少事故總量，實現安全生產的重要保障。
（五）學習推廣“白國周班組管理法”，加強班組建設，是堅持以人為本、構建和諧礦區的基本要求。“白國周班組管理法”堅持以人為本，以人性化管理和親情感召凝聚工友思想意志，努力形成安全生產的整體合力。多年來，白國周班組成員像親兄弟一樣抱成團，心往一處想，勁往一處使，生活上互相關心，工作上互相幫助，長期的親情管理使全班十幾個小家庭結下了深厚的友誼，形成了一個和諧溫暖的“大家庭”。該班組不僅22年不出生產安全事故，而且班組的生產任務、工程質量、成本效益等多項指標始終處于公司前列。實踐證明，維護班組的和諧團結是企業和諧的基礎，既能為安全生產創造條件，也能為構建和諧礦區作出貢獻。
二、正確把握“白國周班組管理法”的主要內容和特點
�。ㄒ唬鞍讎馨嘟M管理法”的主要內容�！鞍讎馨嘟M管理法”的主要內容可以概括為“六個三”。即“三勤”：勤動腦、勤匯報、勤溝通；“三細”：心細、安排工作細、抓工程質量細；“三到位”：布置工作到位、檢查工作到位、隱患處理到位；“三不少”：班前檢查不能少、班中排查不能少、班后復查不能少；“三必談”：發現情緒不正常的人必談、對受到批評的人必談、每月必須談一次心；“三提高”：提高安全意識、提高崗位技能、提高團隊凝聚力和戰斗力。
“六個三”主要體現為：“三勤”跑現場，“三細”保質量，“三到位”抓落實，“三不少”查隱患，“三必談”聚親情，“三提高”塑團隊。操作要領為嚴規程、強執行、提素質、重親情、善激勵。“白國周班組管理法”既體現了“嚴、細、實”的工作作風，又體現了用心做事、愛心待人、恒心堅持的工作態度；既具有煤礦班組管理的特殊性，又具有企業班組管理的普遍性，是有效實用的管理方法與工作方式的有機結合。
�。ǘ鞍讎馨嘟M管理法”的主要特點。一是牢牢樹立“安全第一”理念，嚴格執行安全管理制度，任何情況下都把安全生產放在第一位，堅決做到不安全絕不生產；二是生產過程中注重質量、盯住細節、勤于檢查、抓好落實，時刻注意把隱患消滅在萌芽狀態；三是刻苦學習，鉆研技術，言傳身教，帶領工友努力成為開拓掘進的行家里手和技術能手；四是堅持以人為本，親善求和，以人性化管理和親情感召凝聚工友思想意志，努力形成安全生產的整體合力；五是20多年始終如一，持之以恒，盡職盡責，在平凡的工作中創造了煤礦班組安全管理不平凡的業績。
三、以學習推廣“白國周班組管理法”為契機，進一步加強煤礦班組建設
�。ㄒ唬┓诸愔笇�、突出重點、整體推進。全國總工會、國家煤礦安監局印發的《關于加強煤礦班組安全生產建設的指導意見》（總工發〔2009〕15號）對建立完善班組安全生產管理體系、規范班組長管理和加強班組現場安全管理等方面都提出了明確要求。地方各級煤炭行業管理部門要全面掌握本地煤礦班組建設總體情況，圍繞煤礦企業在不同時期的發展重點和特點，針對小型煤礦區隊、班組建制、班組基本配置、班組管理等規章制度不健全、用工管理混亂、“三違”現象嚴重等問題，把班組安全生產建設作為加強安全生產基層和基礎管理工作的重要內容，制定完善班組建設的具體目標和標準，因地制宜、注重引導、全面提升。各煤礦企業要把班組建設納入企業發展的總體規劃，擺上重要工作日程，建立健全班組建設的組織領導體系，明確責任部門和責任人，在企業內部形成行政主導、工會督導、職能部門協調的黨政工團齊抓共管的班組建設工作格局。各小型煤礦要嚴格按照要求，建立區隊、班組建制，落實好班組建設各項制度；要按照《工會法》的要求，建立健全工會組織，切實發揮工會在班組建設中的作用。
（二）加強協作，進一步形成狠抓班組建設的整體合力。地方各級煤炭行業管理部門要結合本轄區實際，研究制定加強班組建設的目標措施和實施辦法，精心組織、狠抓落實。各級工會組織尤其是企業工會要把學習“白國周班組管理法”同開展“安康杯”競賽、創建“工人先鋒號”等活動相結合，切實維護職工的生命安全與健康。各地共青團組織尤其是企業團組織要結合“青年文明號”、“青年安全生產示范崗”等活動，在各類企業特別是煤礦企業學習推廣“白國周班組管理法”，進一步加強基層班組建設。駐各地煤礦安全監察機構要把煤礦班組建設納入安全監察的重要內容，針對轄區內可能存在的問題及時向地方人民政府提出相關意見和建議。地方各級煤礦安全監管部門要加強對煤礦班組建設的日常監督檢查，推動煤礦企業強化班組基礎建設。
（三）選樹典型，創造氛圍，扎實推進班組建設深入開展。各有關部門、各單位要充分利用各種媒體，采取多種形式，加大宣傳力度，著力營造學習推廣“白國周班組管理法”、強化班組建設的濃厚氛圍。要大力宣傳班組建設中涌現出的先進典型和成功做法，定期組織煤礦班組經驗交流活動，做到地區有典型、部門有典型、企業有典型，充分發揮典型的示范帶動作用。要采取自下而上推薦評比的方式，大力開展班組長推優評先活動，對優秀班組長給予表彰獎勵。要不斷創新班組活動載體，廣泛開展以“比安全、比質量、比貢獻”和“無‘三違’、無輕傷、無事故”為主要內容的班組競賽，深入開展崗位練兵、技術比武、提合理化建議、爭創學習型班組、爭當知識型員工、爭做安全示范崗（班組）等不同形式的競賽活動，推進班組建設深入開展。
�。ㄋ模┌盐贞P鍵，切實抓好班組長素質提升。要以培養提高防范事故、保證安全生產的綜合能力為目標，結合班組長選聘任用、績效考評、激勵約束等工作，按照煤礦企業人才培養和發展的要求，采取集中教育培訓、師傅帶徒弟、班組自主培訓等多種形式，堅持基本知識與實際操作技能提高并重，在加強安全業務知識和技能培訓的同時，注重企業管理、政治思想、職業道德、文化建設等方面的培訓，切實提高班組長乃至每一個班組成員的專業技能和綜合素質，使每位員工真正做到不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害，實現班組安全生產，為煤礦安全生產奠定堅實的基礎。
附件：“白國周班組管理法”的主要內容和特點
國家安全生產監管總局
國家煤礦安全監察局
國務院國資委
中華全國總工會
共青團中央
二○○九年十月二十七日
“白國周班組管理法”的主要內容和特點
一、主要內容
白國周同志在日常的生產實踐中總結出了一套行之有效的班組管理方法，其主要內容可以概括為“六個三”：即“三勤”、“三細”、“三到位”、“三不少”、“三必談”、“三提高”。
“三勤”：勤動腦、勤匯報、勤溝通
勤動腦：對井下現場情況，勤于分析思考，總結其中的規律，尋找解決問題的辦法，以便在出現安全問題時，能夠迅速處理，避免事態的進一步發展；
勤匯報：對生產過程中發現的隱患和問題，及時向領導匯報，以便領導及時了解情況，迅速采取應對處置辦法；
勤溝通：經常與隊領導溝通，了解隊里的措施要求；與上一班和下一班的班長溝通，了解施工進度和施工過程中出現的問題；與工友溝通，了解掌握工友工作和生活情況，及時化解可能對生產安全構成危險的因素。
“三細”：心細、安排工作細、抓工程質量細
心細：從召開班前會開始，針對當班出勤狀況，分析各崗位人員配置，做到心中有數，尤其是一些特殊崗位，班前會上要仔細觀察這些崗位人員的精神狀態；
安排工作細：認真考慮什么性格的人適合干什么性質的工作，量才使用，發揮長處，提高效率，減少個人因素可能帶來的隱患；
抓工程質量細：嚴格按照施工要求、操作規程和安全技術措施施工，嚴把工程質量關。
“三到位”：布置工作到位、檢查工作到位、隱患處理到位
布置工作到位：班前布置工作必須詳細、清楚，工作任務、安全措施等必須向工友交待明白，哪個地方有上一班遺留的問題，必須提請工友注意，及時解決；
檢查工作到位：對自己所管的范圍，不厭其煩地巡回檢查，每個環節、每個設施設備都及時檢查，不放過任何一個隱患點；
隱患處理到位：無論到哪個地方，發現隱患和問題，能處理的及時處理掉，當時處理不了的，就在明顯處用粉筆寫下隱患情況，指令有關人員處理。
“三不少”：班前檢查不能少、班中排查不能少、班后復查不能少
班前檢查不能少：接班前對工作環境及各個環節、設備依次認真檢查，排查現場隱患，確認上一班遺留問題，指定專人整改；
班中排查不能少：堅持每班對各個工作點進行巡回排查，重點排查在崗職工精神狀況、班前隱患整改情況和生產過程中的動態隱患；
班后復查不能少：當班結束后，對安排的工作進行詳細復查，重點復查工程質量和隱患整改情況，發現問題及時處理，處理不了的現場交接清楚，并及時匯報。
“三必談”：發現情緒不正常的人必談、對受到批評的人必談、每月必須召開一次談心會
發現情緒不正常的人必談：注重觀察工友在工作中的思想情緒，發現有情緒不正常、心情急躁、精力不集中或神情恍惚等問題的工友，及時談心交流，弄清原因，因勢利導，消除急躁和消極情緒，使其保持良好心態投入工作，提高安全生產注意力；
對受到批評的人必談：對受到批評或處罰的人，單獨與其談心，講明原因，消除抵觸情緒；
每月必須召開一次談心會：每月至少召開一次談心會，組織工友聚在一起，談安全工作經驗，反思存在的問題和不足，互學互幫、共同提高。
“三提高”：提高安全意識、提高崗位技能、提高團隊凝聚力和戰斗力
提高安全意識：引導職工牢固樹立“安全第一”理念，通過各種方式教導工友時刻繃緊安全這根弦，時刻把安全放在心上，堅決做到不安全絕不生產；
提高崗位技能：經常和工友一起學習、研究掘進各工種的工作原理和操作技術，提高安全操作技能。經常組織工友針對生產和現場管理中出現的問題一起討論，共同尋找解決問題的辦法，著力提高班組每一名工友的綜合素質；
提高團隊凝聚力和戰斗力：想方設法調動每一個工友的積極性，不讓一名班組成員掉隊，爭取使大家都學會本事。針對職工中存在的一些不文明現象，要求大家做文明人、行文明事。工友偶犯錯誤，不亂發脾氣，而是因人施教，耐心指出問題根源，大伙兒一起幫助改正。
二、主要特點
一是秉遵安全第一理念，執守安全管理制度，任何情況下都把安全生產放在第一位，堅決做到不安全絕不生產。白國周同志說安全第一，可不是嘴上說說而已，在實踐中他確實就是這么做的。他上班的第一天就給自己立下了一個誓言：“我這一輩子絕不違章�！�22年的工作實踐中，他不僅自己沒有一次違章，而且還主動幫助工友增強安全意識。有一次，他的一位工友上午在老家收完麥，下午就急匆匆地趕回了礦上，要上4點班。因為他那個月就差一個班就可以拿到保勤獎了，不然非但拿不著獎金，還要扣去總收入的20%，里外一算就相差五六百元錢。所以，他連住處都沒有回就直接趕到了礦上。開班前會時，白國周同志發現他連打呵欠，精神疲倦。一問，才知道他剛從老家趕回來，當時白國周同志就決定讓他馬上回家休息，這個班絕不允許他上。在安全管理上，更是執行標準不走樣。一次班后復查時，白國周同志發現一根錨桿打得不合格，要求返工，需要到附近的三分隊去借工具，來回需要半個多小時。工友勸他，一根錨桿也壞不了多大事，噴進去后誰也看不到，就別再費事了。白國周同志說正是因為看不到，安全隱患才更可怕。不得已，工友只得借了工具重新打錨桿，直到達到要求才升井。
二是生產過程中注重質量，盯住細節，勤于檢查，抓好落實，時刻注意把隱患消滅在萌芽狀態。白國周同志說：“質量是企業的生命，同樣也是安全的保證，質量搞不好就不可能搞好安全�！彼趲ьI團隊施工過程中，始終堅持追求最優的質量等級。22年來，他所在班組掘進、維修井下巷道近萬米，工程質量全部達到了優良品，不僅保證了安全，而且提高了效益，增加了職工的收入。他和他的工友確確實實嘗到了質量優良所帶來的甜頭。盯住細節和勤于檢查是白國周同志現場管理的又一重要手段。每天開完班前會、到達井下現場后，從風門、絞車、軌道、耙斗機到掌子面，他都依次認真檢查一遍，不放過任何一個細節。有一次，他發現絞車一邊的滾筒處兩根螺絲松動，就把問題寫在一旁較為醒目的位置，要求絞車司機到位后及時與小班機電工聯系，問題不處理堅決不能開動絞車。一個班結束后，他還要詳細地復查，能處理的及時處理，不能處理的就做到口傳口、手交手，進行嚴格的交接班。多年來，在白國周同志科學嚴謹的管理下，許多隱患都被消滅在萌芽狀態，安全生產的各項規章制度得到了很好地貫徹落實。
三是刻苦學習，鉆研技術，言傳身教，帶領工友努力成為開拓掘進的行家里手和技術能手。白國周同志非常注重自身的學習和素質的提高。他從一個僅有初中文化的農民工起步，通過自學和實踐鍛煉，系統地掌握了絞車、電車、耙斗機等10多個工種的工作原理和操作要領，一個人拿到了5個特殊工種的上崗證，成為知識型、安全型、技能型、創新型的新時期產業工人優秀代表，先后多次獲得中平能化集團“技術狀元”、“首席技工”等稱號，2009年4月獲得了全國“五一”勞動獎章。同時，他還帶領他的班組共同學習進步，通過言傳身教、簽訂特殊師徒合同等多種辦法，幫助工友學習本領、提高技能，把許多工友培養成了技術骨干�，F在白國周班組共有15名礦工，個個都是一把好手。幾年來，在七星公司組織的技術比武中，該班有7人次奪得前三名。班組的開拓進尺、安全質量、成本效益等多項指標始終處于公司前列。白國周班組多次被公司評為“和諧班組”和“先進班組”。
四是堅持以人為本，親善求和，以人性化管理和親情感召凝聚工友思想意志，努力形成安全生產的整體合力。白國周同志常說：“把每個工友都當成親兄弟，這個班就一定能搞好�！薄鞍汛蠹业姆椒惖揭粔K兒，就是最好的方法。”他堅持公正透明的工資分配辦法，激勵工友的勞動熱情，堅持親情管理，維護班組的和諧團結，在班組管理中產生了重要作用。每月大家倒休班的時候，白國周同志都要組織班里的工友們一起聚會，談工作、聊家庭，氣氛十分融洽。通過聊天，白國周同志對班里每一名職工的家庭住址、家庭成員等情況都作了詳細了解，甚至連工友家人的生日他都記住。逢年過節，他要組織班里職工聚會，經常組織給工友們及其家人過生日。班里誰家有人生病，大家都主動去探望。哪個工友有怨氣，白國周同志就主動找他談心，曉之以理，動之以情。長期的交往使全班十幾個小家庭形成了一個和諧溫暖的“大家庭”。多年來，白國周班組的工友們像親兄弟一樣抱成團，心往一處想，勁往一處使，生活上互相關心、工作上互相幫助，不僅每月都圓滿完成了生產任務，而且還結下了深厚的友誼，隊里調動人員時，大伙都不愿出這個班。
五是22年始終如一，持之以恒，盡職盡責，在崗位上書寫奉獻，在平凡中創造不平凡的業績。白國周同志對煤礦因了解而熱愛，因熱愛而執著，因執著而盡責，這是他22年來始終如一、不懈追求的動力源泉。開拓四隊黨支部書記石峰說：“白國周并沒有因為是農民工就不把自己當主人看，而是深深地愛著自己的崗位，像愛護自己的家一樣守護著礦山的安全�！弊鲆患虏⒉浑y，難的是20多年持之以恒。白國周同志堅持“三勤”跑現場，“三細”保質量，“三到位”抓落實，“三不少”查隱患，“三必談”聚親情，“三提高”塑團隊，持之以恒地學技術、提技能，把枯燥、單調的事情，做得有聲有色，在平凡的工作中創造了煤礦班組安全管理不平凡的業績。