國家安全監(jiān)管總局關于進一步加強安全生產(chǎn)技術支撐體系專業(yè)中心項目建設的通知

安監(jiān)總規(guī)劃〔2009〕242號

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級煤礦安全監(jiān)察機構：

　　自2008年安全生產(chǎn)技術支撐體系專業(yè)中心建設項目（以下簡稱項目）啟動以來，各實驗室建設及依托單位高度重視，按照核準的建設方案，完善了組織機構，積極落實配套資金，加強了實驗室重點要素保障、外部條件和環(huán)境建設，依法組織開展了設備采購，項目總體進展較為順利。

　　但是，在開展項目建設中期檢查中發(fā)現(xiàn)，部分實驗室建設存在著建設主體責任不明確、配套條件不完善、項目管理不規(guī)范、建設進展緩慢等問題。目前，國家級中心實驗室普遍進展較好，而省級中心94個實驗室建設項目中仍有12個由省級安全監(jiān)管部門負責管理的實驗室尚未啟動。為進一步落實項目建設責任，加快推進項目建設進度，確保及早發(fā)揮投資效益，現(xiàn)就有關事項通知如下：

　　一、落實責任主體，規(guī)范項目管理

　　各實驗室建設依托單位是項目建設的責任主體，要加強對項目建設實施工作的領導，統(tǒng)籌負責項目建設及設備采購方案的制定、實施和實驗室運行管理等工作，切實承擔起項目建設管理的責任。項目建設過程中，要根據(jù)批復的建設內(nèi)容，將項目建設工作分解落實到設備招標采購、資金管理、竣工驗收等各個環(huán)節(jié)，確保項目建設做到責任到位、工期明確、運作規(guī)范、質量達標。

　　要按照國家安全監(jiān)管總局對各實驗室設備采購實施方案的核準意見，依法依規(guī)開展設備采購工作，并堅持以下原則：

　　一是要堅持國家關于政府采購政策的功能導向，認真落實節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新的要求，凡國內(nèi)設備能夠滿足需求的都要采購國內(nèi)設備；對少數(shù)必須進口的設備，要在保證基本功能的情況下，優(yōu)先選擇性價比高的設備。

　　二是要對設備生產(chǎn)廠家的資質能力嚴格把關，優(yōu)先選用資質齊全、制造能力強、產(chǎn)品技術性能領先、具有良好質量保證體系和售后服務網(wǎng)絡的生產(chǎn)廠家的設備。井下使用的設備或需要安全認證的防爆設備，必須經(jīng)過認證并取得礦用產(chǎn)品安全標志。

　　三是自行開發(fā)儀器設備的，要充分依靠現(xiàn)有的成熟技術，嚴格按照批準的設計開發(fā)研制。

　　二、落實配套條件，加快項目實施

　　要采取有效措施，確保地方配套資金和依托單位自籌資金及時足額到位；要建立健全項目建設管理協(xié)調推進機制，為實驗室設備采購、安裝、調試及運行管理創(chuàng)造良好的軟硬件環(huán)境；要對項目建設實行質量、投資、工期和安全控制，加快設備的采購和投資計劃執(zhí)行工作；要按照國家對政府投資項目管理和財政預算資金使用的規(guī)定，各實驗室的2009年投資計劃必須年內(nèi)完成。國家安全監(jiān)管總局將把投資計劃執(zhí)行程度作為竣工驗收、申請掛牌的一項重要條件。

　　根據(jù)國家發(fā)展改革委對建設進度的要求和當前項目建設實際情況，各省級中心實驗室要在2010年上半年完成全部建設工作，國家級中心實驗室要在2011年上半年完成全部建設工作。各單位要按規(guī)定的建設期，進一步明確項目建設各階段的具體建設進度與時間安排。凡在規(guī)定期限內(nèi)沒有完成實驗室建設工作的，不得申請驗收掛牌。

　　三、加強后續(xù)管理，確保政府投資效益

　　要嚴格項目建設資金的使用和管理，必須按項目批復的設備明細分項進行核算，按計劃支付、使用專項資金，確保�？顚Ｓ�，不得截留、擠占和挪用實驗室建設資金，不得使用實驗室專項建設資金購置與所屬實驗室建設內(nèi)容無關的設備。

　　要加強設備采購后續(xù)管理，完善采購履約機制，嚴格把好設備采購的驗收關，確保設備采購質量。要對實驗室建成后所形成的資產(chǎn)單獨建立固定資產(chǎn)臺賬，落實專人管理和維護，建立健全管理和使用制度，不得擅自改變其使用性質。項目建設完成后，要及時組織竣工驗收。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

二○○九年十二月十六日