國家安全監(jiān)管總局轉(zhuǎn)發(fā)國務院辦公廳印發(fā)貫徹落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》重點工作分工方案的通知
安監(jiān)總辦〔2010〕170號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級煤礦安全監(jiān)察機構，總局和煤礦安監(jiān)局機關各司局、應急指揮中心，各直屬事業(yè)單位、社團組織：
現(xiàn)將《國務院辦公廳印發(fā)貫徹落實〈國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知〉重點工作分工方案的通知》（國辦函〔2010〕140號，以下簡稱《國辦通知》）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并就有關要求通知如下：
一、深刻領會《國辦通知》的重要意義，進一步增強做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責任感�！秶k通知》從相關部門的層面對《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號，以下簡稱《國務院通知》）各項重點工作進行了具體的責任分工，充分體現(xiàn)了黨中央、國務院對安全生產(chǎn)工作的高度重視，是深入貫徹落實《國務院通知》精神的重要步驟和舉措；《國辦通知》將相關重點工作細化分解為8個方面30條58項，重點工作任務的責任主體，既包括了國務院安委會相關成員單位，又包括了外交部、人民銀行、稅務總局、證監(jiān)會、銀監(jiān)會、保監(jiān)會等國務院各相關部門，充分體現(xiàn)了綜合治理、齊抓共管的戰(zhàn)略部署。各單位要從安全生產(chǎn)工作的大局出發(fā)，充分認識《國辦通知》的重要意義，進一步增強做好安全生產(chǎn)工作的大局觀念和責任意識，要嚴而又嚴、細而又細、實而又實、緊而又緊地做好安全生產(chǎn)各項工作。
二、進一步明確重點任務，細化責任分工，強化責任落實。各單位要圍繞深入貫徹落實《國務院通知》精神，結(jié)合實際、不等不靠，抓緊制定并完善本單位重點工作責任分工實施方案。要以《國辦通知》為指導，對重點工作進行再梳理，對分工責任進行再明確，對實施步驟進行再落實，對具體措施進行再完善；對各項具體工作要明確分管領導和部門責任，確定牽頭和配合部門及完成時限，完善監(jiān)督檢查和考核獎懲機制，按照任務分工逐項抓好落實。各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構要積極推動和督促本級政府抓好《國辦通知》精神的貫徹落實，進一步調(diào)整、充實安全生產(chǎn)工作責任體系，完善工作聯(lián)動機制，使之成為推動安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的強大推動力。
三、強化配套制度建設，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。各單位要在制定貫徹落實《國務院通知》實施意見和重點工作責任分工方案的基礎上，抓緊研究制定相互配套、有機銜接、推動落實的工作制度。要著力把深入貫徹落實《國務院通知》與貫徹落實《國辦通知》精神結(jié)合起來，著力把事故查處掛牌督辦與重大事故隱患治理掛牌督辦制度建設結(jié)合起來，著力把安全監(jiān)管監(jiān)察責任落實與督促和推進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的落實結(jié)合起來，進一步完善安全監(jiān)管監(jiān)察機制，改進工作方式方法，切實加強安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍和能力建設，將各項制度措施不折不扣地落實到位，有效防范和堅決遏制重特大事故的發(fā)生。
各單位要以貫徹落實《國務院通知》和《國辦通知》為中心，繼續(xù)深入開展嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為專項行動和重點行業(yè)（領域）專項整治，切實抓緊抓好當前各項工作，促進安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。請各單位于11月30日前將貫徹落實《國務院通知》和《國辦通知》的進展情況，報送國家安全監(jiān)管總局辦公廳。
聯(lián)系人及電話：李經(jīng)緯、李麗，010-64463023、64463358
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
二○一○年十月十二日
國務院辦公廳印發(fā)貫徹落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》重點工作分工方案的通知
國辦函〔2010〕140號
國務院各部委、各直屬機構：?
《貫徹落實〈國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知〉重點工作分工方案》(以下簡稱《分工方案》)已經(jīng)國務院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請各有關部門按照任務分工，逐項抓好落實。對于《分工方案》中涉及本部門的工作，要明確實施步驟和具體要求；同一項工作涉及多個部門的，牽頭部門要加強協(xié)調(diào)，部門之間要密切協(xié)作。國務院安全生產(chǎn)委員會辦公室要加強督促檢查，并將各項工作年度完成情況匯總報國務院安全生產(chǎn)委員會。
二○一○年九月二十八日
貫徹落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》重點工作分工方案
一、嚴格企業(yè)安全管理
(一)進一步規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為。
1．督促企業(yè)健全完善嚴格的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加強對生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)督檢查，嚴格查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀律的“三違”行為和超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)的“三超”行為。對以整合、技改名義違規(guī)組織生產(chǎn)，以及規(guī)定期限內(nèi)未實施改造或故意拖延工期的礦井，督促地方政府依法予以關閉。(安全監(jiān)管總局及各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負責)
2．加強對境外中資企業(yè)安全生產(chǎn)工作的指導和管理，嚴格落實境內(nèi)投資主體和派出企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督責任。(安全監(jiān)管總局、商務部牽頭，外交部、發(fā)展改革委、國資委、能源局及各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負責)
(二)及時排查治理安全隱患。
3．督促企業(yè)經(jīng)常性開展安全隱患排查，并切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。建立以安全生產(chǎn)專業(yè)人員為主導的隱患整改效果評價制度。(安全監(jiān)管總局牽頭，各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負責)
4．對重大安全隱患治理實行逐級掛牌督辦、公告制度，重大隱患治理由省級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門或行業(yè)主管部門掛牌督辦，國家相關部門加強督促檢查。對隱患整改不力造成事故的，要依法追究企業(yè)和企業(yè)相關負責人的責任。(安全監(jiān)管總局牽頭，各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負責)
(三)強化生產(chǎn)過程管理的領導責任。
5．督促煤礦、非煤礦山落實礦領導帶班并與工人同時下井、同時升井，對無企業(yè)負責人帶班下井或該帶班而未帶班的，對有關責任人按擅離職守處理，同時給予規(guī)定上限的經(jīng)濟處罰。發(fā)生事故而沒有企業(yè)負責人現(xiàn)場帶班的，對企業(yè)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟處罰，并依法從重追究企業(yè)主要負責人的責任。(安全監(jiān)管總局牽頭，監(jiān)察部等有關部門配合)
(四)強化職工安全培訓。
6．督促企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員、特殊工種人員一律經(jīng)過嚴格考核，按國家有關規(guī)定持職業(yè)資格證書上崗；職工必須全部經(jīng)過培訓合格后上崗。企業(yè)用工要嚴格依照勞動合同法與職工簽訂勞動合同。凡存在不經(jīng)培訓上崗、無證上崗的企業(yè)，依法停產(chǎn)整頓，情節(jié)嚴重的要依法予以關閉。(安全監(jiān)管總局、人力資源社會保障部牽頭，各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負責)
(五)全面開展安全達標。
7．深入開展以崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標準化建設，凡在規(guī)定時間內(nèi)未實現(xiàn)達標的企業(yè)要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責令停產(chǎn)整頓；對整改逾期未達標的，督促地方政府依法予以關閉。(安全監(jiān)管總局牽頭，各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負責)
二、建設堅實的技術保障體系
(一)加強企業(yè)生產(chǎn)技術管理。
8．督促企業(yè)強化技術管理機構的安全職能，按規(guī)定配備安全技術人員，切實落實企業(yè)負責人安全生產(chǎn)技術管理負責制，強化企業(yè)主要技術負責人技術決策和指揮權。因安全生產(chǎn)技術問題不解決產(chǎn)生重大隱患的，要對企業(yè)主要負責人、主要技術負責人和有關人員給予處罰。(安全監(jiān)管總局及各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負責)
(二)強制推行先進適用的技術裝備。
9．督促煤礦、非煤礦山制定和實施生產(chǎn)技術裝備標準，安裝監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險系統(tǒng)、壓風自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡系統(tǒng)等技術裝備，并于3年之內(nèi)完成。逾期未安裝的，依法暫扣安全生產(chǎn)許可證、生產(chǎn)許可證。(安全監(jiān)管總局牽頭，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、能源局、煤礦安監(jiān)局負責)
10．督促落實運輸危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛，旅游包車和三類以上的班線客車安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，于2年之內(nèi)全部完成。(交通運輸部牽頭，工業(yè)和信息化部、公安部、質(zhì)檢總局、安全監(jiān)管總局、旅游局配合)
11．督促落實在大型尾礦庫安裝全過程在線監(jiān)控系統(tǒng)。(安全監(jiān)管總局牽頭，發(fā)展改革委、環(huán)境保護部、電監(jiān)會、能源局配合)
12．督促落實大型起重機械安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)。(質(zhì)檢總局牽頭，安全監(jiān)管總局配合)
13．督促鼓勵有條件的漁船安裝自動識別系統(tǒng)。(農(nóng)業(yè)部牽頭，交通運輸部、財政部、發(fā)展改革委、科技部、安全監(jiān)管總局配合)
14．積極推進信息化建設，努力提高企業(yè)安全防護水平。(工業(yè)和信息化部牽頭，發(fā)展改革委、科技部、安全監(jiān)管總局及各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負責)
(三)加快安全生產(chǎn)技術研發(fā)。
15．督促企業(yè)在年度財務預算中確定必要的安全投入。(財政部牽頭，國資委、安全監(jiān)管總局、能源局配合)
16．鼓勵企業(yè)開展安全科技研發(fā)，加快安全生產(chǎn)關鍵技術裝備的換代升級。加大對高危行業(yè)安全技術、裝備、工藝和產(chǎn)品研發(fā)的支持力度，引導高危行業(yè)提高機械化、自動化生產(chǎn)水平。(工業(yè)和信息化部牽頭，科技部、財政部、國資委、安全監(jiān)管總局、電監(jiān)會、能源局配合)
17．進一步落實《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)》等，“十二五”期間繼續(xù)組織研發(fā)一批提升我國重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)保障能力的關鍵技術和裝備項目。(科技部牽頭，安全監(jiān)管總局等有關部門配合)
三、實施更加有力的監(jiān)督管理
(一)進一步加大安全監(jiān)管力度。
18．強化安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管，全面落實公安、交通、國土資源、建設、工商、質(zhì)檢等部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理及工業(yè)主管部門的安全生產(chǎn)指導職責，形成安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管指導相結(jié)合的工作機制，并會同司法機關聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設等影響安全生產(chǎn)的行為。(安全監(jiān)管總局牽頭，各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負責)
19．進一步加強監(jiān)管力量建設，提高監(jiān)管人員專業(yè)素質(zhì)和技術裝備水平，強化基層站點監(jiān)管能力，加強對企業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)場監(jiān)管和技術指導。(安全監(jiān)管總局牽頭，發(fā)展改革委、財政部、中央編辦及各行業(yè)主管、監(jiān)管部門配合)
(二)強化企業(yè)安全生產(chǎn)屬地管理。
20．安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的有關部門和行業(yè)管理部門要按照職責分工，對當?shù)仄髽I(yè)包括中央、省屬企業(yè)實行嚴格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理。(安全監(jiān)管總局及各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負責)
21．組織對企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進行安全標準化分級考核評價，評價結(jié)果向社會公開，并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)、擔保業(yè)等主管部門通報，作為企業(yè)信用評級的重要參考依據(jù)。(安全監(jiān)管總局、人民銀行牽頭，工業(yè)和信息化部、交通運輸部、國資委、財政部、稅務總局、工商總局、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、電監(jiān)會、能源局配合)
(三)加強建設項目安全管理。
22．強化項目安全設施核準審批，督促企業(yè)新建、改建、擴建工程項目的安全設施，必須包括安全監(jiān)控設施和防瓦斯等有害氣體、防塵、排水、防火、防爆等設施，并與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。對未做到“三同時”的，視情節(jié)追究有關單位負責人的責任。(安全監(jiān)管總局牽頭，公安部、交通運輸部、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設部、鐵道部、水利部、能源局、民航局、煤礦安監(jiān)局、全國總工會負責)
23．嚴格落實建設、設計、施工、監(jiān)理、監(jiān)管等各方安全責任。對項目建設生產(chǎn)經(jīng)營單位存在違法分包、轉(zhuǎn)包等行為的，立即依法停工停產(chǎn)整頓，并追究項目業(yè)主、承包方等各方責任。(安全監(jiān)管總局、住房城鄉(xiāng)建設部牽頭，工業(yè)和信息化部、公安部、交通運輸部、鐵道部、水利部、電監(jiān)會、能源局、民航局、煤礦安監(jiān)局負責)
(四)加強社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。
24．充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)組織的作用，依法維護和落實企業(yè)職工對安全生產(chǎn)的參與權與監(jiān)督權，鼓勵職工監(jiān)督舉報各類安全隱患，對舉報者予以獎勵。(全國總工會、共青團中央、全國婦聯(lián)、財政部、安全監(jiān)管總局負責)
25．督促有關部門和地方進一步暢通安全生產(chǎn)的社會監(jiān)督渠道，設立舉報箱，公布舉報電話，接受人民群眾的公開監(jiān)督。(安全監(jiān)管總局牽頭，監(jiān)察部、全國總工會配合)
26．發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，對輿論監(jiān)督反映的客觀問題要深查原因，切實整改。(中央宣傳部牽頭，廣電總局、安全監(jiān)管總局、監(jiān)察部配合)
四、建設更加高效的應急救援體系
(一)加快國家安全生產(chǎn)應急救援基地建設。
27．加快國家安全生產(chǎn)應急救援基地建設。按行業(yè)類型和區(qū)域分布，依托大型企業(yè)，在中央預算內(nèi)基建投資支持下，先期抓緊建設7個國家礦山應急救援隊，配備性能可靠、機動性強的裝備和設備，保障必要的運行維護費用。推進油氣田、危險化學品等行業(yè)(領域)國家救援基地和隊伍建設。(安全監(jiān)管總局牽頭，發(fā)展改革委、財政部、衛(wèi)生部、交通運輸部、國資委、能源局、煤礦安監(jiān)局配合)
28．推進公路交通、鐵路運輸、水上搜救、船舶溢油等行業(yè)(領域)國家救援基地和隊伍建設。(公安部、鐵道部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)部、民航局、安全監(jiān)管總局負責，發(fā)展改革委、財政部配合)
29．鼓勵和支持各地區(qū)、各部門、各行業(yè)依托大型企業(yè)和專業(yè)救援力量，加強服務周邊的區(qū)域性應急救援能力建設。(安全監(jiān)管總局牽頭，各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負責)
(二)建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)預警機制。
30．督促企業(yè)建立完善安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控及預警預報體系，每月進行一次安全生產(chǎn)風險分析。發(fā)現(xiàn)事故征兆要立即發(fā)布預警信息，落實防范和應急處置措施。對重大危險源和重大隱患報當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的有關部門和行業(yè)管理部門備案。(安全監(jiān)管總局牽頭，各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負責)
(三)完善企業(yè)應急預案。
31．督促企業(yè)完善應急預案，并實現(xiàn)與當?shù)卣嘘P應急預案的銜接，定期進行演練。賦予企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員在遇到險情時第一時間下達停產(chǎn)撤人命令的直接決策權和指揮權。因撤離不及時導致人身傷亡事故的，要從重追究相關人員的法律責任。(安全監(jiān)管總局牽頭，各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負責)
五、嚴格行業(yè)安全準入
(一)加快完善安全生產(chǎn)技術標準。
32．根據(jù)行業(yè)技術進步和產(chǎn)業(yè)升級的要求，加快制定修訂生產(chǎn)、安全技術標準，制定和實施高危行業(yè)從業(yè)人員資格標準。對實施許可證管理制度的危險性作業(yè)制定落實專項安全技術作業(yè)規(guī)程和崗位安全操作規(guī)程。(工業(yè)和信息化部、人力資源社會保障部、安全監(jiān)管總局牽頭，各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負責)
(二)嚴格安全生產(chǎn)準入前置條件。
33．把符合安全生產(chǎn)標準作為高危行業(yè)企業(yè)準入的前置條件，實行嚴格的安全標準核準制度。降低標準造成隱患的，要追究相關人員和負責人的責任。(安全監(jiān)管總局牽頭，工業(yè)和信息化部、公安部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、鐵道部、水利部、質(zhì)檢總局、能源局、民航局、煤礦安監(jiān)局、發(fā)展改革委負責)
34．對礦山建設項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設項目，應當分別按照國家有關規(guī)定進行安全條件論證和安全評價，嚴把安全生產(chǎn)準入關。凡不符合安全生產(chǎn)條件違規(guī)建設的，要立即停止建設，情節(jié)嚴重的由本級人民政府或主管部門實施關閉取締。(安全監(jiān)管總局牽頭，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、交通運輸部、能源局、煤礦安監(jiān)局負責)
(三)發(fā)揮安全生產(chǎn)專業(yè)服務機構的作用。
35．依托科研院所，結(jié)合事業(yè)單位改制，推動安全生產(chǎn)評價、技術支持、安全培訓、技術改造等服務性機構的規(guī)范發(fā)展。(中央編辦牽頭，科技部、工業(yè)和信息化部、民政部、人力資源社會保障部、交通運輸部、質(zhì)檢總局、安全監(jiān)管總局、能源局負責)
36．制定完善安全生產(chǎn)專業(yè)服務機構管理辦法，保證專業(yè)服務機構從業(yè)行為的專業(yè)性、獨立性和客觀性。對違法違規(guī)、弄虛作假的，要依法依規(guī)從嚴追究相關人員和機構的責任，并降低或取消相關資質(zhì)。(安全監(jiān)管總局牽頭，監(jiān)察部、人力資源社會保障部配合，各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負責)
六、加強政策引導
(一)制定促進安全技術裝備發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策。
37．鼓勵和引導企業(yè)研發(fā)、采用先進適用的安全技術和產(chǎn)品，鼓勵安全生產(chǎn)適用技術和新裝備、新工藝、新標準的推廣應用。把安全生產(chǎn)專用設備的研發(fā)制造，作為安全產(chǎn)業(yè)加以培育，納入國家振興裝備制造業(yè)的政策支持范疇。(工業(yè)和信息化部牽頭，發(fā)展改革委、科技部、公安部、財政部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、鐵道部、水利部、農(nóng)業(yè)部、質(zhì)檢總局、安全監(jiān)管總局、電監(jiān)會、能源局、民航局、煤礦安監(jiān)局負責)
38．大力發(fā)展安全裝備融資租賃業(yè)務，促進高危行業(yè)企業(yè)加快提升安全裝備水平。(工業(yè)和信息化部、安全監(jiān)管總局牽頭，財政部、稅務總局、科技部、人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會配合)
(二)加大安全專項投入。
39．切實做好尾礦庫治理、扶持煤礦安全技改建設、瓦斯防治和小煤礦整頓關閉等各類中央資金的安排使用，落實地方和企業(yè)配套資金。(發(fā)展改革委、財政部牽頭，科技部、公安部、交通運輸部、稅務總局、安全監(jiān)管總局、能源局、煤礦安監(jiān)局負責)
40．加強對高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理的監(jiān)督檢查，進一步完善高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務管理制度，研究提高安全生產(chǎn)費用提取下限標準，適當擴大適用范圍。高危行業(yè)企業(yè)探索實行全員安全風險抵押金制度。(財政部牽頭，發(fā)展改革委、國資委、稅務總局、安全監(jiān)管總局、能源局、煤礦安監(jiān)局配合，各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負責)
41．依法加強道路交通事故社會救助基金制度建設。(財政部牽頭，保監(jiān)會、公安部、交通運輸部、衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部配合)
42．加快建立完善水上搜救獎勵與補償機制。(交通運輸部、農(nóng)業(yè)部牽頭，財政部、安全監(jiān)管總局配合)
43．完善落實工傷保險制度。(人力資源社會保障部牽頭，財政部、安全監(jiān)管總局及各行業(yè)主管、監(jiān)管部門配合)
44．積極穩(wěn)妥推行安全生產(chǎn)責任保險制度。(安全監(jiān)管總局牽頭，保監(jiān)會配合)
(三)提高工傷事故死亡職工一次性賠償標準。
45．抓緊修訂《工傷保險條例》，從2011年1月1日起，對因生產(chǎn)安全事故造成的職工死亡，其一次性工亡補助金標準調(diào)整為按全國上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計算，發(fā)放給工亡職工近親屬。同時，依法確保工亡職工一次性喪葬補助金、供養(yǎng)親屬撫恤金的發(fā)放。(人力資源社會保障部、法制辦牽頭，財政部、安全監(jiān)管總局配合)
(四)鼓勵擴大專業(yè)技術和技能人才培養(yǎng)。
46．進一步落實完善校企合作辦學、對口單招、訂單培養(yǎng)等政策，鼓勵高等學校、職業(yè)學校逐年擴大采礦、機電、地質(zhì)、通風、安全等相關專業(yè)人才的招生培養(yǎng)規(guī)模，加快培養(yǎng)高危行業(yè)專業(yè)人才和生產(chǎn)一線急需技能型人才。(教育部牽頭，人力資源社會保障部、財政部、質(zhì)檢總局、安全監(jiān)管總局、能源局、煤礦安監(jiān)局配合)
七、更加注重經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
(一)制定落實安全生產(chǎn)規(guī)劃。
47．督促各地區(qū)、各有關部門把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體布局，在制定國家、地區(qū)發(fā)展規(guī)劃時，同步明確安全生產(chǎn)目標和專項規(guī)劃。(發(fā)展改革委、安全監(jiān)管總局牽頭，各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負責)
48．督促企業(yè)把安全生產(chǎn)工作的各項要求落實在企業(yè)發(fā)展和日常工作之中，在制定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃中突出安全生產(chǎn)，確保安全投入和各項安全措施到位。(安全監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部、國資委牽頭，各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負責)
(二)強制淘汰落后技術產(chǎn)品。
49．將不符合有關安全標準、安全性能低下、職業(yè)危害嚴重、危及安全生產(chǎn)的落后技術、工藝和裝備列入國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整指導目錄，予以強制性淘汰。督促各省級人民政府制訂本地區(qū)相應的目錄和措施，支持有效消除重大安全隱患的技術改造和搬遷項目，遏制安全水平低、保障能力差的項目建設和延續(xù)。(發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部牽頭，科技部、財政部、質(zhì)檢總局、安全監(jiān)管總局、能源局、煤礦安監(jiān)局配合)
50．對存在落后技術裝備、構成重大安全隱患的企業(yè)予以公布，責令限期整改，逾期未整改的依法予以關閉。(安全監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部牽頭，各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負責)
(三)加快產(chǎn)業(yè)重組步伐。
51．充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導向和市場機制的作用，加大對相關高危行業(yè)企業(yè)重組力度，進一步整合或淘汰浪費資源、安全保障低的落后產(chǎn)能，提高安全基礎保障能力。(工業(yè)和信息化部牽頭，發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、國資委、稅務總局、安全監(jiān)管總局、能源局、煤礦安監(jiān)局配合)
八、實行更加嚴格的考核和責任追究
(一)嚴格落實安全目標考核。
52．對各地區(qū)、各有關部門和企業(yè)完成年度生產(chǎn)安全事故控制指標情況進行嚴格考核，并建立激勵約束機制。加強安全生產(chǎn)基礎工作考核，加快推進安全生產(chǎn)長效機制建設。(安全監(jiān)管總局牽頭，工業(yè)和信息化部、監(jiān)察部、財政部、國資委、法制辦、能源局配合)
53．加大重特大事故的考核權重，對發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故的，要根據(jù)情節(jié)輕重追究地市級分管領導或主要領導的責任；后果特別嚴重、影響特別惡劣的，要按規(guī)定追究省部級相關領導的責任。(安全監(jiān)管總局牽頭，監(jiān)察部、法制辦、煤礦安監(jiān)局及各行業(yè)主管、監(jiān)管部門配合)
(二)加大對事故企業(yè)負責人的責任追究力度。
54．對發(fā)生重大生產(chǎn)安全責任事故的企業(yè)，依法追究企業(yè)主要負責人或企業(yè)實際控制人的法律責任。對發(fā)生特別重大事故的，還要追究上級企業(yè)主要負責人的責任；觸犯法律的，依法追究企業(yè)主要負責人、企業(yè)實際控制人和上級企業(yè)負責人的法律責任。對重大以上事故負有主要責任的企業(yè)，其主要負責人終身不得擔任本行業(yè)企業(yè)的礦長(廠長、經(jīng)理)。(安全監(jiān)管總局、監(jiān)察部、全國總工會牽頭，各有關行業(yè)主管、監(jiān)管部門配合)
(三)加大對事故企業(yè)的處罰力度。
55．對于發(fā)生重大以上安全責任事故或一年內(nèi)發(fā)生2次以上較大生產(chǎn)安全責任事故并負主要責任的企業(yè)，以及存在重大隱患整改不力的企業(yè)，由省級及以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門會同有關行業(yè)主管部門向社會公告，并向投資、國土資源、建設、銀行、證券等主管部門通報，一年內(nèi)嚴格限制新增的項目核準、用地審批、證券融資等，并作為銀行貸款等的重要參考依據(jù)。(安全監(jiān)管總局、發(fā)展改革委、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設部、人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、能源局負責)
(四)對打擊非法生產(chǎn)不力的地方實行嚴格的責任追究。
56．在所轄區(qū)域?qū)θ罕娕e報、上級督辦、日常檢查發(fā)現(xiàn)的非法生產(chǎn)企業(yè)(單位)沒有采取有效措施予以查處，致使非法生產(chǎn)企業(yè)(單位)存在的，對縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府主要領導以及相關責任人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級、撤職或者開除的行政處分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。(安全監(jiān)管總局、監(jiān)察部牽頭，各有關行業(yè)主管、監(jiān)管部門配合)
(五)建立事故查處督辦制度。
57．依法嚴格事故查處，對事故查處實行地方各級安全生產(chǎn)委員會層層掛牌督辦，重大事故查處實行國務院安全生產(chǎn)委員會掛牌督辦。(安全監(jiān)管總局牽頭，監(jiān)察部及有關行業(yè)主管、監(jiān)管部門配合)
58．及時公告已結(jié)案的事故查處情況，接受社會監(jiān)督。(安全監(jiān)管總局牽頭，監(jiān)察部、新聞辦、中央宣傳部及有關行業(yè)主管、監(jiān)管部門配合)