國務院安委會辦公室關于湖南衡陽“12•27”重大道路交通事故情況的通報

安委辦明電〔2010〕107號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產委員會：

　　2010年12月27日7時40分，一輛號牌為湘D2U692的三輪摩托車違法搭載20名小學生，由湖南省衡陽市衡南縣松江鎮東塘村沿村道開往因果村因果小學，在駛到一座名為因花橋的小橋時，車輛沖到橋下、墜入河中，造成14名學生死亡、6名學生重傷。據初步分析，事故直接原因是三輪摩托車非法載人，駕駛人在轉彎上橋路段未降低檔位，操作不當。

　　該起事故的發生，社會影響惡劣，損失極為慘重，不僅暴露出部分地區三輪摩托車非法載人、駕駛人安全意識薄弱等問題，也暴露出部分地方政府安全生產責任制不落實，接送學生車輛安全監管工作存在嚴重問題，打擊非法違法行為不力等問題。依據有關規定，我辦已將此事故的查處列入國務院安委會重大事故掛牌督辦的事項，查處結果將及時向社會公布。為深刻吸取事故教訓，舉一反三，有效防范和堅決遏制重特大道路交通事故的發生，現提出以下要求：

　　一、落實安全監管主體責任，切實保障廣大學生上下學途中的交通安全。各地區要高度重視接送學生車輛的安全監管工作，加強對中小學幼兒園接送車輛的管理，認真排查接送學生和教職工的車輛狀況，對安全狀況達不到要求的校車要堅決禁止使用。各學校租用社會車輛時必須對租用車輛的安全性、合法性進行確認，并與租用單位簽訂安全責任書，明確安全責任。各地區要組織相關部門認真研究建立接送學生的長效機制，通過配置線路、合理選擇車輛、統一協調增加運力等方式，解決學生接送問題。

　　二、嚴厲打擊道路交通非法違法行為。各地要繼續強化道路交通安全“五整頓”“三加強”工作措施，進一步優化警力部署，有針對性地部署開展工作，合理安排勤務，著力加強農村地區、學校周邊道路交通秩序管理，嚴厲打擊無證駕駛、車輛違法載人等嚴重交通違法行為。

　　三、深入開展中小學校交通安全宣傳教育活動。各級教育主管部門要結合當地實際，深入貫徹落實《中小學公共安全教育指導綱要》，通過學科滲透、專題教育、實踐活動、地方課程和班團隊會、專題講座、墻報、板報和演練等多種形式，深入開展交通安全教育，強化學生的交通安全意識，培養學生良好的交通行為習慣，堅決不乘坐拼裝車、報廢車、農用車等非法營運車輛上下學。要定期開展中小學校長和教師交通安全管理培訓，不斷提高中小學校交通安全管理水平。要通過多種方式告訴家長，不要租用不符合安全規定的“黑校車”，避免發生交通安全事故。

　　四、嚴肅查處事故，加大責任追究力度。各地要按照“四不放過”和“依法依規、實事求是、注重實效”的原則，認真組織開展事故調查工作。對事故負有領導、監督、管理責任的單位和人員，要依法依規嚴肅處理，及時向社會公布調查處理結果，并跟蹤督促事故責任的落實。要深刻吸取教訓，針對事故暴露出來的突出問題，采取切實有效的防范措施，堅決遏制重特大交通事故多發勢頭。

國務院安全生產委員會辦公室

二〇一〇年十二月三十一日