中共國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局黨組關于進一步深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動的意見
安監(jiān)總黨〔2011〕14號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局黨組，各省級煤礦安全監(jiān)察機構黨組，總局和煤礦安監(jiān)局機關各司局、應急指揮中心及各直屬事業(yè)單位、社團組織黨委（總支、支部）：
2010年以來，全國安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)認真貫徹落實黨中央、國務院關于加強安全生產(chǎn)工作的各項決策部署，緊緊圍繞安全生產(chǎn)中心工作，以創(chuàng)建“五型機關”、“爭做安全發(fā)展忠誠衛(wèi)士，創(chuàng)建為民務實清廉安監(jiān)機構”主題實踐活動（以下簡稱爭創(chuàng)活動）為載體，扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，切實發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，全面深化安全生產(chǎn)“三項行動”和“三項建設”，促進了全國安生生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。為認真貫徹落實中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組《關于印發(fā)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動2011年工作要點的通知》（創(chuàng)先發(fā)〔2011〕1號）精神和國家安全監(jiān)管總局黨組在深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動暨煤礦安全監(jiān)察分局隊伍建設座談會上的重要部署，進一步加強對全系統(tǒng)深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動的指導，不斷鞏固和擴大活動成果，提出以下意見。
一、突出活動主題，推動活動深化
1．認真學習貫徹黨中央、國務院關于深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動和加強安全生產(chǎn)工作的決策部署和重要指示，貫徹落實黨的十七屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神。緊密圍繞科學發(fā)展主題和加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，進一步突出安監(jiān)系統(tǒng)“深入落實科學發(fā)展觀，構建長效機制，推動安全生產(chǎn)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展”創(chuàng)先爭優(yōu)活動主題，把握破解安全發(fā)展難題、促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉努力方向，動員和引導全系統(tǒng)各級黨組織和廣大黨員干部立足本職、艱苦創(chuàng)業(yè)、無私奉獻、創(chuàng)先爭優(yōu)，以“三深化”和“三推進”為重要抓手，繼續(xù)深化“三項行動”、持續(xù)加強“三項建設”，以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年。
2．積極投身安全發(fā)展的生動實踐。要繼續(xù)深入開展爭創(chuàng)活動，大力培育和弘揚以人為本、關愛生命，不畏艱險、甘于奉獻，公正廉明、科學監(jiān)管的職業(yè)精神，教育引導廣大安全監(jiān)管監(jiān)察干部進一步堅定理想信念、強化宗旨意識、提高履職能力、嚴格廉潔自律、樹立良好形象，努力把創(chuàng)先爭優(yōu)活動內化為落實崗位職責、破解安全發(fā)展難題、推動安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的內生動力，有效防范和堅決遏制重特大事故，努力降低事故總量和傷亡人數(shù)，以實際行動為黨分憂、為國盡責、為民奉獻。
3．以“五創(chuàng)五爭”為主要內容，落實好“五個好”、“五帶頭”要求。按照中央提出的先進基層黨組織努力做到“五個好”、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員努力做到“五帶頭”的基本要求，繼續(xù)深化安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)爭創(chuàng)活動。各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構在創(chuàng)建“為民務實清廉安監(jiān)機構”中，要努力“創(chuàng)團結和諧班子，創(chuàng)素質過硬隊伍，創(chuàng)科學運行機制，創(chuàng)執(zhí)法為民業(yè)績，創(chuàng)勤政廉政形象”（簡稱“五創(chuàng)”），廣大監(jiān)管監(jiān)察干部在爭做“安全發(fā)展忠誠衛(wèi)士”中，要努力“爭做勤學苦練標兵，爭做敬業(yè)奉獻模范，爭做執(zhí)法為民榜樣，爭做廉潔自律表率，爭做服務發(fā)展先鋒”（簡稱“五爭”）。各單位要結合工作實際，把“五創(chuàng)五爭”要求具體化、有形化，作為崗位職責和工作規(guī)范，通過“五創(chuàng)五爭”推動各項工作落實。
4．積極推進經(jīng)常性工作階段化。2011年初，要普遍開展領導點評工作，努力做到每名書記都作點評，每個基層黨組織和每名黨員都被點評。2011年全國“兩會”前后，深入開展形勢政策教育，進一步加深對五中全會精神的理解和貫徹落實；“七一”期間，廣泛開展評選表彰先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員工作，營造學習先進、爭當先進、趕超先進的濃厚氛圍。2011年底，組織開展評議工作，進一步深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，為2012年進行創(chuàng)先爭優(yōu)表彰打好基礎。
二、推動工作落實，破解安全發(fā)展難題
5．深入落實學習實踐科學發(fā)展觀活動整改任務。要堅持創(chuàng)先爭優(yōu)活動與學習實踐科學發(fā)展觀活動相銜接，繼續(xù)落實學習實踐活動中提出的整改任務。結合貫徹“十二五”規(guī)劃，對已經(jīng)整改的工作，要進一步鞏固完善提高；正在整改的，要加大工作力度，盡快完成整改任務；尚未整改的，要統(tǒng)籌兼顧，抓緊整改，切實兌現(xiàn)承諾，取信于民。切實把握安全生產(chǎn)工作的重點、難點，準確定位創(chuàng)先爭優(yōu)活動服務安全發(fā)展目標任務的結合點、著力點，進一步完善制度，引導廣大黨員干部圍繞中心、服務大局，破解難題、推動安全發(fā)展。
6．力求推進安全生產(chǎn)各項工作取得更大實效。要大力推進安全生產(chǎn)法制、體制、機制創(chuàng)新，構建長效機制取得更大實效；繼續(xù)深化重點行業(yè)和領域的安全專項整治，狠抓隱患排查治理，有效防范和堅決遏制重特大事故取得更大實效；深化落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，加強企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設取得更大實效；切實推動安全保障能力創(chuàng)新，加快實施“科技興安”戰(zhàn)略取得更大實效；不斷完善綜合監(jiān)管和應急救援體系，增強執(zhí)法效能和應急處置能力取得更大實效。進一步推動全系統(tǒng)在求實績、講實效中創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀。
7．建立落實破解安全發(fā)展難題公開承諾制度。開展“破解難題、建言獻策”活動，廣泛調研分析制約安全發(fā)展的難題，認真研究破解安全發(fā)展難題的對策措施，按照職責分工確定為個人或組織承諾解決事項。公開承諾內容，通過發(fā)放、張貼承諾書，報紙、網(wǎng)絡等媒體公示，將承諾破解安全發(fā)展難題的內容向黨員、基層黨組織、群眾、監(jiān)管監(jiān)察對象公開，主動接受群眾監(jiān)督。把履行破解安全發(fā)展難題承諾情況列為領導點評、群眾評議、評選表彰等扎實推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要內容，嚴格監(jiān)督考核，推進認真履行承諾。
8．不斷完善安全生產(chǎn)制度體系，構建安全生產(chǎn)長效機制。要注重預防，著力加強超前防范方面的制度建設；加強監(jiān)管，著力加強打非治違方面的制度建設；落實責任，著力加強獎懲問責方面的制度建設，通過加強安全生產(chǎn)制度建設，深化和鞏固創(chuàng)先爭優(yōu)成果。
三、創(chuàng)造一流業(yè)績，迎接建黨90周年
9．開展“安全發(fā)展立新功，我為黨旗添光彩”系列活動。針對春節(jié)、全國“兩會”、全國“安全生產(chǎn)月”幾個時段安全生產(chǎn)工作特點，開展“落實‘十二五’、開局立新功”崗位實踐活動；結合2011年全國“安全生產(chǎn)月”，開展安全政策咨詢、安全技術服務、安全文化宣傳等活動，組織黨員干部深入一線和基層；圍繞爭創(chuàng)活動“創(chuàng)”有方向、“爭”有目標、“評”有尺度要求，組織以“爭做安全發(fā)展忠誠衛(wèi)士”和“創(chuàng)建為民務實清廉安監(jiān)機構”評價標準大討論為主要內容的學習宣傳活動。
10．開展“學先進、比貢獻”主題活動。深入總結提煉丁安事跡，大力培育和選樹安監(jiān)系統(tǒng)的先進集體和先進個人典型。把遠學全國典型與近學身邊典型結合起來，認真開展“安全發(fā)展忠誠衛(wèi)士示范崗”和“為民務實清廉安監(jiān)機構流動紅旗集體”示范活動，層層開展示范崗和流動紅旗集體掛牌、授旗評選表彰，引導廣大黨員“學習身邊人、干好當前事”，在全系統(tǒng)形成學先進、趕先進、當先進的濃厚氛圍，形成比學趕超的良好局面。
11．建立完善工作聯(lián)系點制度。省級安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構（以下簡稱省局）廳局級以上領導干部，參照每人每年“聯(lián)系一個重點市或直屬單位、指導一個重點縣、幫扶一個重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、培育一個安全標準化示范企業(yè)”要求，建立工作聯(lián)系點。采取切實有效方式，對聯(lián)系點貫徹落實黨中央、國務院關于加強安全生產(chǎn)工作決策部署情況，安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍狀況，安全標準化建設情況，創(chuàng)先爭優(yōu)活動等情況進行調研，加強指導。通過聯(lián)系點制度，著力研究破解深層次和帶有普遍性的問題，培養(yǎng)一批典型，總結一批經(jīng)驗，破解一批難題，進一步促進各級安全監(jiān)管監(jiān)察干部轉變作風，重心下移，推動各項工作任務落實。
四、加強組織領導，狠抓工作落實
12．落實工作責任。層層建立創(chuàng)先爭優(yōu)活動督導組，加強對全系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的督促指導、綜合協(xié)調、日常檢查和典型培養(yǎng)，堅持經(jīng)常性抽查與集中督查相結合，每季度要對各單位活動情況進行總結通報，推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動全面深入開展。
13．搞好領導點評。要按照黨組織隸屬關系和領導分工，普遍開展點評工作，確保做到全覆蓋。把領導點評與組織生活會、民主評議黨員和年度總結考核結合起來，創(chuàng)新方式、方便基層、注重實效。創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展情況，作為領導班子和領導干部年度考核的一項重要內容。領導點評前要深入調研、掌握情況，點評時要肯定成績、指出不足，點評后要抓好整改、鞏固提高，使點評過程成為鼓舞士氣、推動工作和深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)的過程。
14．注重統(tǒng)籌協(xié)調。要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與學習型黨組織建設活動結合起來，豐富學習內容，創(chuàng)新學習載體，使之緊密融合、相互促進、相得益彰，推進學習型黨組織建設機制化、制度化。要緊密結合工作和隊伍建設實際，把深化全系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動與當?shù)厣钊腴_展創(chuàng)先爭優(yōu)活動主題緊密結合，貼近單位實際，突出活動特色。
15．強化輿論引導。要充分運用報刊等傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)站等新興媒體，大力宣傳中央精神、宣傳先進典型、宣傳創(chuàng)先爭優(yōu)的好經(jīng)驗好做法，營造創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍。建立信息直報點，辦好爭創(chuàng)活動簡報。做好先進典型的深度挖掘，擴大先進典型影響力。
各地各單位要結合實際，開展生動活潑的主題實踐活動，增強活動的吸引力和感染力，激發(fā)黨員干部參與創(chuàng)先爭優(yōu)活動的熱情，擴大創(chuàng)先爭優(yōu)的覆蓋面。及時將有關活動方案、進展情況、典型經(jīng)驗以及在活動中遇到的突出問題報送國家安全監(jiān)管總局人事司（郵箱：zchd@chinasafety.gov.cn，聯(lián)系電話：010-64463257）。
附表：
二○一一年三月十四日