國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊京滬高鐵沿線危害鐵路運(yùn)輸安全非法違法行為專項(xiàng)行動(dòng)的通知

安委辦〔2011〕19號(hào)

北京、天津、河北、上海、江蘇、安徽、山東省（直轄市）安全生產(chǎn)委員會(huì)：

　　北京至上海高速鐵路（以下簡稱京滬高鐵）即將開通運(yùn)營。為防止因鐵路沿線安全環(huán)境不良誘發(fā)鐵路交通事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》（國辦發(fā)〔2011〕11號(hào)）精神和《國務(wù)院安委會(huì)關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（安委明電〔2011〕7號(hào)）要求，結(jié)合京滬高鐵沿線安全環(huán)境實(shí)際，國務(wù)院安委會(huì)辦公室決定，2011年6月至7月，開展嚴(yán)厲打擊京滬高鐵沿線危害鐵路運(yùn)輸安全非法違法行為專項(xiàng)行動(dòng)，全面排查和整治京滬高鐵沿線環(huán)境安全隱患。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、總體要求

　　以黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)、鐵路安全工作重要指示精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》精神和《國務(wù)院安委會(huì)關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)的通知》要求，由京滬高鐵沿線地方各級(jí)人民政府安委會(huì)牽頭，組織公安、國土、交通、水利、安全監(jiān)管等部門和鐵路安全監(jiān)督管理辦公室（以下簡稱鐵路安全監(jiān)管辦）參加，依照《安全生產(chǎn)法》、《鐵路法》、《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》等法律法規(guī)，嚴(yán)密組織、嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊京滬高鐵沿線危害鐵路運(yùn)輸安全的非法違法行為，切實(shí)解決影響京滬高鐵安全的突出問題，優(yōu)化京滬高鐵運(yùn)輸安全環(huán)境，確保京滬高速鐵路運(yùn)輸安全萬無一失。

　　二、打擊的重點(diǎn)范圍和內(nèi)容

　　（一）在鐵路線路兩側(cè)、車站周圍200米范圍內(nèi)建造危險(xiǎn)品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、銷售場所的。

　　（二）在鐵路線路兩側(cè)1000米范圍內(nèi)采礦、采石、爆破作業(yè)的。

　　（三）在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)建造建筑物、構(gòu)筑物，取土、挖砂、挖溝，采空作業(yè)，堆放、懸掛物品，排污、排水、傾倒垃圾及其他有害物質(zhì)的。

　　（四）在城區(qū)鐵路橋梁下方或兩側(cè)8米范圍內(nèi)建造建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)置生產(chǎn)、經(jīng)營場所的。

　　（五）在鐵路橋梁跨越的河道上下游各1000米范圍內(nèi)抽取地下水、攔河筑壩、架設(shè)浮橋的。

　　（六）在鐵路橋梁跨越的河道上下游500～3000米范圍內(nèi)采砂的。

　　（七）跨越、穿越鐵路線路、站場或在鄰近鐵路線路施工不與鐵路運(yùn)輸企業(yè)協(xié)商、不遵守鐵路施工安全規(guī)范的。

　　（八）上跨鐵路公路橋梁、下穿鐵路道路橋涵、公鐵并行路段有關(guān)安全防護(hù)設(shè)施不按規(guī)定設(shè)置、維護(hù)和管理的。

　　（九）機(jī)動(dòng)車輛超載、超限、超速通行上跨鐵路公路橋梁、下穿鐵路道路橋涵的。

　　（十）損毀、移動(dòng)鐵路線路兩側(cè)防護(hù)圍墻、柵欄或者其他防護(hù)設(shè)施和標(biāo)樁的。

　　（十一）其他危害鐵路運(yùn)輸安全的非法違法行為。

　　三、工作要求

　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。此次專項(xiàng)行動(dòng)由各有關(guān)省、市人民政府安委會(huì)牽頭，統(tǒng)一組織。地方各級(jí)公安、國土、交通、水利、安全監(jiān)管等部門和鐵路安全監(jiān)管辦要積極參與，主動(dòng)配合，共同執(zhí)法。要充分認(rèn)識(shí)開展專項(xiàng)行動(dòng)的重要性，認(rèn)真組織，周密部署。要成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確部門職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的督促檢查和指導(dǎo)，及時(shí)研究解決專項(xiàng)行動(dòng)中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，充分發(fā)揮行政執(zhí)法作用，確保取得實(shí)效。

　　（二）明確重點(diǎn)，制定方案。各有關(guān)鐵路安全監(jiān)管辦要結(jié)合京滬高鐵聯(lián)調(diào)聯(lián)試和運(yùn)行試驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的突出問題，深入分析京滬高鐵沿線危害鐵路運(yùn)輸安全非法違法行為特點(diǎn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，針對(duì)可能導(dǎo)致鐵路交通事故的嚴(yán)重非法違法行為，主動(dòng)報(bào)請有關(guān)省、市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確打擊的重點(diǎn)內(nèi)容，制定專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案。

　　（三）聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊。地方各有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)、互相配合，加大對(duì)京滬高鐵沿線危害鐵路運(yùn)輸安全非法違法行為的打擊力度，對(duì)該關(guān)閉取締的要依法堅(jiān)決關(guān)閉取締，對(duì)該拆除的違法建筑物、構(gòu)筑物要依法堅(jiān)決限期拆除。對(duì)拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的要依法從重處罰，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　（四）標(biāo)本兼治，注重實(shí)效。要按規(guī)范繪制京滬高速鐵路線路安全保護(hù)區(qū)平面圖，劃定和設(shè)立鐵路線路安全保護(hù)區(qū)。按照《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)區(qū)條例》和原國家基本建設(shè)委員會(huì)、原國家計(jì)劃委員會(huì)印發(fā)的《鐵路、公路、城市道路設(shè)置立體交叉的暫行規(guī)定》（〈81〉建發(fā)交字532號(hào)）等規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)上跨公路橋梁和有關(guān)安全防護(hù)設(shè)施移交工作。對(duì)非法違法行為構(gòu)成的危及鐵路運(yùn)輸安全重大隱患，地方人民政府要明確責(zé)任部門和整改資金，限期加以整改。要建立京滬高鐵安全環(huán)境聯(lián)合檢查和信息通報(bào)制度，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處理，形成長效管理機(jī)制。

　　（五）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。通過運(yùn)用車站、列車廣播，組織宣傳車隊(duì)，發(fā)放宣傳品，張貼宣傳畫，利用新聞媒體等，開展多層面、多形式的鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)宣傳教育，增強(qiáng)和擴(kuò)大宣傳教育的針對(duì)性和覆蓋面，大力宣傳嚴(yán)厲打擊危害鐵路運(yùn)輸安全非法違法行為的范圍、重點(diǎn)和要求，提高社會(huì)各界和廣大公眾保護(hù)鐵路運(yùn)輸安全的責(zé)任意識(shí)，營造確保高速鐵路運(yùn)營安全的社會(huì)輿論氛圍。

　　（六）加強(qiáng)督查，及時(shí)總結(jié)。專項(xiàng)行動(dòng)期間，將組織有關(guān)部門組成督察組，對(duì)各地專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。各有關(guān)省、市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)于每月30日前上報(bào)專項(xiàng)行動(dòng)開展情況（電子版），并于8月9日前書面上報(bào)專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)（并電子版）。

　　聯(lián)系人及電話：侯景雷，010-64464002、64464005（傳真）

　　電子郵箱：houjl@chinasafety.gov.cn　　　　

國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

二○一一年五月二十五日