國家安全監管總局關于切實加強金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統”建設的通知

安監總管一〔2011〕108號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局，有關中央企業：

　　根據《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）精神，國家安全監管總局組織制定了《金屬非金屬地下礦山監測監控系統建設規范》、《金屬非金屬地下礦山人員定位系統建設規范》、《金屬非金屬地下礦山壓風自救系統建設規范》、《金屬非金屬地下礦山供水施救系統建設規范》、《金屬非金屬地下礦山緊急避險系統建設規范》及《金屬非金屬地下礦山通信聯絡系統建設規范》6個安全生產行業標準，將于近期發布實施。為進一步規范和推進金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統”（以下簡稱“六大系統”）建設工作，切實提高地下礦山企業安全保障能力，現就有關事項通知如下：

　　一、充分認識建設“六大系統”的重要意義

　　建設“六大系統”是深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本、執政為民的具體體現，是國發〔2010〕23號文件的明確要求，也是依靠科技進步和先進適用技術裝備，從源頭上控制安全風險、從根本上提升地下礦山安全保障能力的有效措施。各級安全監管部門和地下礦山企業要進一步提高認識，切實加強組織領導，嚴格按照“六大系統”建設標準抓緊實施，全力推進。

　　二、積極推進“六大系統”建設任務按期完成

　　各級安全監管部門要認真履行安全監管職責，將“六大系統”建設情況納入安全監管執法計劃，加強對“六大系統”建設工作的監督檢查，督促企業切實履行安全生產主體責任，加快工作進度，嚴格按照標準要求組織實施。各省級安全監管部門要根據本地區實際，加快推進“六大系統”建設，確保2013年6月底前全面完成“六大系統”建設任務。

　　地下礦山企業是建設“六大系統”的責任主體，其主要負責人是建設“六大系統”的第一責任人。要組織制定實施方案，落實責任部門和責任人及其工作職責，保障資金投入，明確進度安排，確保按規定時限完成“六大系統”建設任務。

　　三、結合實際建設現有生產礦山“六大系統”

　　已經投入生產的地下礦山企業要根據礦山實際情況，組織技術力量對“六大系統”建設進行設計，設計完成后要組織專家進行審查，并嚴格按照設計建設施工。建設完成后，由企業組織驗收，并編寫包括“六大系統”設計、施工、驗收單位，設計審查時間、人員，驗收時間、人員及發現問題整改情況，以及驗收結論等內容的建設工作總結，及時報送相應安全監管部門。

　　沒有技術力量自行進行設計、驗收的企業，要委托有技術力量的技術服務中介機構進行設計、驗收。

　　四、強化對新建項目“六大系統”建設的監督管理

　　各級安全監管部門要把督促企業建設“六大系統”工作與建設項目安全設施“三同時”審批工作有機結合起來。在組織開展新建項目安全設施設計審查時，對初步設計安全專篇中未包含“六大系統”有關內容，或有關內容不符合建設規范要求的，不予通過安全設施設計審查；新建項目進行安全設施竣工驗收時，應對其“六大系統”建設情況一并驗收。

　　安全設施設計已經審批、尚未完成基建的新建地下礦山，應由原設計單位補充完善“六大系統”設計，并按照設計建設“六大系統”，補充的“六大系統”設計不再報安全監管部門審批。基建完成后，安全監管部門對其安全設施及“六大系統”建設情況進行整體驗收。

　　五、充分發揮“六大系統”對提高安全保障能力的作用

　　地下礦山企業要嚴把“六大系統”建設質量關，堅持建設與應用并重的原則，把“六大系統”建設與礦井生產系統布置、災害防治、技術裝備應用、應急救援等工作統籌考慮。要強化“六大系統”的日常維護管理，整理完善相關圖紙、資料等技術檔案，定期對各系統可靠性進行檢查，發現問題及時處理，確保能夠正常使用。要把“六大系統”有關內容納入礦山應急預案中，定期組織開展應急演練，并對入井人員進行“六大系統”使用的培訓，確保每位員工都能了解、掌握并正確使用“六大系統”有關設備設施，真正發揮“六大系統”的安全保障作用，切實提高地下礦山抵御各種風險和災害的能力。

國家安全生產監督管理總局

二○一一年七月十三日