國家煤礦安全監(jiān)察局辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)貴州省人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯治理工作的意見》的通知
煤安監(jiān)司函辦〔2013〕3號
各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門，各省級煤礦安全監(jiān)察局，司法部直屬煤礦管理局，有關(guān)中央企業(yè)：
近期，貴州省安全監(jiān)管局、貴州煤礦安監(jiān)局根據(jù)有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，組織制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯治理工作的意見》（以下簡稱《意見》），對落實(shí)區(qū)域防突措施、加強(qiáng)瓦斯防治基礎(chǔ)工作、現(xiàn)場管理、礦井通風(fēng)管理、井下火源管理和瓦斯防治安全監(jiān)管監(jiān)察等方面工作作了嚴(yán)格規(guī)定。貴州省人民政府辦公廳以黔府辦發(fā)電〔2013〕4號明電予以轉(zhuǎn)發(fā)，要求貴州省所轄各市、自治州、縣人民政府和省政府有關(guān)部門、各直屬機(jī)構(gòu)貫徹執(zhí)行。
現(xiàn)將《意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際學(xué)習(xí)借鑒，進(jìn)一步推進(jìn)煤礦瓦斯防治工作。
國家煤礦安全監(jiān)察局辦公室
2013年2月6日
貴州省安全監(jiān)管局 貴州煤礦安監(jiān)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯治理工作的意見
為深化煤礦瓦斯治理，切實(shí)提升瓦斯防治水平，有效防范瓦斯事故，根據(jù)國家關(guān)于加強(qiáng)煤礦瓦斯防治工作的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，提出以下意見。
一、總體要求
堅持科學(xué)發(fā)展和安全發(fā)展，樹立瓦斯防治重在治本、瓦斯事故可防可控和瓦斯超限就是事故的理念，以可保必保、多措并舉、應(yīng)抽盡抽、效果達(dá)標(biāo)為原則，推動瓦斯治理由措施型向工程型、局部向區(qū)域、單一向綜合、平面向立體轉(zhuǎn)變，煤與瓦斯突出礦井必須采取開采保護(hù)層或?qū)Ｓ猛咚钩椴上锎⿲鱼@孔預(yù)抽煤層瓦斯的區(qū)域防突措施，制定消突過程和效果達(dá)標(biāo)監(jiān)控制度，確保消突真實(shí)、抽采達(dá)標(biāo)，不掘突出頭、不采突出面，實(shí)現(xiàn)零超限、零爆炸、零燃燒、零窒息、零突出（以下簡稱“五零”）的瓦斯防治目標(biāo)。
二、工作目標(biāo)
到2013年末，全省煤與瓦斯突出礦井全面落實(shí)區(qū)域防突措施，瓦斯抽采量達(dá)到20億m3/年、利用量達(dá)到8億m3/年，有效控制瓦斯事故。到2015年末，力爭全省煤礦瓦斯抽采量達(dá)到30億m3/年、利用量達(dá)到15億m3/年，基本實(shí)現(xiàn)瓦斯防治“五零”目標(biāo)。
三、堅決落實(shí)區(qū)域防突措施
（一）煤層群開采必須采取開采上（下）保護(hù)層的區(qū)域防突措施。下保護(hù)層和被保護(hù)層間距小于開采厚度10倍，且層間距小于10米時，必須論證其開采對被保護(hù)層的影響。開采保護(hù)層時，要同時抽采被保護(hù)層卸壓瓦斯。急傾斜煤層群采取開采保護(hù)層區(qū)域防突措施的，要同時穿層鉆孔預(yù)抽煤層瓦斯。
（二）開采不具備開采保護(hù)層條件的，必須采取布置底（頂）板專用瓦斯抽采巷穿層鉆孔預(yù)抽煤層瓦斯的區(qū)域防突措施。專用瓦斯抽采巷要同時抽采卸壓瓦斯，要實(shí)現(xiàn)全風(fēng)壓通風(fēng)，其位置、支護(hù)形式等要依據(jù)圍巖特性、采動影響等因素進(jìn)行設(shè)計。穿層鉆孔預(yù)抽煤巷條帶瓦斯消除突出危險后掘進(jìn)巷道時，要同時預(yù)抽煤層瓦斯。
順層鉆孔預(yù)抽煤巷條帶瓦斯不屬于區(qū)域防突措施。
（三）鼓勵具備條件的礦井采取地面鉆孔抽采煤層瓦斯等先進(jìn)適用的區(qū)域措施。
（四）新建項目編制開采方案設(shè)計（初步設(shè)計）、安全設(shè)施設(shè)計必須明確開采保護(hù)層或?qū)Ｓ猛咚钩椴上锎⿲鱼@孔預(yù)抽煤層瓦斯的區(qū)域防突措施。
（五）在建項目未明確和落實(shí)開采保護(hù)層或?qū)Ｓ猛咚钩椴上锎⿲鱼@孔預(yù)抽煤層瓦斯區(qū)域防突措施的，要在2013年3月31日前修改設(shè)計，經(jīng)原審查機(jī)構(gòu)審查同意后方可建設(shè)。
（六）生產(chǎn)礦井未落實(shí)開采保護(hù)層或穿層鉆孔預(yù)抽煤層瓦斯區(qū)域防突措施的，要在2013年3月31日前修改防突專項設(shè)計，2013年12月31日前完善防突工程并達(dá)到規(guī)定要求。
對未按照上述規(guī)定采取區(qū)域防突措施的煤礦，按國家有關(guān)規(guī)定依法嚴(yán)肅處理。
四、切實(shí)加強(qiáng)瓦斯防治基礎(chǔ)工作和現(xiàn)場管理
（一）高瓦斯礦井必須按規(guī)定編制瓦斯抽采專項設(shè)計，突出礦井必須按規(guī)定編制防突專項設(shè)計，且必須有瓦斯地質(zhì)圖、瓦斯基本參數(shù)等資料作為依據(jù)，并報經(jīng)上級煤礦企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人（總工程師）批準(zhǔn)后實(shí)施。
（二）突出礦井要制定消突過程和效果達(dá)標(biāo)的監(jiān)控制度，明確崗位責(zé)任制，落實(shí)工作措施，確保消突真實(shí)有效。
（三）突出煤層掘進(jìn)必須按規(guī)定構(gòu)筑臨時避難硐室，臨時避難硐室應(yīng)在防突反向風(fēng)門以里位置構(gòu)筑，實(shí)現(xiàn)防爆、防火、密閉隔離、氧氣供給、供水施救和通信聯(lián)絡(luò)等六項功能，為掘進(jìn)作業(yè)人員提供安全保障。設(shè)置的防突反向風(fēng)門處于常閉狀態(tài)，有效控制災(zāi)變范圍擴(kuò)大。
（四）突出煤層采掘作業(yè)通過地質(zhì)構(gòu)造帶必須編制專門的安全技術(shù)措施，防止瓦斯異常涌出。
（五）安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)功能要齊全、可靠，設(shè)置符合規(guī)定，確保運(yùn)行不間斷、不漏檢、不誤報。所有監(jiān)測點(diǎn)覆蓋設(shè)置、聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控、正常運(yùn)行、超限預(yù)警和閉鎖處置要100%實(shí)現(xiàn)。
（六）瓦斯監(jiān)控值班人員、通風(fēng)調(diào)度人員、礦調(diào)度人員和有關(guān)管理人員，必須接受通風(fēng)、瓦斯、突出、自燃等各類安全專業(yè)知識和應(yīng)急處置能力的培訓(xùn)，適應(yīng)突發(fā)災(zāi)變處理能力要求，實(shí)現(xiàn)及時、正確判斷和處置。
（七）瓦斯抽采監(jiān)控系統(tǒng)要實(shí)時監(jiān)控抽采管網(wǎng)瓦斯?jié)舛取毫Α⒘髁俊囟葏?shù)及設(shè)備開停狀態(tài)等，實(shí)現(xiàn)自動計量。編制瓦斯抽采和綜合利用年、季、月計劃，未按期完成瓦斯抽采利用計劃的，要停止生產(chǎn)建設(shè)活動進(jìn)行瓦斯抽采。瓦斯抽采和利用量的統(tǒng)計報表，要按月報所在縣級安全監(jiān)管局和上級煤礦企業(yè)，縣級、市（州）安全監(jiān)管局和煤礦企業(yè)按月逐級上報至省安全監(jiān)管局、貴州煤礦安監(jiān)局。
五、切實(shí)加強(qiáng)礦井通風(fēng)管理
（一）礦井必須建成獨(dú)立完整的通風(fēng)系統(tǒng)，杜絕角聯(lián)通風(fēng)。井下作業(yè)地點(diǎn)、硐室及其他用風(fēng)地點(diǎn)風(fēng)量、風(fēng)速、有害氣體濃度、溫度等符合規(guī)定。
（二）回采工作面進(jìn)、回風(fēng)巷道之間不得布置中間聯(lián)絡(luò)巷，掘進(jìn)工作面施工淘汰電機(jī)功率11kw以下的局部通風(fēng)機(jī)和直徑600mm 以下的風(fēng)筒。嚴(yán)禁無風(fēng)、微風(fēng)作業(yè)，嚴(yán)禁循環(huán)風(fēng)、不合理串聯(lián)通風(fēng)。
（三）采空區(qū)、盲巷必須及時密閉。
六、加強(qiáng)井下火源管理
（一）井下電氣設(shè)備嚴(yán)禁失爆，嚴(yán)格控制井下電焊、氣焊和噴燈焊接等使用明火的作業(yè)方式。
（二）井下鉆機(jī)沿煤層布置鉆孔施工時嚴(yán)禁干式作業(yè)，并加強(qiáng)孔口瓦斯和一氧化碳的檢查。
（三）開采容易自燃和自燃煤層的，必須編制防滅火專項設(shè)計，且必須以煤的自燃傾向性鑒定參數(shù)作為依據(jù)，并報經(jīng)上級煤礦企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人（總工程師）批準(zhǔn)后實(shí)施。
七、加強(qiáng)煤礦瓦斯防治安全監(jiān)管監(jiān)察工作
各級煤礦安全監(jiān)管部門和監(jiān)察機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)對煤礦瓦斯防治的監(jiān)督檢查，督促煤礦企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，依法查處煤礦安全事故隱患，深化瓦斯治理工作，落實(shí)措施，推動全省煤礦實(shí)現(xiàn)瓦斯防治“五零”目標(biāo)。