國家安全監管總局關于湖南省醴陵市浦口南陽出口鞭炮煙花廠“9•22”重大爆炸事故的通報

安監總明電〔2014〕15號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局：

　　2014年9月22日15時20分，湖南省株洲市醴陵市浦口南陽出口鞭炮煙花廠發生爆炸事故，截至目前，已造成13人死亡、1人失蹤、33人受傷（其中4人重傷），4棟包裝材料庫（每棟160平方米）、1棟筒子庫（200平方米）和1棟成品庫（300平方米）被炸毀。據初步調查分析，該廠超生產許可范圍、擅自改變工房用途，在包裝材料庫和筒子庫內違規組織生產直徑40毫米的小禮花。由于現場管理混亂、嚴重超員超量，導致人員傷亡擴大。

　　依據有關規定，國務院安委會已對該起事故的查處實施掛牌督辦，查處結果將及時向社會公布。這起事故暴露出一些煙花爆竹生產企業存在“三超一改”（超許可范圍、超人員、超藥量、擅自改變工房用途）等嚴重違法違規行為，部分地方政府安全監管上存在明顯漏洞，事故隱患和安全問題依然十分突出。當前，已經進入煙花爆竹生產經營旺季，是事故易發、多發期，為深刻吸取事故教訓，舉一反三，切實采取有效措施，堅決遏制類似事故發生，現提出如下要求：

　　一、堅決守住安全生產紅線，嚴防煙花爆竹事故發生。要認真學習領會、堅決貫徹落實習近平總書記關于安全生產的系列重要講話精神，按照國家安全監管總局局長楊棟梁同志9月19日在與22個煙花爆竹重點縣縣委書記開展談心對話時的重要講話要求，切實提高思想認識，堅決守住安全生產紅線。當前，務必要按照《國家安全監管總局辦公廳關于做好煙花爆竹旺季安全生產工作的通知》（安監總廳管三〔2014〕92號）要求，在堅決打好煙花爆竹安全生產攻堅戰的同時，突出抓好今年旺季安全生產工作。一是認真組織，強化暗查，開展一次全面的煙花爆竹安全大排查，切實消除各類事故隱患。二是嚴格把好煙花爆竹生產企業復產驗收關，堅決做到對“六類”企業一律不復產。三是切實加強對未批準復產、停產整頓以及安全生產許可證過期企業的監督檢查，嚴防非法違法生產。

　　二、嚴格規范煙花爆竹生產企業安全生產條件和行為。要堅決貫徹執行《煙花爆竹企業保障生產安全十條規定》（國家安全監管總局令第61號），嚴格規范安全生產條件和生產經營行為。嚴禁“三超一改”、分包轉包、冒牌生產，嚴禁“三庫”（中轉庫、藥物總庫和成品總庫）不足、“四防”（防爆、防火、防雷、防靜電）不達標的企業開工生產，嚴禁在同一工房內從事多個危險工序作業或將高危險等級工序置于低危險等級工房進行，嚴禁旺季超能力、突擊生產。發現企業有上述違法違規行為，要依法從嚴查處。

　　三、全面整治小禮花、禮花彈等A、B級產品生產企業。在全面排查的基礎上，各地區要對小禮花、禮花彈等A、B級產品生產企業進行全面清理、集中整治。要嚴格把住小禮花、禮花彈等高危險性煙花爆竹產品的許可準入關，從嚴控制高危險性煙花爆竹產品生產企業數量。要嚴格執行B級小禮花、B級以上小禮花組合煙花只能由禮花彈生產企業進行生產的規定，結合禮花彈專項治理工作安排，現有小禮花、B級以上小禮花組合煙花生產企業安全生產許可證許可范圍的變更工作必須于2014年11月31日前完成，并向社會公告。

　　四、地方各級安全監管部門要積極會同工業和信息化、公安、交通運輸、環境保護、工商、質監、海關等部門，全面強化煙花爆竹生產、經營、運輸、燃放、進出口各環節及產品質量安全監管和“打非治違”工作，嚴防各類煙花爆竹事故發生。

　　請及時將本通報精神傳達至地方各級安全監管部門和各煙花爆竹生產經營企業。

國家安全監管總局  

2014年9月24日