關于重大火災隱患整改情況的通報
2016-05-24
國家安全生產監督管理總局
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【發布單位】國家安全生產監督管理總局
國務院安委會辦公室
關于重大火災隱患整改情況的通報
安委辦函〔2016〕14號
各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產委員會：
2015年9月《國務院安委會辦公室關于請督促整改重大火災隱患的函》（安委辦函〔2015〕116號）印發后，相關的30個省（區、市）高度重視，認真推動重大火災隱患單位進行整改。目前，大部分隱患整改任務已完成，但仍有個別地區進展緩慢。現將有關整改情況通報如下：
一、各地區高度重視，多措推動，取得明顯成效
各相關省（區、市）黨政主要負責同志分別對重大火災隱患整改工作作出批示指示，政府分管負責同志親自組織研究部署重大火災隱患整改工作、帶隊開展檢查，普遍以省級安委會名義或省級消安委名義下發督辦通知，提出整改要求。整改過程中，有的省（區、市）通過警示約談重大火災隱患單位法定代表人、負責人和行業主管部門負責人的方式，明確整改要求；有的采取媒體曝光、簽訂承諾書、提供技術服務等措施，推動工作開展；有的組織主流媒體曝光重大火災隱患，跟蹤報道整改情況，形成強大輿論聲勢；有的將重大火災隱患整改工作納入平安市縣創建、市級政府消防工作考核、政府重點督辦事項；有的組織技術專家，深入隱患單位，指導完善整改方案，提供技術服務和開展宣傳教育；有的將重大火災隱患整改工作納入安全生產“回頭看”專項督查內容，開展檢查督導。
通過各地區共同努力，重大火災隱患整改取得明顯成效。目前，100家重大火災隱患單位中已有78家全部完成整改，503項火災隱患已有424項完成整改。其中，北京、吉林、上海、江蘇、安徽、山東、湖北、廣東、海南、貴州、陜西、青海、寧夏、甘肅、新疆等15個省（區、市）全部完成整改。
二、存在的主要問題
一是部分地區尚未整改完畢。截至目前，仍有15個省（區、市）的22家重大火災隱患單位尚未完成整改。其中，黑龍江、遼寧、浙江、福建、江西、四川等6省進展相對緩慢，分別有2家或2家以上單位未完成整改，有的還處在設計整改措施階段，有的僅確定了整改設計方案，個別單位還沒計劃、沒方案，處于未整改狀態；其余9省（區、市）分別還有1家單位未完成整改。
二是部分隱患整改不夠徹底。暗訪督查發現，部分地區開展排查檢查不細致，或受監督人員能力水平限制，致使一些隱患整改不系統、不徹底。雖然完成了督促整改的隱患治理，但又出現了一些新情況。如有的按要求安裝了防火門，但原有卷簾不及時拆除；有的按要求增設了消防設施，但安裝不牢固、不完好；有的環形消防車道上有會阻礙消防車通行的廣告支架等。
三、下一步工作要求
（一）各地區要認真貫徹落實習近平總書記在中央政治局常委會會議上關于安全生產工作的重要講話和李克強總理重要批示精神，堅持人民利益至上，牢固樹立安全發展理念，進一步落實地方各級黨委政府領導責任、部門監管責任，加快健全隱患排查治理體系，建立常態化工作機制，推動隱患整改工作，堅決遏制重特大火災事故發生。
（二）要對已經完成整改的單位開展一次“回頭看”活動，防止隱患反彈，固化整改成果。督促未完成整改的單位，落實整改責任、措施和時限要求，倒排工期，倒逼責任，盡快整改消除重大火災隱患。對涉及需要整體搬遷的單位，推動當地政府納入整體改造計劃，制定推進時間表，加快整改步伐，盡早徹底消除隱患。
（三）要督促單位落實消防安全戶籍化、標準化管理，加強日常消防檢查巡查和建筑消防設施維護保養，建立有人員、有器材、有戰斗力的微型消防站，開展區域聯防聯控，切實提高單位隱患自查自改、火災自防自救和區域應急聯動能力。
（四）要進一步健全完善重大火災隱患政府掛牌督辦制度，嚴格執行判定標準，凡符合標準的要一律確定為重大火災隱患，不能“避重就輕”，堅決防止“好整改的確定，整改難度大的不確定”現象，并實行分級掛牌、逐級督辦，切實提高政府掛牌督辦的權威性。
國務院安委會辦公室
2016年4月28日