交辦運(yùn)〔2016〕148號(hào)

　　

　　各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委）、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

　　

　　為深刻吸取近期多起重特大道路交通事故教訓(xùn)，切實(shí)解決事故暴露出的營(yíng)運(yùn)客車應(yīng)急逃生通道存在重大安全隱患的問(wèn)題，進(jìn)一步提升營(yíng)運(yùn)客車應(yīng)急逃生能力，交通運(yùn)輸部、國(guó)家安全監(jiān)管總局決定聯(lián)合部署開(kāi)展專項(xiàng)工作，對(duì)所有在用營(yíng)運(yùn)客車更換符合客車應(yīng)急錘產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)急錘。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　

　　一、高度重視客車應(yīng)急錘更換工作

　　

　　根據(jù)《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》（GB 7258）要求，所有營(yíng)運(yùn)客車應(yīng)當(dāng)配備應(yīng)急錘，并具有應(yīng)急錘取下時(shí)自動(dòng)報(bào)警功能。但因客車應(yīng)急錘產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)缺失，導(dǎo)致應(yīng)急錘質(zhì)量達(dá)不到GB 7258標(biāo)準(zhǔn)要求；同時(shí)近幾年的事故也暴露出，客車應(yīng)急錘的實(shí)際破窗效果不好，嚴(yán)重影響乘客緊急逃生。近期，客車應(yīng)急錘標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施，從應(yīng)急錘硬度、錐度、報(bào)警等方面進(jìn)行了全面規(guī)范。為進(jìn)一步提升營(yíng)運(yùn)客車緊急情況下的逃生能力，經(jīng)交通運(yùn)輸部與國(guó)家安全監(jiān)管總局研究，決定啟動(dòng)在用營(yíng)運(yùn)客車應(yīng)急錘更新更換工作。各地要將該項(xiàng)工作作為加強(qiáng)安全管理、從源頭減少道路交通事故次生傷亡的重要舉措，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專項(xiàng)工作組，明確責(zé)任人，及時(shí)解決工作中的困難和問(wèn)題，確保按期完成。

　　

　　二、積極組織做好應(yīng)急錘更換工作

　　

　　各地交通運(yùn)輸部門(mén)要督促指導(dǎo)道路旅客運(yùn)輸（班線、旅游包車）企業(yè)加強(qiáng)與客車生產(chǎn)企業(yè)溝通協(xié)調(diào)，共同配合，確保在規(guī)定期限內(nèi)，分批次、有序做好應(yīng)急錘更新更換工作。2017年6月30日前，9米及以上單門(mén)全封閉式營(yíng)運(yùn)客車要全部完成應(yīng)急錘更新更換工作，鼓勵(lì)在2017年春運(yùn)（2017年1月13日啟動(dòng)）前完成。2017年12月31日前，其他所有營(yíng)運(yùn)客車要完成應(yīng)急錘更新更換工作。

　　

　　道路旅客運(yùn)輸企業(yè)是營(yíng)運(yùn)客車應(yīng)急錘更新更換工作的責(zé)任主體，要重點(diǎn)做好以下工作：

　　

　　1.全面排查在用營(yíng)運(yùn)客車應(yīng)急錘配備情況，按照9米及以上單門(mén)全封閉式客車、其他營(yíng)運(yùn)客車兩類，統(tǒng)計(jì)明確需要更新更換客車應(yīng)急錘的數(shù)量。

　　

　　2.積極主動(dòng)聯(lián)系所購(gòu)置客車所屬的客車生產(chǎn)企業(yè)，提出需要更新更換客車應(yīng)急錘的數(shù)量需求，由客車生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)提供；對(duì)于無(wú)法由客車生產(chǎn)企業(yè)提供應(yīng)急錘的，道路旅客運(yùn)輸企業(yè)自主選擇已公布型號(hào)的應(yīng)急錘進(jìn)行安裝更換。

　　

　　3.明確客車應(yīng)急錘更新更換工作責(zé)任人，詳細(xì)記錄應(yīng)急錘更新更換過(guò)程、數(shù)量及型號(hào)，道路旅客運(yùn)輸企業(yè)和客車生產(chǎn)企業(yè)相關(guān)責(zé)任人分別簽字確認(rèn)，存檔備查。

　　

　　4.將客車應(yīng)急錘作為客車安全例檢的重要內(nèi)容，應(yīng)急錘丟失或位置擺放不正確的，應(yīng)當(dāng)立即改正。

　　

　　客車生產(chǎn)企業(yè)要積極配合道路旅客運(yùn)輸企業(yè)做好營(yíng)運(yùn)客車應(yīng)急錘更新更換專項(xiàng)工作，重點(diǎn)做好以下工作：

　　

　　1.積極聯(lián)系購(gòu)買本企業(yè)客車的道路旅客運(yùn)輸企業(yè)，按照道路旅客運(yùn)輸企業(yè)所需應(yīng)急錘數(shù)量，及時(shí)提供符合標(biāo)準(zhǔn)的客車應(yīng)急錘，并給予必要的技術(shù)指導(dǎo)，確保道路旅客運(yùn)輸企業(yè)能夠正確配備、安放客車應(yīng)急錘。

　　

　　2.自2016年12月1日起，新生產(chǎn)銷售的營(yíng)運(yùn)客車，應(yīng)配備符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定數(shù)量及要求的客車應(yīng)急錘。

　　

　　三、切實(shí)保障客車應(yīng)急錘產(chǎn)品質(zhì)量

　　

　　客車應(yīng)急錘生產(chǎn)企業(yè)要委托具備有關(guān)檢測(cè)能力和資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，依據(jù)客車應(yīng)急錘標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展客車應(yīng)急錘性能檢測(cè)。要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)客車應(yīng)急錘，保證產(chǎn)品質(zhì)量。對(duì)于售出的應(yīng)急錘，要提供產(chǎn)品合格證書(shū)。

　　

　　交通運(yùn)輸部將組織中國(guó)公路學(xué)會(huì)客車分會(huì)，及時(shí)將檢測(cè)合格的客車應(yīng)急錘產(chǎn)品型號(hào)向社會(huì)公布，供客車生產(chǎn)企業(yè)和道路旅客運(yùn)輸企業(yè)自主選擇，并做好相關(guān)服務(wù)工作。客車應(yīng)急錘生產(chǎn)企業(yè)要積極配合，及時(shí)將經(jīng)檢測(cè)符合標(biāo)準(zhǔn)要求的應(yīng)急錘樣品及檢測(cè)報(bào)告提交中國(guó)公路學(xué)會(huì)客車分會(huì)。

　　

　　四、鼓勵(lì)安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的外推式應(yīng)急窗或破玻器

　　

　　鼓勵(lì)有條件的道路旅客運(yùn)輸企業(yè)在更新更換符合標(biāo)準(zhǔn)的客車應(yīng)急錘的基礎(chǔ)上，對(duì)所屬客車應(yīng)急窗更換安裝符合《客車外推式應(yīng)急窗》（QC/T 1030）標(biāo)準(zhǔn)的外推式應(yīng)急窗，或者為客車應(yīng)急窗加裝符合《客車電磁擊窗器》（JT/T 1030）標(biāo)準(zhǔn)的自動(dòng)破玻裝置。

　　

　　各地對(duì)道路旅客運(yùn)輸企業(yè)自主更換符合標(biāo)準(zhǔn)的外推式應(yīng)急窗或加裝符合標(biāo)準(zhǔn)的自動(dòng)破玻裝置的客車，不得以客車更換外推式應(yīng)急窗或加裝自動(dòng)破玻裝置為由拒絕為該客車通過(guò)年審。

　　

　　五、加強(qiáng)對(duì)客車應(yīng)急錘更換工作的監(jiān)督檢查

　　

　　各地交通運(yùn)輸部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)營(yíng)運(yùn)客車應(yīng)急錘更新更換專項(xiàng)工作的監(jiān)督檢查，對(duì)更新更換工作進(jìn)展緩慢的，要重點(diǎn)跟蹤指導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)解決存在的問(wèn)題，確保專項(xiàng)工作順利開(kāi)展。

　　

　　2017年7月1日起，9米及以上單門(mén)全封閉式營(yíng)運(yùn)客車存在應(yīng)急錘缺失或未按規(guī)定放置的，要限期整改。2018年1月1日起，其他營(yíng)運(yùn)客車存在應(yīng)急錘缺失或未按規(guī)定放置的，要限期整改，否則依法依規(guī)處理。

　　

　　2017年7月1日起，客運(yùn)站要將9米及以上單門(mén)全封閉式營(yíng)運(yùn)客車應(yīng)急錘擺放位置是否正確、應(yīng)急錘數(shù)量是否齊全納入出站檢查的內(nèi)容，對(duì)客車應(yīng)急錘的產(chǎn)品合格證書(shū)復(fù)印件進(jìn)行抽查。2018年1月1日起，客運(yùn)站要將所有客車應(yīng)急錘安放位置和數(shù)量作為客車出站檢查的內(nèi)容；旅游包車客運(yùn)企業(yè)在安排包車運(yùn)輸任務(wù)時(shí)，要對(duì)客車應(yīng)急錘進(jìn)行檢查確認(rèn)。

　　

　　交通運(yùn)輸部將組織中國(guó)公路學(xué)會(huì)客車分會(huì)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)定期對(duì)公布的客車應(yīng)急錘產(chǎn)品進(jìn)行抽檢，對(duì)抽檢不合格的，將及時(shí)向社會(huì)公布，并向相關(guān)客車生產(chǎn)企業(yè)、道路旅客運(yùn)輸企業(yè)通報(bào)。對(duì)發(fā)現(xiàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具虛假檢測(cè)報(bào)告的，將及時(shí)向相關(guān)管理部門(mén)報(bào)告。

　　

　　各地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)要在事故調(diào)查處理中，加強(qiáng)對(duì)客車應(yīng)急錘配備使用情況的調(diào)查核實(shí)，對(duì)應(yīng)急錘不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

　　

　　各地交通運(yùn)輸部門(mén)要聯(lián)合公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)，按照各自法定職責(zé)，積極做好應(yīng)急錘更新更換相關(guān)工作。要加強(qiáng)信息統(tǒng)計(jì)報(bào)送，每月上報(bào)本轄區(qū)內(nèi)在用營(yíng)運(yùn)客車應(yīng)急錘更新更換專項(xiàng)工作進(jìn)展情況（總量及完成數(shù)量、存在問(wèn)題及解決措施）。

　　

　　聯(lián)系人：交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司 李強(qiáng)，010-65292753；報(bào)送方式：傳真，010-65292740；電子郵箱，yssclc@126.com。

　　

　　交通運(yùn)輸部辦公廳

　　

　　國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳

　　

　　2016年11月22日