關于切實做好全國“兩會”期間安全生產工作的通知
2017-02-10
國家安全生產監督管理總局
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【發布單位】國家安全生產監督管理總局
國務院安委會辦公室
關于切實做好全國“兩會”期間安全生產工作的通知
安委辦明電〔2017〕3號
各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產委員會，國務院安委會各成員單位，有關中央企業：
為切實做好當前安全生產工作,確保全國“兩會”期間安全生產形勢穩定，現就有關要求通知如下：
一、強化政治自覺和責任自覺，狠抓安全防范措施落實
全國“兩會”召開是全國人民政治生活中的一件大事。確保“兩會”期間生產安全，是當前安全生產工作的一項重要任務。各地區、各有關部門和單位要充分認識做好這一時期安全生產工作的重要意義，強化政治自覺和責任自覺，強化大局意識和責任意識，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求，加強組織領導，周密研究部署，狠抓責任和防范措施的落實。要清醒認識當前依然嚴峻復雜的安全生產形勢，深入研究分析全國“兩會”前后安全生產工作的規律特點，針對原材料價格持續上漲、客貨運輸仍處高峰、春節后企業陸續復產等因素，以及低溫、雨雪、大風等災害性天氣，組織協調各方面力量，采取針對性措施，狠抓工作部署后的落實到位，堅決防范和遏制重特大事故發生，為全國“兩會”勝利召開創造穩定的安全生產環境。
二、深入開展隱患排查治理，強化事故預防
各地區、各有關部門和單位要認真貫徹落實全國安全生產電視電話會議精神，加強安全防范，督促整改前一階段安全生產大檢查發現的安全隱患，推動企業認真落實主體責任，加強安全管理。同時，要針對當前安全生產工作特點，突出易發生重大事故的礦山、冶金、道路運輸、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工和對生產生活易產生重大影響的油氣輸送、城市燃氣、電力、鐵路、民航等行業領域以及人員密集場所，開展動態隱患排查治理，嚴格落實安全防范措施。對查出的隱患和問題，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要落實安全防范措施；對重大隱患要掛牌督辦整改，無法保證安全生產的，要堅決依法責令停產停業整改，并加強巡查、監控和盯守。
三、加強安全監管執法，嚴防各類事故發生
安全生產監管監察部門要嚴格監管執法，依法嚴厲打擊各類違法違規生產經營活動。要繼續深化煤礦安全“八查”，重點發現、懲治煤礦企業違法經營和超能力、超強度、超定員生產和超層越界開采等非法違法行為。要強化對危險化學品生產經營單位工藝管理和日常巡檢，避免非計劃停車和大幅度調整生產負荷，對特殊作業實行升級管理，作業前相關負責人必須到場確認。要進一步嚴格落實煙花爆竹零售點“兩關閉”“三嚴禁”和批發企業“六嚴禁”工作措施，組織做好臨時零售點未售出煙花爆竹的回收、代存等工作，繼續嚴厲打擊非法生產、經營、運輸、儲存煙花爆竹行為。要深刻吸取浙江天臺“2·5”重大火災事故教訓，強化勞動密集型企業以及學校、賓館飯店、商場市場、娛樂場所、社會福利機構等人員密集場所消防安全執法檢查，嚴防火災事故發生。要加強對交通運輸企業和重點車輛船舶的安全監管，嚴查超速、超員、超載、疲勞駕駛、非法載客以及違規冒險行車（船）等嚴重交通違法違規行為。要加強建筑施工安全監管，督促企業強化現場管理和巡查檢查，嚴格落實安全防護措施，嚴防腳手架垮塌、高空墜落、構筑物倒塌等傷亡事故。
四、嚴格高危企業復產復工安全把關，確保平穩有序
各地區、各有關部門和單位要針對節后企業陸續復產復工的情況，進一步加大對停產停工和復產復工高危企業的安全監管監察力度，嚴防復產復工期間發生生產安全事故。繼續停產停工的高危行業企業要認真落實安全保障措施，實施檢修作業的要嚴格遵守作業規程和安全管理規定，落實安全防護措施。停產停工企業復產復工前都要制定嚴密的復產復工方案，開展全面、系統的安全檢查，嚴格履行驗收程序后才能復產復工，發現隱患要立即整改并采取相應安全防范措施。自行停產停工的，安全檢查和驗收報告經本企業總工程師和主要負責人簽字確認后復產復工。被責令停產停工、長期停產停工的煤礦企業，在先行組織驗收合格后，按照有關規定向有關監管部門申請驗收，驗收合格后并經屬地人民政府或部門負責人簽字確認后復產復工。凡在復產驗收工作中違反規定，把關不嚴、擅自降低標準、弄虛作假的，要依法依規嚴肅追責。
五、加強安全警示教育和應急準備，提高安全防范能力
各地區、各有關部門和單位要進一步健全信息共享、協調聯動機制，加強災害性天氣、地質災害等預測預報和人流、車流監測，及時發布預警信息。要充分利用電視、廣播、報紙等傳統媒體和微博、微信、新聞客戶端等新媒體，以及樓宇電視、戶外視頻、手機短信等廣泛進行安全提示，提高廣大群眾和企業職工應急避險意識以及自救互救技能。要進一步健全完善應急預案，做好救援隊伍、裝備、物資等應急準備。要加強值班值守，嚴格執行領導干部到崗帶班、關鍵崗位24小時值班制度和事故信息報告制度，一旦發生事故或險情，要組織救援力量和裝備物資快速響應、有效應對、妥善處置。要把握正確的輿論導向，加強輿情應對，維護社會穩定。
國務院安委會辦公室
2017年2月9日