第一百一十八條 公安機關交通管理部門及其交通警察有本法第一百一十五條所列行為之一,給當事人造成損失的,應當依法承擔賠償責任。
[釋義] 本條是關于公安機關交通管理部門及其交通警察應當依法承擔賠償責任的規定。
公安機關交通管理部門及其交通警察在作出本法第一百一十五條所列的某種違法行為時,有可能給當事人造成損失,例如,公安機關交通管理部門或者其交通警察違法扣留車輛致使車輛受到損害;公安機關交通管理部門或者其交通警察使用依法扣留的車輛,使車輛受到損害,等等。為維護當事人的合法權益,本條規定,公安機關交通管理部門及其交通警察有本法第一百一十五條所列行為之一,給當事人造成損失的,應當依法承擔賠償責任。
一、公安機關交通管理部門及其交通警察違法行使職權時受害人有依法取得國家賠償的權利
公安機關交通管理部門屬于國家機關,交通警察是國家機關工作人員。根據國家賠償法的規定,國家機關和國家機關工作人員違法行使職權侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害時,受害人有依照國家賠償法取得國家賠償的權利。受害的公民、法人、其他組織及有權要求賠償的人,在要求賠償時,應當先向賠償義務機關提出,也可以在申請行政復議和提起行政訴訟時一并提出。賠償義務機關在不同的情形下,為不同的機關:行政機關及其工作人員行使行政職權侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害時,該行政機關為賠償義務機關;兩個以上行政機關共同使行政職權時侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的,共同行使行政職權的行政機關為共同賠償義務機關;法律、法規授權的組織在行使授予的行政權力時侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的,被授權的組織為賠償義務機關;受行政機關委托的組織或者個人在行使受委托的行政權力時侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的,委托的行政機關為賠償義務機關;賠償義務機關被撤銷,有繼續行使其職權的行政機關的,繼續行使其職權的行政機關為賠償義務機關,沒有繼續行使其職權的行政機關的,撤銷該賠償義務機關的行政機關為賠償義務機關;經復議機關復議的,最初造成侵權行為的行政機關為賠償義務機關,但復議機關的復議決定加重損害的,復議機關對加重的部分履行賠償義務。
受害的公民、法人、其他組織及有權要求賠償的人,在要求賠償時,應當遞交申請書。如果書寫申請書確有困難,也可以委托他人代書,或者口頭申請,由賠償義務機關記人筆錄。
賠償義務機關應當自收到申請之日起兩個月內依法給予賠償;逾期不予賠償或者賠償請求人對賠償數額有異議的,賠償請求人可以自期間屆滿之日起三個月內向人民法院提起訴訟,由人民法院依法予以審判。
二、交通警察應當承擔的民事賠償責任
國家賠償法規定,對行政機關工作人員與行使職權無關的個人行為,國家不承擔賠償責任。因此,交通警察雖有本法第一百一十五條所列的某種行為,而且這種行為給當事人造成了損失,但這種行為屬于與該交通警察行使職權無關的個人行為時,當事人無權要求國家賠償。此時,當事人應當依、照民法通則的規定,要求交通警察予以賠償。
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