發(fā)生工傷的單位承擔(dān)責(zé)任
意見一：職工在兩個或兩個以上用人單位同時就業(yè)的，各用人單位應(yīng)當(dāng)分別為職工繳納工傷保險費(fèi)。職工發(fā)生工傷，由職工受到傷害時其工作的單位依法承擔(dān)工傷保險責(zé)任。
解讀：企業(yè)職工無論是正式工、合同工，還是臨時工，只要與用人單位存在事實勞動關(guān)系，用人單位都應(yīng)為其上工傷保險。如果沒有簽訂勞動合同，用人單位也要為職工承擔(dān)工傷保險。目前我國處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，勞動用工形式多樣。如有的企業(yè)不景氣，導(dǎo)致停工停產(chǎn)，原有企業(yè)職工到新的單位兼職或做臨時工，這樣的現(xiàn)象大量存在。此條意見明確了工傷賠付的給付責(zé)任，增強(qiáng)了《條例》的可操作性。既更好地維護(hù)了職工的權(quán)益，又可使用人單位增強(qiáng)分散工傷風(fēng)險的能力。
加班途中出車禍算工傷
意見二：條例第十四條規(guī)定“上下班途中，受到機(jī)動車事故傷害的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷”。這里“上下班途中”既包括職工正常工作的上下班途中，也包括職工加班加點(diǎn)的上下班途中。“受到機(jī)動車事故傷害的”既可以是職工駕駛或乘坐的機(jī)動車發(fā)生事故造成的，也可以是職工因其他機(jī)動車事故造成的。
解讀：此條意見明確了“上下班途中”包括非正常工作的上下班途中。如節(jié)假日加班途中發(fā)生交通事故受傷，也屬于工傷。同時，也明確了“機(jī)動車事故傷害的”具體內(nèi)容。增強(qiáng)了原條例的嚴(yán)密性，使其更為明確。消除了人們對以上兩點(diǎn)的模糊認(rèn)識，減少了因此而產(chǎn)生的工傷糾紛，避免了某些用人單位鉆空子，逃避責(zé)任的問題。
放寬班中突發(fā)疾病算工傷的條件
意見三：條例第十五條規(guī)定“職工在工作時間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在４８小時之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的，視同工傷”。這里“突發(fā)疾病”包括各類疾病。“４８小時”的起算時間，以醫(yī)療機(jī)構(gòu)的初次診斷時間作為突發(fā)疾病的起算時間。
解讀：此條意見放寬了兩個條件。一個是放寬了疾病的限定，包括與工作有關(guān)的，因工作緊張而引發(fā)的疾病，也包括其他各類疾病。另一個是明確了“４８小時”的起算時間，從醫(yī)療機(jī)構(gòu)初次診斷時間開始，這樣便于計算，也有可靠的認(rèn)定依據(jù)；而醫(yī)療機(jī)構(gòu)作出初次診斷時間之前，職工班中出現(xiàn)發(fā)病癥狀以及送醫(yī)療機(jī)構(gòu)搶救路途中所用時間，可以不再計算到“４８小時”之內(nèi)，從而相應(yīng)地也放寬了對時間的限制。
意見四：條例第十七條第二款規(guī)定的有權(quán)申請工傷認(rèn)定的“工會組織”包括職工所在用人單位的工會組織以及符合《中華人民共和國工會法》規(guī)定的各級工會組織。
解讀：職工發(fā)生工傷后，職工本人、職工家屬及職工所在用人單位的工會均有權(quán)向當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ蠙C(jī)構(gòu)提出工傷認(rèn)定申請。如果職工所在用人單位工會由于種種原因，不出面，不作為，職工所在用人單位工會的上一級工會組織，如區(qū)縣及以上的各級工會組織，都有權(quán)為職工提出工傷認(rèn)定申請。這為工會組織出面解決工傷問題，給出了一個合理合法的途徑。
職工提出工傷申請無須單位簽字
意見五：用人單位未按規(guī)定為職工提出工傷認(rèn)定申請，受到事故傷害或者患職業(yè)病的職工或者其直系親屬、工會組織提出工傷認(rèn)定申請，職工所在單位是否同意（簽字、蓋章），不是必經(jīng)程序。
解讀：職工或其直系親屬、工會組織向勞動保障機(jī)構(gòu)提出工傷認(rèn)定申請，填寫《工傷認(rèn)定申請表》等申報材料，單位是否簽字、蓋章不是必經(jīng)程序。也就是說，沒有單位的簽字、蓋章一樣也可以申報工傷。在過去的工傷保險實踐中，存在著為數(shù)不少的用人單位對受傷職工認(rèn)定工傷卡脖子的現(xiàn)象；雖然條例明確規(guī)定職工本人可報工傷，但在上報材料時，有的認(rèn)定部門要求用人單位在職工的材料上簽字、蓋章，如用人單位不簽字、蓋章，作為處于弱勢地位的受傷職工也毫無辦法。此條意見的設(shè)置更為合理，它更好地保護(hù)了工傷弱勢群體的利益。
明確單位不按期報工傷須擔(dān)費(fèi)用時限
意見六：條例第十七條第四款規(guī)定“用人單位未在本條第一款規(guī)定的時限內(nèi)提交工傷認(rèn)定申請的，在此期間發(fā)生符合本條例規(guī)定的工傷待遇等有關(guān)費(fèi)用由該用人單位負(fù)擔(dān)”。這里用人單位承擔(dān)工傷待遇等有關(guān)費(fèi)用的期間是指從事故傷害發(fā)生之日或職業(yè)病確診之日起到勞動保障行政部門受理工傷認(rèn)定申請之日止。
解讀：條例第十七條第一款規(guī)定“所在單位應(yīng)當(dāng)自事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起３０日內(nèi)，向統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請。”此條意見明確了用人單位要承擔(dān)不按法定期限為工傷職工申報工傷認(rèn)定的責(zé)任，這一規(guī)定同時可以有效地督促用人單位及時地為職工申報工傷。此條意見更加明確了這樣一個時間表，即如果用人單位未在規(guī)定的時限內(nèi)提交工傷認(rèn)定申請，則勞動保障部門受理工傷認(rèn)定申請之日以前發(fā)生的工傷費(fèi)用，由用人單位支付，這樣就使用人單位和工傷保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工傷賠償責(zé)任更加明確，從而可有效化解矛盾雙方在工傷賠付方面的糾紛。
舊傷爭議由專門機(jī)構(gòu)確認(rèn)意見七：條例第三十六條規(guī)定的工傷職工舊傷復(fù)發(fā)，是否需要治療應(yīng)由治療工傷職工的協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)提出意見，有爭議的由勞動能力鑒定委員會確認(rèn)。
解讀：工傷職工舊傷復(fù)發(fā)，是否需要治療，需要什么樣的治療，由原工傷定點(diǎn)醫(yī)院開出診斷證明。但由于職工或用人單位對治療方案往往存有異議，引起糾紛，致使拖延治療和影響對問題的解決。此條意見規(guī)定了由勞動能力鑒定委員會加以確認(rèn)的職責(zé)，找到了一個合理解決的辦法，從而避免了在此問題上的爭議。當(dāng)然，勞動能力鑒定委員會如何有效的落實此職責(zé)，還需要制定科學(xué)的管理辦法。此條意見明確了由勞動能力鑒定委員會確認(rèn)，為避免了在此問題上的爭議，找到了一個合理解決的辦法。
撫恤金核定按死亡時條件
意見八：職工因工死亡，其供養(yǎng)親屬享受撫恤金待遇的資格，按職工因工死亡時的條件核定。
解讀：條例第三十七條第二款規(guī)定“供養(yǎng)親屬撫恤金按照職工本人工資的一定比例發(fā)給由因工死亡職工生前提供主要生活來源、無勞動能力的親屬。標(biāo)準(zhǔn)為：配偶每月４０％，其他親屬每人每月３０％，孤寡老人或者孤兒每人每月在上述標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上增加１０％。核定的各供養(yǎng)親屬的撫恤金之和不應(yīng)高于因工死亡職工生前的工資。”此條意見明確了核定的條件是按職工因工死亡時的條件，避免了由于條件變化而帶來的撫恤金待遇上的糾紛。