北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《北京市金屬非金屬
礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》的通知

各有關(guān)區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

　　為加強(qiáng)金屬非金屬礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，現(xiàn)將《北京市金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)，并提出以下要求：

　　一、統(tǒng)一思想，高度重視。當(dāng)前非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管工作重心已從安全許可轉(zhuǎn)向動(dòng)態(tài)監(jiān)管，進(jìn)一步明確了區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，細(xì)化了安全監(jiān)管內(nèi)容和方式，同時(shí)也明確了非煤礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任，規(guī)范了日常安全保障措施，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)管工作定期上報(bào)制度。通過實(shí)施《辦法》，規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)行為，加強(qiáng)非煤礦山動(dòng)態(tài)安全監(jiān)管工作，強(qiáng)化企業(yè)和政府兩個(gè)主體責(zé)任的落實(shí)，建立對(duì)非煤礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)長效機(jī)制。對(duì)此，各區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督局要給予高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)，全面貫徹落實(shí)。

　　二、各有關(guān)區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局要立即將此文件轉(zhuǎn)發(fā)，并采取措施，做好宣傳貫徹落實(shí)工作。要將《辦法》中所規(guī)定的任務(wù)層層分解，將責(zé)任落實(shí)到人。要積極開展各項(xiàng)工作，定期自查或檢查企業(yè)安全生產(chǎn)狀況，通過《辦法》的實(shí)施，進(jìn)一步強(qiáng)化非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

　　三、為了配合《辦法》的施行，我局制定了七類用于企業(yè)自查以及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門檢查的表格（見附件2）。企業(yè)及各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要按照《辦法》要求，根據(jù)自查或檢查情況認(rèn)真填寫相應(yīng)表格，逐級(jí)上報(bào)。

　　四、各有關(guān)區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局要明確非煤礦山的監(jiān)管科室和負(fù)責(zé)匯總上報(bào)的工作人員。每月5日前將本區(qū)縣匯總分析的情況報(bào)告市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局一處。

　　附件：北京市金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法

二○○七年七月十二日

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北京市金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法

　　第一章 總則 

　　第一條　為加強(qiáng)本市金屬非金屬礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《北京市安全生產(chǎn)條　例》等法律法規(guī)，制定本辦法。 

　　第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的固體金屬與非金屬礦山（以下簡(jiǎn)稱礦山）企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。 

　　第三條　按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分級(jí)監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、職工全員參與”的原則，建立并完善礦山企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系。 

　　第四條　市、區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)礦山安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安全生產(chǎn)工作的機(jī)構(gòu)或者人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下組織、協(xié)調(diào)、檢查本地區(qū)金屬非金屬礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，對(duì)生產(chǎn)安全事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，及時(shí)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和政府其他有關(guān)部門報(bào)告。 

　　第五條　礦山企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，礦山企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。 

　　第二章 礦山企業(yè)安全生產(chǎn)管理 

　　第六條　礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)： 

　　（一）建立、健全并督促落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制； 

　　（二）組織制定并督促落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； 

　　（三）保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施； 

　　（四）定期研究安全生產(chǎn)問題； 

　　（五）督促、檢查安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患； 

　　（六）組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案； 

　　（七）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。 

　　第七條　礦山企業(yè)除要建立健全法律法規(guī)規(guī)定的安全管理制度外，還應(yīng)組織建立以下安全制度，并應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)狀況及時(shí)進(jìn)行修改和補(bǔ)充： 

　　（一） 礦用設(shè)備、設(shè)施使用管理制度； 

　　（二） 礦井主要災(zāi)害預(yù)防制度； 

　　（三） 入井人員管理制度； 

　　（四） 危險(xiǎn)源監(jiān)控和事故隱患排查整改制度； 

　　（五） 各種事故應(yīng)急救援預(yù)案； 

　　（六） 各生產(chǎn)崗位的操作規(guī)程。 

　　第八條　礦山企業(yè)開采應(yīng)遵守《金屬非金屬礦山安全技術(shù)規(guī)程》，并嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)進(jìn)行開采。礦山開采應(yīng)有完善的圖紙。露天礦山圖紙包括地質(zhì)地形圖、采場(chǎng)工程平面布置圖和采場(chǎng)剖面圖；地下礦山圖紙包括地質(zhì)圖、礦山總平面布置圖、采掘工程平面圖、井上和井下對(duì)照?qǐng)D、通風(fēng)系統(tǒng)圖、提升運(yùn)輸圖、供配電系統(tǒng)圖、防排水系統(tǒng)圖、避災(zāi)線路圖等。 

　　第九條　礦山企業(yè)采用新工藝、新技術(shù)、新材料，應(yīng)經(jīng)過論證并制定可靠的安全措施，并及時(shí)向所在區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告。 

　　第十條　礦山企業(yè)特別是含尾礦庫和排土場(chǎng)的企業(yè)應(yīng)在每年汛期來臨前制定安全防汛工作方案，并及時(shí)報(bào)送區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。 

　　第十一條　礦山企業(yè)必須按照國家規(guī)定提取和使用安全費(fèi)用。所提取的安全費(fèi)用必須全部用于預(yù)防礦山事故的安全技術(shù)措施、預(yù)防職業(yè)危害的技術(shù)措施、礦工的安全培訓(xùn)以及改善礦山安全生產(chǎn)條　件的其他技術(shù)措施，不得挪作他用。 

　　第十二條　礦山企業(yè)不得將礦山建設(shè)項(xiàng)目和采掘、井巷維修等作業(yè)發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條　件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或個(gè)人。 

　　礦山經(jīng)營項(xiàng)目、場(chǎng)所有多個(gè)承包單位、承租單位的，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；礦山企業(yè)對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。 

　　第十三條　礦山企業(yè)應(yīng)建立事故應(yīng)急救援組織，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；生產(chǎn)規(guī)模較小的應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員，并與鄰近的事故應(yīng)急救援組織簽訂救護(hù)協(xié)議。 

　　第十四條　礦山企業(yè)必須設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員。礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)由市安全生產(chǎn)監(jiān)督部門對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格，取得非煤礦山主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員資格證書后任職。特種作業(yè)人員須取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。 

　　第十五條　礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毎踩�生產(chǎn)管理人員應(yīng)做好以下幾項(xiàng)工作： 

　　（一）監(jiān)督檢查企業(yè)安全管理制度及操作規(guī)程建立及執(zhí)行情況，對(duì)未執(zhí)行安全制度和規(guī)程的，應(yīng)及時(shí)指出并督促其改正； 

　　（二）檢查企業(yè)各部門、各作業(yè)崗位安全生產(chǎn)自查情況，并對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行定期檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)要求立即進(jìn)行整改，情況緊急的有權(quán)要求立即停止作業(yè)，待隱患消除后方可恢復(fù)作業(yè)； 

　　（三）協(xié)助開展從業(yè)人員的安全培訓(xùn)，組織特種作業(yè)人員定期考核；按規(guī)定配備勞動(dòng)保護(hù)用品； 

　　（四）分析企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況，每天向鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或人員書面上報(bào)本企業(yè)當(dāng)日安全生產(chǎn)情況； 

　　（五）督促企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定，提取和使用安全費(fèi)用，確保專款專用； 

　　（六）督促完善事故應(yīng)急救援預(yù)案，每年至少組織一次全員應(yīng)急救援演練； 

　　（七）發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，要在事故發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)向區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告，同時(shí)立即啟動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行搶救，積極配合事故調(diào)查處理工作。 

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　　第三章 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 

　　第十六條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或人員應(yīng)當(dāng)做好以下工作： 

　　（一）對(duì)礦山企業(yè)每日上報(bào)的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行分析匯總，并對(duì)上報(bào)情況的真實(shí)性進(jìn)行實(shí)地核查，核查結(jié)果應(yīng)當(dāng)進(jìn)行書面記錄，連同企業(yè)上報(bào)情況一并存檔備案； 

　　（二） 每周向所在區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局書面報(bào)告一次轄區(qū)安全生產(chǎn)情況。報(bào)告內(nèi)容包括企業(yè)自查情況的匯總及對(duì)企業(yè)上報(bào)內(nèi)容真實(shí)性核查結(jié)果； 

　　（三）貫徹落實(shí)上級(jí)主管部門的其他工作要求。 

　　第十七條　各區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)做好以下工作： 

　　（一）對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門上報(bào)的周安全生產(chǎn)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析，并對(duì)上報(bào)情況的真實(shí)性進(jìn)行核查，核查結(jié)果應(yīng)當(dāng)進(jìn)行書面記錄，連同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道上報(bào)情況一并存檔備案； 

　　（二）每月向市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局書面報(bào)告一次轄區(qū)月安全生產(chǎn)情況。報(bào)告內(nèi)容包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道上報(bào)情況匯總及對(duì)上報(bào)內(nèi)容真實(shí)性核查的結(jié)果； 

　　（三）貫徹落實(shí)上級(jí)主管部門的其他工作要求。 

　　第十八條　市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局應(yīng)做好以下工作： 

　　（一）對(duì)區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局上報(bào)的月安全生產(chǎn)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析，并對(duì)上報(bào)情況的真實(shí)性進(jìn)行核查，核查結(jié)果應(yīng)當(dāng)進(jìn)行書面記錄，連同區(qū)縣上報(bào)情況一并存檔備案； 

　　（二）分析研究全市礦山企業(yè)安全生產(chǎn)狀況，制定非煤礦山安全生產(chǎn)政策，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)問題。同時(shí)定期向國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局報(bào)告本市礦山企業(yè)安全生產(chǎn)情況； 

　　（三）不定期組織對(duì)礦山企業(yè)安全檢查； 

　　（四）貫徹落實(shí)上級(jí)部門的其他工作要求。 

　　第十九條　各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查后應(yīng)做出詳細(xì)書面記錄，并由被查企業(yè)負(fù)責(zé)人和檢查人員簽字后存檔。檢查重點(diǎn)內(nèi)容有： 

　　（一）各種證照的合法性； 

　　（二）是否按設(shè)計(jì)進(jìn)行開采； 

　　（三）各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度是否建立健全； 

　　（四）各項(xiàng)安全操作規(guī)程是否齊全； 

　　（五）各種記錄是否齊全； 

　　（六）設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)情況以及特種作業(yè)人員執(zhí)證上崗情況； 

　　（七）勞保用品佩戴情況； 

　　（八）礦山供、配電線路防護(hù)情況； 

　　（九）安全警示標(biāo)志設(shè)置情況； 

　　（十）爆炸品存儲(chǔ)、運(yùn)輸、使用情況。 

　　露天礦山還應(yīng)檢查以下內(nèi)容：作業(yè)平臺(tái)、臺(tái)階坡面角、鏟裝運(yùn)輸系統(tǒng)情況以及第八條　所規(guī)定的圖紙是否齊全。 

　　地下開采企業(yè)還應(yīng)檢查以下內(nèi)容： 

　　（一）巷道及工作面支護(hù)情況； 

　　（二）通風(fēng)系統(tǒng)風(fēng)速、風(fēng)量、風(fēng)質(zhì)檢測(cè)情況； 

　　（三）是否有滲水、涌水現(xiàn)象及井下防排水情況； 

　　（四）井下沼氣、瓦斯檢測(cè)情況； 

　　（五）地下礦山開采應(yīng)具備的九種圖紙是否齊全，每三月是否向所在轄區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進(jìn)行圖紙交換。 

　　尾礦庫企業(yè)還應(yīng)檢查以下內(nèi)容： 

　　（一）壩外體位移、沉降數(shù)據(jù)以及浸潤線埋深； 

　　（二）干灘長度和壩體安全超高； 

　　（三）排、回水量數(shù)據(jù)及水質(zhì)情況； 

　　（四）排洪設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)情況。 

　　有排土場(chǎng)的企業(yè)還應(yīng)檢查以下內(nèi)容： 

　　（一）是否按設(shè)計(jì)進(jìn)行排放； 

　　（二）護(hù)坡?lián)鯄Φ陌踩珷顟B(tài)； 

　　（三）排洪、防汛設(shè)施的安全狀態(tài)。 

　　第四章 附則 

　　第二十條　本辦法由北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。 

　　第二十一條　本辦法自2007年8月1日起施行。